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三、全面深化各项重点改革
不断深化行政管理体制和审批制度改革。深化街镇行政体制改革，推进事业单位改革，按上级部署做好国有林场改革。探索建立部门综合执法协调机制。加大简政放权力度，组织实施相对集中行政许可权试点，推进行政许可和社会服务标准化建设。探索建立政府部门权责清单管理制度，健全完善事业单位事项清单。清理规范行政审批中介服务，提高网上办事大厅效率。建立健全“两集中、三到位”工作机制和管理制度，探索优化“四个集装箱”企业投资审批、企业项目落地审批改革。全面实施电子营业执照制度，探索“多证合一”登记制度改革。
稳妥深化财税和投融资体制改革。推进全口径预算管理制度改革，健全完善政府预算体系。清理整合财政资金，大力盘活存量资金，优化财政支出结构。认真做好去杠杆工作，切实防范金融风险和政府债务风险。创新公共基础设施投融资体制，推广政府与社会资本合作模式。提高区顺拓投资集团公司运作效率，加快相关经营平台建设，增强政府投融资能力。
全面深化农村综合改革。健全和规范村级组织，推动村民自治有效落实。加快推进农村土地确权登记颁证，引导各地解决土地碎片化问题。继续探索整合涉农资金，加大力度整合涉农服务平台。抓好农村征信体系建设和农村信用合作试点，完善农村金融服务网点、“政银保”贷款担保体系和农村信用体系，试点推进农村宅基地和房屋抵押等农村产权抵押融资。加大农业基础设施投入，降低农业生产成本。扶持农民专业合作社、种养大户、家庭农场和产业化龙头企业发展。利用“互联网+”和电商平台，加强农超、农企对接，拓宽农产品销售渠道，健全农产品质量安全监管检测体系。总结推广凤城古城社区经验，探索处理土地收益分配和发展壮大村级经济的有效途径。
四、大力保障和改善民生
优先保障底线民生。继续提高底线民生保障标准，将城镇低保从每月520元/人提高至570元/人、农村五保供养从每年7980元/人提高至9000元/人；将儿童福利由补缺型向适度普惠型转变，向符合条件的儿童发放基本生活补贴、提供相关服务帮助。实施贫困母亲安居房援建工程，开展重度残疾人居家无障碍改造工程，协助计生困难家庭购买意外伤害保险。加快区社会福利中心选址建设。探索医养结合的新模式，不断完善和丰富养老业体系。全面落实保障性安居工程建设任务，抓好农村危房改造和水库移民后期扶持工作。
加强民生水利建设。确保迎咀河上游段、银盏河上下游段等4宗中小河流治理工程汛期前完成建设，2014年度省级小型农田水利重点县项目和4宗小型病险水库除险加固工程上半年春耕前完成建设，飞来峡电排站年内完成主体土建工程建设。力促东城、石角、源潭、飞来峡四个街镇的中小河流治理重点县综合整治及水系连通试点工程项目年内全部开工。
促进就业创业和提高群众收入。实施更加积极的就业创业政策，力争全年新增就业10500人，劳动力技能培训2000人，促进创业400人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。千方百计增加群众收入，确保城乡居民人均可支配收入增长9%，高于GDP增长。实施精准扶贫、精准脱贫，确保完成年度扶贫任务。
提升教育卫生服务均等化水平。教育方面，完成飞来湖中学和清城区特殊教育学校建设，在东城大道以北启动新建一所小学，扩建莲塘小学；继续完善提升农村小学的设施和教育水平，全面清理规范中小学生校外托管机构，确保创建成为广东省推进教育现代化先进区。医疗卫生方面，加快区人医新院建设，支持东城社区卫生服务中心、龙塘镇卫生院新院建设；深化医药卫生体制改革，大力发展社会办医，开展11项基本公共卫生服务项目；继续抓好农村卫生室标准化建设，新创建一批省级卫生村。
协调发展社会各项事业。大力实施文化信息资源共享等文化体育惠民工程，继续广泛开展“文艺百村行”等群众性文化体育活动和全民健身活动。全面落实一对夫妇可生育两孩政策，促进人口均衡发展。深入开展“双拥”共建，加强国防动员和后备力量建设。统筹抓好科技、物价、审计、统计、供销、粮食、殡葬、打私打假、档案方志、外事侨务、妇女儿童、残疾人、对台、民族宗教等工作。
