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根据县委确定的思路，“十三五”时期，政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和汪洋副总理两次视察积石山时的重要指示精神，围绕“四个全面”战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，实施“生态立县、教育强县”两大战略，围绕一线布局抓文旅、主攻五大流域抓扶贫、突出组团协同抓发展，以更强的决心，更大的信心、更实的干劲，自我加压，赶超发展，努力实现2017年整县脱贫、2020年与全州全省全国一道全面建成小康社会的目标。
预期目标是：各项经济指标增幅略高于州上下达的责任指标。
工作重点是：抓好两个主战场，争取和实施好“两路一水”重大项目。“两个主战场”是尚未脱贫的53个贫困村和大河家镇；“两路一水”重大项目是临夏至大河家高速公路、沿黄一级旅游道路两个百亿元大项目和积石山引水工程（二期）。
围绕上述思路和目标，今后五年全县经济社会发展的主要任务是：
（一）全力打赢脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为“十三五”期间的头等大事和“一号工程”，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，认真贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略和中央关于打赢精准脱贫攻坚战的决定，深化拓展“1236”扶贫攻坚行动，全面落实“1+17”精准脱贫方案，紧盯53个贫困村、9678户、4.45万贫困人口精准脱贫目标，举全县之力集中攻坚，确保如期实现整县脱贫和全面建成小康社会目标。
（二）努力破除制约瓶颈。多渠道争取项目投资，以市场化的方法激活社会资本、民间资本，加大交通、水利、电力、信息等重点领域基础设施建设力度，不断改善经济社会发展的基础条件，努力破除制约发展瓶颈。
（三）着力打造富民产业。实施产业推进行动，围绕“草畜、花椒、核桃”三大产业建设生产基地，扶持发展科技含量高、竞争力强、带动面广的龙头企业，推进种养加、产供销、农工贸一体化，提高产业化水平。把发展服务业与增强城镇功能、促进就业紧密结合起来，重点发展文化旅游和商贸物流业，带动服务业发展升级，做大做活第三产业，努力把我县打造成临夏州及甘青毗邻县的商贸物流中心和高原生态民俗文化游览胜地，着力培育新的经济增长点。
（四）统筹推进城乡协调发展。深入实施新型城镇化发展战略，按照“一心、三点、两轴”的城镇体系，积极推进小城镇发展，加快农村人口向城镇转移，加强城乡基础设施建设，提升城镇综合服务功能，增强辐射带动能力，根本改观镇容村貌。力争到“十三五”末县城及大河家等重点集镇服务功能全面提升，产业培育基本完备，与全省全州同步实现城乡一体化。
（五）提高公共服务共建能力。加大民生投入，致力补齐民生短板。深入实施“教育强县”战略，优先发展教育事业，全面提高教育教学质量，实现义务教育均衡发展。着力提高公共卫生、公共文化等基本公共服务均等化水平，基本公共服务实现常住人口全覆盖，基本社会保障实现全民覆盖，努力提高居民收入，全面提升人民群众的幸福感。加快推进生态立县战略，加强重点区域生态治理，大力发展循环经济，全面节约和高效利用资源，倡导绿色生产和生活方式，促进生态保护与经济发展、民生改善相协调，推动绿色富县、绿色惠民。
2016年的主要任务
2016年政府工作的总体要求是：精心组织实施“生态立县、教育强县”两大战略，围绕一线布局抓文旅、主攻五大流域抓扶贫、突出组团协同抓发展，全力推进全县经济社会持续快速发展。
2016年经济社会发展的主要预期目标是：实现生产总值比上年增长10%，全社会固定资产投资增长10%，财政收入增长10%，社会消费品零售总额增长13%，城镇居民人均可支配收入增长10.5%，农村居民人均可支配收入增长14%，万元GDP能耗控制在省州下达指标以内，城镇登记失业率控制在4%以内。
围绕实现上述目标，政府工作的主要任务是：
(一)全力打赢脱贫攻坚战，加快全面建成小康进程
