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提交大会审议的《阳江市江城区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，为江城未来五年的发展描绘了蓝图。要把理想蓝图变成现实，我们必须一心一意谋发展，聚精会神抓落实。
一是坚定不移创新发展，做大城市经济总量。要构建大众创业、万众创新发展格局，加快培育新的发展动能，建设以先进制造业和现代服务业为支撑、城郊农业为基础的现代产业体系，提升发展的质量和效益，力争三次产业比例调整到4：49：47。到2020年，全区地区生产总值达450亿元，地方财政收入达10亿元。重点推动五金刀剪、电镀、食品、服装行业优化升级，培育壮大先进装备制造业、电子电气、高分子制品等产业集群以及年产值超10亿元的龙头骨干企业。依托主城区的综合优势，打造大型城市综合体，发展专业特色街，发展现代物流业，培育电子商务产业集聚区。推动海洋渔业转型升级，实现规模化经营。引导城郊农业向产业化、专业化、规模化发展，大力发展休闲观光、园艺等特色高效农业。
二是坚定不移协调发展，加快城乡一体化。全力推进工业园区扩能增效。加强与珠海合作共建，推进银岭、环保、奕垌三个园区基础设施和生产生活配套设施建设，完善园区功能、提高园区品位，拓展平台空间，把园区打造为产业集聚的主战场和城市拓展的新引擎。全力推进城区的扩容提质，积极配合滨海新区建设，推动城市南拓北扩西进，提升城市的品质和首位度，壮大中心城区的产业实力。全力推动城乡一体化建设，把埠场、双捷两镇建成规模适度、规划科学、功能齐全、环境整洁、辐射能力较强的镇域经济文化中心，集聚产业、集聚人口。按照统筹规划、因地制宜、整治环境、完善功能、以点带面的原则，推动美丽乡村建设。
三是坚定不移绿色发展，保护生态环境。要以创建国家环保模范城市和国家卫生城市为抓手，大力推进企业节能减排和清洁生产，发展低碳经济，坚决淘汰一批高污染、高能耗、低效益的落后产能。要加大环境治理力度，进一步完善园区环保设施，抓好“三废”治理，推进城乡环境综合整治，加强森林等资源保护，保护和管理好绿水青山，构建资源节约型、环境友好型社会。
四是坚定不移开放发展，对接好珠三角。要对接珠三角的市场观念、竞争意识、创新理念，在观念上与珠三角互融。要继续全面深化改革，不断优化政务、融资、法制环境，向珠三角看齐，在体制机制上与珠三角互通。要千方百计配合建设交通设施，形成内联外畅的立体交通格局，在交通上与珠三角互联。要立足自身资源禀赋和产业优势，全面参与珠三角现代产业体系的分工合作，融入珠三角产业链体系，实现产业与珠三角互补，推动开放迈向更宽领域、更高水平。
五是坚定不移共享发展，改善保障民生。不断加大民生领域和社会公共服务事业的投入，推进公共服务提升和均等化。保住民生底线，完善就业创业扶持政策。继续推进平安江城和法治江城建设，加强和创新社会治理，切实保障人民群众的合法权益，提高人民群众生活水平和品质，提高人民群众幸福感和安全感。
2016年工作安排
2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，开好头起好步至关重要。全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%；规模以上工业总产值增长13%；固定资产投资增长9%；进出口总额增长3%；社会消费品零售总额增长10%；地方公共财政预算收入增长2%，力争达到10%；城镇登记失业率控制在3%以内；节能减排约束性指标完成市下达年度计划。重点抓好六方面工作：
（一）突出项目带动，增强发展源动力
强化招商引项目。继续把招商引资作为“一把手”工程，强化主体责任，依托珠海高新区对口帮扶，加强上下衔接和内外联系，加强产业转移的调查研究，围绕我区产业现状、产业基础、区位优势和特色资源，制定对接方案和措施。策划一批招商项目，在长三角地区、珠三角地区、“珠中江”经济圈实施精准招商。要精心组织上门招商，加强与国企、央企、上市企业、行业领军企业的合作，一二三产业并重，力争引进一批投资规模大、产业关联度高、带动性强的新项目，提升招商引资质量和水平。要强化签约项目跟踪服务，力促项目及时转化，提高项目履约率和资金到位率。
抓好储备争项目。要认真研究政策，准确把握国家、省产业政策导向和投资方向，做好储备项目的前期工作，精心筛选申报上级重点项目。加强与上级部门沟通联系，千方百计争取储备项目进入中央、省、市计划盘子，争取上级政策资金扶持，夯实发展后劲。
健全机制推项目。要建立完善重大项目由区领导挂点联系、跟踪督办制度，加强部门协调联动，合理调配公共资源，协调解决项目推进中遇到的土地、用电、资金等方面的困难，合力推进项目建设。进一步加强跟踪问效，形成倒逼机制，以时限倒逼进度，以目标倒逼责任，推动项目早开工、早投产、早达效。
