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各位代表，纵向看成绩，横向看差距。从全省、全市看，当前我县经济社会发展还面临着不容回避的矛盾和问题：一是县域产业基础弱、工业企业税收贡献率低的现状还没有根本改变，从项目翻身到工业立县，从人口大县到人才强县，任务还相当繁重。二是城市框架虽然已经拉开，但提升城市品位、完善城市功能的要求还很迫切，建成新兴中等城市还有大量工作要做。三是财政收支矛盾突出，农村基础设施历史欠账较多，现代农业发展还不够快，环境治理仍需下大力气，脱贫摘帽任务依然艰巨。四是经济发展面临的不确定性因素依然错综复杂，转型升级对资源、环境等要素约束从紧，在负重爬坡中实现跨越发展，仍需付出更加艰辛的努力。对于这些问题，我们一定高度重视，采取更加有力的措施，不折不扣地加以解决，绝不辜负全县人民的期望！
二、展望未来：我们将高扬风帆、破浪前行，向着“县强民富、绿美水秀、城乡一体”的冀鲁豫三省交汇区域新兴中等城市高歌猛进
宏伟蓝图在继往开来中绘就。未来五年，机遇和挑战并存。“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜期，京津冀协同发展上升为国家战略，中原经济区规划批复实施，区域间产业、资本转移全面加快，为我县承接产业转移，布局战略性新兴产业，提供了更为广阔的空间。“十三五”时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚期，省、市把协同发展、转型升级、又好又快作为发展的主基调，大力扶持县域经济发展，着力打造新的增长极，发展的政策支持更加有力，为我县扩大对外开放、开展招商引资，实现跨越发展、快速崛起，创造了更为优越的条件。“十三五”时期，是实现加速发展、加快转型的关键期，随着我县新型城镇化步伐的不断加快、项目建设的持续推进，各种生产要素向县城加速聚集，发展平台更为宽广，动力和后劲显著增强，为魏县发展奠定了更加坚实的基础。
综合研判发展形势，全面把握发展机遇，按照县委九届九次全会的决策部署，我们确定魏县“十三五”时期经济社会发展的指导思想是：认 真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实省、市一系列决策部署和县委九届九次全会精神，坚持“创新、 协调、绿色、开放、共享”的发展理念，把握“跨越发展、补齐短板、提质增效、统筹推进”的工作主基调，深入实施“工业立县、人才兴魏”战略，紧紧扭住“重 质量、要效益”这一主线，突出抓好项目建设、城乡建设、民生建设、环境建设、文化建设和平安建设，大力开展脱贫攻坚，强化党的建设，深化改革开放，推进依 法治县，实施全民教育，克难攻坚、开拓进取，确保摘掉贫困县帽子，全面建成小康社会，建成“县强民富、绿美水秀、城乡一体”的冀鲁豫三省交汇区域新兴中等 城市。
根据上述指导思想，确定“十三五”时期经济社会发展的主要目标是：“三翻番两建成一摘帽”。“三翻番”，即在2015年的基础上，全县生产总值翻一番，达到300亿元左右；公共财政预算收入翻两番，达到20亿元左右；城镇和农村居民收入翻一番，分别达到4万元、2万元以上。“两建成”，即全面建成小康社会，建成“县强民富、绿美水秀、城乡一体”的冀鲁豫三省交汇区域新兴中等城市。“一摘帽”，即摘掉贫困县的帽子。围绕实现上述目标，“十三五”时期，我们将突出抓好七个方面：
（一）以壮大县域经济为目标，突出抓好项目建设，推动魏县创新发展。抢抓国家“一带一路”和京津冀协同发展战略机遇，积极开展招商引资，提升项目建设质量和效益，打造先进装备制造、木材优化深加工和再生资源回收利用三大超百亿元产业，支撑县域经济快速发展。加快经济开发区基础设施建设，完善产业发展配套，建成省级高新技术开发区。全面实施“人才兴魏”战略，着力推动“大众创业、万众创新”，实现高新技术产业增加值和高新技术企业数量大幅增加。围绕新兴中等城市和开发区建设，优先发展生产性服务业，积极发展生活性服务业，大力发展新兴服务业。转变农业发展方式，加快农村土地流转和农业综合开发，实施“一乡一业、一村一品”，推进农业适度规模经营，大力发展现代农业园区，做优做强现代农业，不断提高县域经济的实力、活力、竞争力。
