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二、“十三五”时期的主要目标和任务
“十三五”时期，是我县全面建成小康社会的决战决胜期，是深入推进京津冀协同发展的加速期，是经济结构调整和产业转型升级的关键期，也是盐山能否在新一轮发展中实现赶超和脱颖而出的新时期。我们既面临严峻的风险挑战，更拥有难得的发展机遇。
从外部环境看，当前和今后一个时期，尽管世界金融危机的影响仍然存在，但世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革孕育着新产业、新业态、新模式，将为我们拓展全新的发展空间、注入强大的发展动力。我国经济发展进入速度变化、结构优化、动力转换的新常态，在“三期叠加”的大背景下，尽管面临诸多严峻挑战，但我国经济长期向好的基本面没有变，我国发展仍处于大有可为的重要战略机遇期，这为我们实现新一轮又好又快发展创造了良好条件。
从盐山自身看，尽管外部环境错综复杂，区域之间的竞争日趋激烈，但是必须看到，我们正处于补齐短板、弯道超越的最有利时期。中央提出新的发展理念，为我们拓展发展新空间，厚植发展新优势，引领发展新方式、打造发展新引擎提供了奋发前行的航标；京津冀协同发展、环渤海地区合作发展、“一带一路”，以及河北打造“三区一基地”、沧州建设全国最大的管道管件装备基地，为我们在项目、产业、城建、“三农”等各方面，带来了一系列千载难逢的历史性机遇，盐山良好的区位、交通、土地和产业等诸多优势将进一步凸显，未来发展的动能将不断集聚，发展的张力将不断增强。同时，“十二五”时期的稳步发展，为我们进一步加快发展奠定了基础，增添了底气，全县广大干部群众、企业家人心思进，干事创业氛围更浓、劲头更足，蕴藏的巨大潜能正在进一步迸发，推动盐山跨越发展其时已至、其势已成。
机遇承载使命，挑战考验担当。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。抓住机遇，加快盐山发展，就是对全县人民负责；错失机遇，迟滞盐山发展，就是对全县人民失职。我们必须以更高远、更广阔的视野审视盐山的发展定位，明确发展思路和发展战略，充分认识面临的机遇和挑战，牢牢把握发展的主动权，主动适应发展的新常态，解放思想、抢抓机遇、奋发作为，奋力开创盐山科学发展、跨越发展的新局面。
“十三五”时期我县经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持中央“四个全面”的战略布局，以“434”工作法为总抓手，坚持又好又快的工作主基调，按照市委提出的“四大”和“五城”总要求，牢牢把握京津冀协同发展重大战略机遇，大力推进率先发展、创新发展、转型发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，确保如期全面建成小康社会，努力把盐山打造为京津冀城市群的重要卫星城市和沿海新型装备制造业基地，为建设现代化沿海强县奠定更加坚实的基础。
“十三五”时期，我县经济社会发展的总体目标是“三个高于”、“两个翻番”、“一个全面建成”。即：经济增长速度高于全市平均水平、质量效益高于全市平均发展水平、农村居民人均可支配收入增速高于全市平均水平；生产总值比2010年翻一番以上，城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上；到2020年如期全面建成小康社会。
实现上述目标，未来五年，重点抓好以下七大任务：
（一）坚定不移地推进率先发展，着力打造沿海强县。率先是加快发展的责任担当，必须自我加压、奋力赶超，加快改革发展步伐，对标先进县市争先进位。突出抓好对接京津，立足京津冀区域整体功能定位，主动承接京津功能疏解和产业转移，全力打造京津冀协同发展的典型区域、亮点区域；突出抓好项目建设，着力引进一批“立县型”、“战略支撑型”、“产业升级型”大项目，重点抓好一批“顶天立地”项目，全力打造县域经济发展的坚强柱石；突出抓好园区建设，不断加大基础设施投入力度，完善配套功能，增强对项目的吸引力和承载力，全力打造率先发展的重要平台。到2020年，全县生产总值力争突破200亿元，公共财政预算收入力争达到7亿元。