（二）突出产业支撑，增强城市经济实力
做强工业扩总量。重点扶持英格电气、三威汽配、致富皮革等重点企业扩能增效，培育行业标杆，带动上下游产业配套集聚，形成装备制造、汽车配件、皮革等产业集群。帮促国信通手机、澳澜硅胶、铭田电器等龙头项目上马，培育电子信息、高分子制品、电工电器等新兴产业。强化企业创新主体地位和主导作用，推动企业开展技术改造、技术创新、新产品研发和名牌名标创建，提升产业核心竞争力。进一步做大规模以上企业总量，做强现有五金制品、服装等产业规模。要落实大众创业、万众创新的优惠政策，盘活闲置厂房，对科技型的项目进行创业孵化。
做大三产增活力。全面加快产城融合步伐，挖掘内需潜力，扩大消费需求。要发挥村集体留用地资源的独特优势，引进一批城市综合体、专业批发市场、商贸物流中心。配合高铁站场商贸区的建设，带动片区商贸繁荣。抓好阳江粤运物流城、汽车商贸城等大型仓储物流项目上马，构筑现代物流体系。加快推进新都汇时代广场、君怡花园、福盈新达等一批城市综合体建设，力促沃尔玛等国内外知名连锁企业开展营业，凝聚商业人气。要进一步加强组织领导，强化规划引领和管理服务，多渠道筹集资金，着力培育做旺一批商业特色街区，加快零散业态集聚和转型升级，提升商贸业的档次和水平。推进网络信息技术与服务模式融合创新，发展区域总部经济、电子商务、物联网技术等新兴业态。要提高户籍人口城镇化率，加快农民工市民化，扩大有效需求，稳定房地产市场。
做优农业提质量。要推进农村综合改革，推进土地承包经营权确权登记颁证，推动土地由碎片化向规模化流转。加大现代农业招商和扶持力度，引导民间资本和社会资金投资现代农业，发展特色农业和休闲观光农业，建设一批花卉、苗木、种养基地，加快发展家庭农场和专业大户等新型现代农业经营主体，壮大精深加工流通龙头企业。扶持南沙渔业专业合作社等龙头企业发展深海远洋捕捞。科教兴农，推广良种良法，推进种养标准化生产，发展有机产品、绿色食品、无公害产品。
（三）突出城乡一体，增强发展承载力
建好园区配套增效能。银岭产业园要充分利用好珠海帮扶指挥部资金、阳江债券资金，积极争取省、市专项扶持资金和建设用地指标，推进扩园工程，加大整合收储土地力度，实现滚动发展。要大力改善园区生活服务配套设施，推动产城一体化，进一步完善园区的城市功能，不断提升园区公共服务水平，努力使广大投资者和企业职工进得来、留得住、有发展，引导带动周边群众在园区就业、生活，让企业职工和当地群众共享园区的发展成果。环保工业园要充分利用珠海帮扶指挥部资金，推进园区道路、排水排污管网等基础配套设施建设，增强园区竞争力和吸引力。对收储的土地要认真盘活，精准招商。奕垌工业园要加快PPP项目基础设施建设，加快高分子硅胶产业基地成型见效。要完善入园项目的评价、协调机制，按合同约定，加强项目投资、形象进度和产出效益监管考核，推动项目早落地、早上马、早投产，不断壮大园区经济规模。
配合城市建设提档次。要充分发挥主城区主力军的作用，主动有为参与城市建设和管理。要紧紧围绕滨海新区起步区和深茂铁路江城段、金平路、城北汽车商贸城、农产品批发市场等重点项目上马，加大征地拆迁力度。加快城北中集国际城和中洲片区的奥园、建华等项目推进，全面加快城市规模扩张和功能完善。全面创建国家卫生城市和创建国家环保模范城市，提升城市的品质和竞争力。加快旧城区、城中村的改造，做好绿化亮化美化工作，确保创建国家卫生城市通过省和国家的申报验收。持续高压整治“两违”，坚决刹住违法用地和违法建设蔓延势头。
创新镇村建设补短板。整合政策资源，加大镇村的反哺，完善镇村生产生活配套设施和公共服务。依托工业园区产业支撑，建设一批商住配套小区，加快餐饮、服务业发展，促进镇、园互动，扩大双捷、埠场、白沙等镇街的框架，提升镇街集聚发展能力。要通过盘活村集体留用地、调整产业结构、提高农业综合生产能力等多种渠道，加快农村经济和村集体经济发展，提高农村公共服务水平。加大农村基础设施建设投入，统筹推进农村的环境综合整治，改善农村的环境卫生，加强生态环境保护，建设宜居、宜业、宜游的美丽乡村。
（四）突出深化改革，增强发展活力
深化行政体制改革。优化政府机构设置、职能配置和工作流程，简政放权，继续取消和调整一批行政许可事项，最大限度减少政府对微观事务的管理。推进镇（街）行政体制改革，深化事业单位改革。推进行政权责依法公开，强化监管，形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的政府职能体系。
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