（二）以中等城市建设为统领，突出抓好城乡建设，推动魏县协调发展。大 力实施县城建设三年攻坚行动，积极推进“四城同创”，加快路网、水网、绿网、管网建设改造，重点打造生活休闲、文体休闲两个片区，推进主城区功能完善、品 位提升，建成京津冀协同发展区和中原经济区的重要中等城市。突出打造双井、回隆两个全国重点小城镇，稳步推进省、市特色小城镇创建和“1+6”组团乡镇建 设，形成“一心、一带、两轴、四极”的城乡空间结构。大力发展乡村集体经济，持续改善农村生产生活环境，基本实现美丽乡村全覆盖。积极争跑聊邯长客运专线 魏县站、邯济铁路魏县货运专线项目，推进国、省干道公路升级改造，构建“三纵四横”路网格局，对县、乡、村三级道路全部进行升级改造，全面改善城乡交通条 件。加快实施城乡集中供热供气工程，优化农村供水布局，组建魏县供水集团，推进城乡服务一体化。持续推进地下水超采综合治理，优化水资源配置，基本实现地 下水采补平衡。加快河渠连通工程建设，打通农田水利的“最后一公里”。
（三）以发展社会事业为抓手，突出抓好民生建设，推动魏县共享发展。坚 持“保基本、补短板、兜底线”的原则，不断加大民生投入，让人民群众拥有更多的获得感。加快推进优质教育扩容，致力打造“学在魏县”教育品牌，将县一中建 成省级名校。深入实施“健康魏县”创建、人口优质生育、居民就业增收、社会保障、人人安居、食品药品安全放心等民生工程，大力发展各项社会事业，确保全县 居民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。
（四）以推进常态治理为突破，突出抓好环境建设，推动魏县绿色发展。持 续推进“绿美魏州”攻坚行动，重点推进城区绿地、绿色廊道、农田林网、造林大户示范基地、名特新优果品及丰产林基地和森林资源保护等六大绿化工程，开展水 污染防治行动，加强河湖水系维护管理，实施引黄入冀补淀配套工程建设，加大控煤、控尘、控车、控牧力度，维护魏县绿美水秀的生态环境。加快转变政府职能， 大力推进简政放权，建立网上政务服务中心，提升“两个代办”水平，严厉打击破坏发展环境行为，打造运行规范、快捷高效的政务服务环境。
（五）以繁荣文化产业为方向，突出抓好文化建设，推动魏县开放发展。全 面深化文化体制改革，打造特色文化品牌，推动文化大发展、大繁荣。加快文化产业发展方式转变，推动文化产业与现代农业、旅游体育等产业融合发展，努力把魏 县建成冀鲁豫三省交汇区域文化旅游目的地，让梨乡水城成为全国响亮的旅游品牌。实施文化惠民工程，大力培育乡村特色文化，加强非物质文化遗产保护开发，构 建城乡一体化的三级公共文化服务网络，扎实开展全民健身行动，不断丰富人民群众的精神文化生活。
（六）以加强社会治理为路径，突出抓好平安建设，推动魏县和谐发展。深 入推进平安魏县创建，加强和创新社会治理，化解社会矛盾，防范社会风险，全力维护社会和谐稳定。着力构建“警网、天网、民网”三网合一的立体化社会治安防 控体系，形成人防、物防、技防相结合的大治安格局，持续开展严打整治，不断提升人民群众的安全感。加强信访隐患排查和矛盾纠纷化解，深化信访积案化解，加 大非访依法处置力度，确保全县信访稳定。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管，严格落实安全生产责任制，坚决杜绝重大安全事故发生。
（七）以脱贫攻坚和巩固提升为重点，确保早日脱贫摘帽，推动魏县全面建成小康社会。实施精准扶贫、精准脱贫“七个一批”计划，确保2017年贫困人口全部脱贫，摘掉贫困县的帽子。2018—2020年，利用3年时间实施脱贫巩固提升工程，不断增强脱贫人口的自我发展能力，实现“两不愁、三保障”目标（不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房有保障），确保所有贫困人口一道迈入小康社会。
三、奋战当前：我们将摆开三个主战场、打好六大攻坚战，鼎力谱写县域经济社会科学发展的“十三五”开局新篇
伟大梦想靠拼搏实干来实现。五年看头年，开局最关键。2016年，县政府的工作思路是： 全面贯彻落实中央、省、市和县委的工作部署，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，摆开项目建设、城镇化建设、美丽乡村建设“三个主战 场”，着力打好三大产业壮大规模、现代农业上档升级、县城建设扩容提质、县乡道路改造提升、贫困人口脱贫出列、维护稳定依法治访“六大攻坚战”，统筹抓好 民生和各项社会事业，确保“十三五”强势开局。按照这一思路，确定2016年经济社会发展的主 要预期目标是：全县生产总值增长10%；全社会固定资产投资增长13%；公共财政预算收入增长13%；社会消费品零售总额增长12%；入统工业增加值增长 10%；城镇化率提高3个百分点；万元GDP能耗降低率完成省市下达目标；城镇登记失业率控制在3%以内；城乡居民人均可支配收入增长9%以上。围绕实现上述目标，我们将重点抓好九项工作：