（二）坚定不移地推进创新发展，积聚经济发展新活力。创新是引领发展的第一动力，必须把创新摆在全县发展大局的核心位置，让创新成为推动经济社会发展的源头活水。大力推进科技创新，支持企业和高校开展产学研合作，实施一批研发项目，打造一批“科技小巨人”和创新驱动型知识产权优势企业；大力推进金融创新，探索建立“政府+保险+银行”合作机制和县乡村三级金融服务模式，支持企业在多层次资本市场挂牌上市，积极培育新型金融业态，开辟多元化融资模式；大力推进管理创新，创新企业经营管理制度，不断创新行政管理、城市管理和社会管理，全方位提高管理水平；大力培养创新创业人才，实施人才培养工程，着力引进、培养、造就一批高素质、专业型、创新型人才队伍。
（三）坚定不移地推进转型发展，加快结构调整步伐。转型是加快发展的主攻方向，必须打破对传统发展路径的依赖，强化发展质量，确立转型发展的新目标，全面提升县域经济发展的层次和水平。全力推动工业结构内部调整，继续做大做强管道装备制造业，打造全国最大的管道装备制造业基地；大力发展传统特色产业，打造全国最大的文体产业基地、中国北方最大的不锈钢基地和机床附件基地；积极培育壮大电子信息、新能源等新兴产业。强力推进三次产业结构调整，突出发展现代服务业，优先发展生产性服务业，大力发展生活性服务业，积极发展高端服务业，打造一批新型商业业态；做优做强现代农业，实施万亩“菜篮子”、万亩“米袋子”、万吨“肉案子”工程，把我县打造成京津重要的绿色蔬菜果品供应基地、特色有机粮食供应基地和高品质肉类产品供应基地。到2020年，全县三次产业结构调整到10:45:45。
（四）坚定不移地推进协调发展，构建城乡一体化发展新格局。协调是持续发展的内在要求，必须牢牢把握经济社会发展全局，正确处理发展中的重大关系，全面推进城乡统筹协调发展，不断增强发展的整体性，提升盐山的总体实力和竞争力。实施“七区”联动，打造一体化平台，坚持老区抓提升，打好“三城同创”攻坚战，提高承载能力和管理水平；新城抓开发，迅速拉开城市框架，加快发展城市经济，到2020年，城镇化率达到60%；经济开发区抓崛起，由单一功能向城市综合功能转型，成为县城发展的重要支撑；物流园区抓推进，形成现代化综合物流体系；农业园区抓示范，推进“一乡一园”和现代农业综合开发示范区建设，打造全省现代农业发展样板；农村新型社区抓典型，培育特色小城镇，持续开展美丽乡村建设，让农民过上城市一样的生活；乡镇小微工业区抓规范，建设特色鲜明、运作规范的小微工业区，打造乡镇经济增长新引擎。推进“三点三线”战略向纵深发展，着力建设“产业圈”、“生态圈”、“文化圈”、“旅游圈”。同时，加强先进思想文化引领，切实增强群众的文明意识和道德水平，推动物质文明和精神文明协调发展。
（五）坚定不移地推进绿色发展，着力提升生态文明建设水平。绿色是永续发展的重要基础，必须注重人与自然和谐共存，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，守住发展和生态两条底线。持续推进大气污染防治行动，实施全域“蓝天工程”；持续推进绿色盐山攻坚行动，大力开展植树造林，推行绿色行为方式，全面树立绿色新风；持续推进水环境综合治理行动，实施河流水域生态治理、地下水超采综合治理、水污染综合整治等工程；推进产业生态化、生态产业化，大力发展循环经济，建立循环型产业体系；有效保障自然资本保值增值，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，促进资源集约高效利用；加快生态文明制度建设，推行生态环境市场机制，改革环境治理基础制度，完善考核评价体系。力争三年内建成“国家级园林县城”，到2020年，全县森林覆盖率达到30%。
（六）坚定不移地推进开放发展，着力开创改革开放新局面。开放是跨越发展的必由之路，必须内外联动，坚持内外需并重、进出口并重、引资和引技引智并重、引进来和走出去并重，发展更高层次的开放型经济。认真落实中央和省、市改革举措，全面深化行政体制改革、财政体制改革、价格体制改革、司法体制改革、用人制度改革、文化体制改革、社会体制改革、民营企业改革、农村综合改革和农村金融体制改革，确保改革落准、落细、落实。牢固树立全方位开放、包容性开放、区域协同开放的新理念，抓住京津冀协同发展等重大机遇，深入开展以“两送四接”为核心内容的专项行动，加大招商引资力度，推动管道装备制造业“走出去”，全县外资、外经、外贸工作取得新突破。