认真办好十件民生实事。根据普惠性、必要性、可行性结合及城乡统筹兼顾的原则，经过广泛征求意见，区政府拟定了今年十件民生实事，我们将在落实省、市十件民生实事有关任务的同时，全力办好：一是落实财政补助资金，提高底线民生保障水平。二是改造提升一批老城区市政道路设施，改善城市的环境面貌。三是建设清城区特殊教育学校，满足区内智障少年儿童的入学需求。四是升级改造一批乡村公路、桥梁，解决群众的出行难问题。五是开展一批特殊困难群体扶持项目，改善群众的生活水平。六是开展精神障碍患者特困救助项目，促进社会的和谐稳定。七是对中心区域具备条件的学校，全面开放运动场馆，为群众提供休闲运动服务。八是建立全区农贸市场快速检测平台，逐步建立农产品安全溯源体系。九是实施年度村村通自来水工程，确保解决5000户农村群众的饮水难问题。十是改造、建设中心城区垃圾中转站，进一步提升垃圾处理能力和水平。（具体内容见《2016年清城区十件民生实事项目》）
五、深化拓展广清帮扶合作
一是围绕互联网+创新产业园（华南声谷）、源潭物流园等重大平台，强化园区合作共建，加大两地联合招商力度，积极承接广州的产业转移。二是加强与广州的城市功能对接，学习借鉴广州城市建设管理方面的机制、标准、做法和经验，提高城市建设管理水平。三是抓住广州大型商贸批发、零售市场外迁需求，主动开展对接工作，推动广州商贸物流业向我区集聚。四是继续深入开展旅游、农产品等领域的交流合作，加大清城旅游、农产品等宣传推广力度。五是继续深化教育、卫生等民生服务领域的帮扶，加强两地的人才、技术等资源交流，推进一批教育、医疗等项目落户我区。
六、切实加强生态环保建设
高效节约集约利用资源。落实耕地保护目标责任制，加快高标准基本农田建设。完成城乡建设用地增减挂钩土地开垦1300亩以上。开展闲置用地清查处置工作，力争盘活闲置用地1000亩。落实土地动态巡查工作机制，从严查处土地违法违规行为。加大非法采矿打击力度。强化节能减排降耗，完成年度目标任务。
切实加强环境保护和生态建设。强化环保委的综合协调作用和“环保警察”的执法威慑作用，配合市做好创建全国环保模范城的冲刺工作。加强环保基础设施建设，重点推进洲心等污水处理厂的截污管网建设，提高城镇污水处理能力。继续重拳治理环境污染，尤其是巩固扩大电子废弃物污染等整治成果，全面规范北江河市区段游船管理；完成陶瓷行业前端环节污染整治，建成陶瓷原料集中配送基地建设，大力开展非煤矿山生态环境恢复治理工程；继续推进澜水河、大燕河、乐排河等不达标水体防治，做好禽畜养殖场等农业面源污染控制；加强建筑工地扬尘、道路扬尘等污染防治，进一步改善空气和环境质量。大力加强生态文明建设，完成碳汇造林200亩，碳汇林抚育工程4000亩，生态景观林带抚育600亩，完成1个森林公园建设和13个村庄绿化美化。
七、扎实推动社会治理创新
增强社区自治服务功能。升级凤城街古城社区为中心社区，完成东城街天湖郦都、横荷街荷兴花园两个新设社区居委会的建设。培育发展3－5家本地社会组织，推进社工人才“115”培育工程。加大政府向社会组织购买服务力度，新推出一批政府购买服务项目。
全力确保社会安定有序。深入推进依法治区，认真开展“七五”普法。扎实创建平安清城，加强社会治安综合治理，健全立体化多手段的社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动。进一步完善“两建”体系。坚持运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷、解决信访问题。始终把安全生产摆在突出位置，严格落实“一岗双责、党政同责”的要求，认真抓好安全生产、食品药品安全、重大疾病预防控制工作，坚决防范重特大事故发生，确保社会大局和谐稳定。
各位代表，完成全年工作目标任务，关键还在于加强政府自身建设，提高政府施政能力。我们将全面加强法治政府建设，健全完善区政府法律顾问制度，严格依法行政，提高行政决策的科学化、民主化、法治化水平，推动廉洁政府建设迈上新台阶，营造更加风清气正的干事创业环境。
各位代表！深入推进广清一体化、率先融入珠三角、全面建成小康社会，是时代赋予我们的光荣使命。让我们在区委的坚强领导下，团结依靠全区人民，再接再厉，锐意进取，开拓创新，真抓实干，为建设富裕文明美丽的新清城而努力奋斗！
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