（一）打好“三大产业壮大规模攻坚战”，在项目建设上求突破。当前和今后一个时期，工业基础薄弱仍然是我县发展的最大短板，深入推进“工业立县、人才兴魏”战略，绝不能有丝毫动摇。对此，我们将坚持供给侧、需求侧两端同时发力，培育新动能与改造旧动能一齐出手，通过扩大有效投资，壮大先进装备制造、木材优化深加工、再生资源回收利用三大产业，着力打造发展的新引擎。一是科学规划产业发展。结合三大产业发展基础、现状和前景，制定具有前瞻性和可操作性的产业发展规划，推进产业不断壮大。年内，先进装备制造、木材优化深加工、再生资源回收利用三大产业增加值分别增加20亿元、10亿元、15亿元，达到45亿元、40亿元、45亿元。二是着力推动开放招商。抢 抓京津冀协同发展和国务院国资委对口帮扶魏县的难得机遇，完善招商机制、落实招商责任，开展以商招商、产业招商和精准招商，积极联系成熟企业，加大央企对 接力度，跟踪推进汽车制动科技、热电联产和英飞尼迪创新园区等重点项目，着力引进一批延伸产业链条、促进产业升级的战略项目。全年谋划项目100个以上， 争列省、市重点项目10个以上，引进2—3家央企，签约项目60个以上，新开工亿元以上项目20个以上。三是加快建设重点项目。进一步完善项目建设帮扶、考核机制，加快推进宗申白俄罗斯大型高端农机装备产业园、台资装备制造产业园、桑德循环经济产业园、农林资源循环环保利用产业园、美途实业高端紧固件等重点项目建设，力争全年竣工亿元以上项目18个以上。四是切实抓好工业运行。深入实施“质量兴县、名牌兴企”战略，保障生产要素供应，引导帮助企业靠大联强、更新工艺、扩大规模，新增入统企业8家以上。加强项目企业“亩产效益”考核管理，加大“僵尸”企业清理力度，“腾笼换鸟”、盘活资产，推动企业转型升级。五是全面完善经济开发区配套。充实加强开发区管理队伍，加快天然气站、南水北调经济开发区水厂、垃圾焚烧发电项目等基础设施建设进度，启动开发区生活小区、幼儿园、卫生院和警银亭等配套建设，建设打造一个邯郸一流的创业辅导基地，增强经济开发区功能，实现晋位升级。六是着力破解瓶颈制约。强化企业上市指导，搭建开发区融资平台，加强金融部门考核，积极开展政银企对接活动，破解项目企业融资难题。坚持集约节约用地，做好土地利用总体规划中期调整，大力推进砖瓦窑拆除复耕，补充耕地、争取增减挂钩指标，鼓励建设多层厂房，提高项目容积率和投资强度，破解土地瓶颈。坚持“引才”与“引智”相结合，积极探索建立“高端人才为我所用、实用人才为我所有”的体制机制，加快推进与白俄罗斯的教育交流合作，结合经济开发区需求有针对性地发展职业教育，努力营造人才活力迸发的生动局面，为县域经济发展提供人才支撑。
（二）打好“现代农业上档升级攻坚战”，在美丽乡村建设上求突破。当前，制约我县现代农业发展的主要原因是：缺乏规划引领、科技支撑、资金投入和机制创新。今年，我们将制定农业发展规划，以现代农业上档升级助推美丽乡村建设，努力让农业更强、农村更美、农民更富。一是做大做强现代农业园区。大力推广“互联网+农业”模式，促进园区多元化发展，对现有18个现代农业园区实施分类管理，提高园区综合效益，打造省级、市级农业园区各1家。流转土地28.8万亩，鼓励引导各类资本投资农业园区，力争全县农业园区达到23家以上。结合县城建设、特色小城镇建设、美丽乡村建设、农业园区和农田水利建设，整合项目和财政资金，规划建设一条集现代农业、旅游观光于一体的滨水经济带。二是培育壮大农业龙头企业。大力引进一批加工型、市场型、科技型龙头企业，扶持发展一批农产品加工和购销企业，促进龙头企业集群化发展。年内，市级以上农业产业化龙头企业达到34家。三是着力完善基础设施。加快高标准农田开发项目实施，发展节水灌溉15万亩。争取启动引黄调蓄水库工程，重建、维修骨干河渠水利设施，不断改善农业水利条件。谋划推进漳河大堤堤顶硬化工程，抓好漳河险工段治理。加快农村电网升级改造，推进魏县西220KV站和栗村110KV站建设，完成全县10KV配网建设改造，对50多个村实施低压改造，新建改造线路140公里，新增改造配变290台，保障电力供应。四是大力发展集体经济。积极引导各乡镇、村管好用好集体土地，按照宜种则种、宜养则养、宜游则游的原则，引进致富项目，增加村集体收入。加快县乡财税体制改革，实行“飞地经济”政策，加大依法治税、综合治税力度，提高乡级税收留存比例，壮大乡域经济。五是全面加快美丽乡村建设。抓 实“队伍管理、垃圾处理”两个关键，全面落实人均1元保洁费制度，努力实现“环卫保洁公司化、垃圾处理无害化、监督管理网格化”三个全覆盖，确保全县农村 长效保洁、干净卫生。按照“四美五改”要求，突出四个片区、八个类型村，更加注重文化元素的融入和利用，全面打造145个美丽乡村，重点打造前闫庄、后闫 庄等8个精品村，着力打造两条美丽乡村观光线路。
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