（七）坚定不移地推进共享发展，着力提高人民群众幸福指数。共享是发展的根本目的，必须把保障和改善民生作为加快发展的根本出发点和落脚点，围绕实现社会公平正义，做出更有效的制度安排，使全县人民共享改革发展的成果。深入实施扶贫攻坚工程，开展精准扶贫、精准脱贫，2016年底实现全县整体脱贫出列；实施城乡居民收入提升工程，多种渠道、千方百计增加城乡居民收入；实施创业就业扶持工程，完善创业就业扶持政策，建立健全就业创业服务体系；实施社保扩面提标工程，进一步完善以“六险一金三院”为主的社会保障体系建设；实施教育提质惠民工程，优化教育资源布局，大力发展各类教育事业；实施健康盐山工程，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，全面提高医疗卫生服务水平；实施公共安全工程，提升社会治理能力，推进平安盐山建设；实施食品药品安全放心工程，强化全过程监管，确保人民群众饮食用药安全。同时，积极推进其他社会事业发展。
各位代表，“十三五”美好的蓝图已经绘就，奋进的号角已经吹响。只要我们坚定必胜的信念，继续埋头苦干，万众一心、勇往直前，就一定能够实现全面建成小康社会的奋斗目标，就一定能够创造盐山发展新的辉煌、书写新的篇章！
三、2016年主要工作
今年是实施“十三五”规划的开局之年，是全面深化改革的关键之年，也是我县全面脱贫出列的决战决胜之年,更是深入推进京津冀协同发展的重要一年，做好今年的政府工作至关重要。我们要认真贯彻落实党的十八届五中全会、中央和省市经济工作会议、市委八届七次全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持又好又快的工作主基调，适应引领经济发展新常态，以“434”工作法为总抓手，按照市委“四大”、“五城”的总要求，全力打造“产业突出县、国家级园林县、省级文明县、省级卫生县、文化特色县、脱贫出列县”六张名片，推动经济强县、美丽盐山建设。
主要预期目标是：全县GDP增长7.5%，全部财政收入和公共财政预算收入增长8%，全社会固定资产投资增长15%，规模以上工业增加值增长7.5%，社会消费品零售总额增长9%，农村居民和城镇居民人均可支配收入分别增长13%、9%，节能减排完成上级下达任务，实现脱贫出列的目标。
为实现今年目标任务，我们要重点抓好以下工作，确保“十三五”开好局、起好步。
（一）全面加快县城建设
按照“小县大县城”思路，实施“县城建设三年攻坚行动”，扎实做好“国家级园林县城”、“省级卫生县城”、“省级文明县城”创建工作，巩固成果，乘势而上，全面提升县城建设的质量和水平，把县城规模做大、实力做强、功能做优、环境做美，在全市城市化发展中出亮点。
加快推进老区提升。一是强化市政基础设施建设。着力抓好城区路网畅通、城区亮化、供排水管网改造、集中供热、垃圾收集利用等重点工程。年内打通盐山中学北门至徐福路、新华小学至北二环、凤凰路至靖远东路联通路（革新大街）三条道路；完成翠园路、振华北大街和靖远西路排水管网联通和升级改造；实施城区弱电信号管网建设；完成沧乐路农业局至孟店二中段、205国道龙海路至北二环段、丽景花园至原收费站段和建设大街等路段路灯安装及老城区路灯节能改造任务；新建渤海农贸中心，年内完成前期工作，争取开工建设；推进城区集中供热工程，实现部分居民区集中供热；完成老区10处垃圾收容设施改造，力争生活垃圾发电项目点火试运行，加快推进城乡一体化垃圾处理。二是建立健全城市管理长效机制。进一步健全完善创建省级园林县城过程中建立的各项体制机制，严格落实《城区精细化管理实施细则》、《城市园林绿化管理办法》、《城区户外广告、牌匾管理暂行规定》等一系列规章制度，走依规治城的路子；加快推进数字化城管建设，提高城市管理案件结案率，实现网格化、精细化管理；持续深入开展好市容市貌及环境卫生集中整治活动，重点抓好占道经营治理、道路交通秩序整治、公园绿化管理，以及城市公共设施维护管理；始终保持打击违法违章建设的高压态势，铁腕治理、不留情面。
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