坚持把脱贫攻坚作为全县的“一号工程”，按照“六个精准”、“五个一批”的要求，全面落实“1+17”方案，统筹推进基础设施、产业增收、公共服务，确保完成26个村、4805户、21859人的脱贫目标。
改善生产生活条件。加快农村道路建设，投资1.38亿元，建设村社道路350公里，乡镇汽车站3个，行政村停靠点50个、农村公路安全保障设施480公里。巩固提升贫困村饮水安全，投资3091.83万元，对刘集乡肖家村等14个贫困村的自来水村级管网进行延伸改造入户，实现1136户群众通水入户，全面解决0.52万贫困人口的饮水安全问题。大力实施农村危房改造工程，争取完成剩余6671户危房改造任务。实施易地扶贫搬迁工程，投资1.18亿元，搬迁贫困群众590户。加大乡村环境整治力度，实施乡村美化亮化工程，在有条件的村安装太阳能路灯。
培育壮大富民产业。因地制宜扶持发展特色高效农业、草食畜牧业、特色林果业等富民产业。推广旱作农业25万亩，膜侧油菜5万亩，种植中药材1.1万亩。全力发展草食畜牧业，新建牛羊交易市场1个、规模养殖场（小区）10个、万只羊养殖基地1个，带动发展贫困户400户，发展适度养殖户100户。加快发展特色林果业，新建千亩以上特色经济林标准化示范基地3个，新增林果面积3万亩，低产林改造1.2 万亩，优质核桃嫁接改良3万亩。着力发展劳务产业，培训技能型农民1万人，实现贫困户户均有一个技能明白人，开辟劳务基地6个，输转剩余劳动力6.8万人以上，劳务创收7亿元以上。
提升公共服务水平。实施教育扶贫工程，新建贫困村幼儿园26所，全面完成韩陕家小学等13所小学2016年“改薄”建设任务。大力实施健康扶贫工程，扩大重特大疾病医疗救助病种，将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，降低贫困人口大病保险起付线，提高大病保险报销比例。对因病致贫的群众用财政资金实施商业保险。完善农村最低生活保障制度，对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭，实行政策性保障兜底。
全面夯实工作基础。全面落实“853”精准脱贫挂图作业（平台8个准、村村5张图、户户3本账），完善大数据平台，加强动态管理，健全退出机制，确保对象精准到户到人。按照不脱贫、不小康、不脱钩的要求，坚持双联行动与精准扶贫深度融合的导向，统筹推进“六大任务”和“六个精准”，在帮助贫困村和贫困户理清发展思路、解决贷款难题、掌握致富技能、改善基础条件等方面强化措施、多办实事好事。继续加强同国侨办、省军区等各级帮扶单位的衔接联系，争取得到更多的项目和资金支持；加强与厦门海沧区的对接协作，深化产业扶贫、劳务输转等方面的合作，促进对口扶贫不断取得新的成效。充分发挥驻村工作队的作用，加大教育培训力度，切实加强管理，强化工作保障，确保驻村帮扶工作队下得去、蹲得住、抓得实、干得好。
(二)狠抓项目建设，着力增强县域经济发展后劲
项目是带动全县经济社会发展的引擎和支撑，要坚持不懈地抓项目建设，增强经济发展后劲，打造县域经济发展新的增长极。
抓项目争取。紧紧围绕国家“一带一路”战略、省上“6873”交通突破行动、“6363”水利保障行动及省州“十三五”规划和“1+17”精准扶贫方案，紧盯投资导向，抢抓政策叠加的机遇，谋划争取一批文化旅游、商贸物流、基础设施、民生改善等领域的重大项目。重点争取积石山引水工程（二期）、康乐新集至积石山县大河家二级旅游公路积石山段、五条河流域连片开发、县城西区集中供热、别藏镇生活垃圾处理、大河家民族文化产业园等项目进入省州盘子，尽早实施。
抓项目建设。今年，全县计划实施500万元以上重点项目86项，总投资139.56亿元。扎实做好项目设计、征地、招投标等前期准备工作，争取临大高速公路、大河家至永靖沿黄一级旅游公路两个百亿元大项目六月份开工建设，确保中华保安族风情园、黄河干流积石山段防洪工程、中央财力补助易地搬迁基础设施建设项目等总投资106.72亿元的48个计划新开工项目按期开工建设。加快续建项目建设进度，积石山引水工程（一期）争取5月份建成试通水，为州庆献礼。力争建成大河家镇生活污水处理工程、田茨公路、海沧大桥、和谐佳苑公共租赁房、“双语”教学工程、中医院、移民嘉苑购物城、天然气城市管网输配工程等项目。
抓项目管理。严格落实项目“五制”，加强对项目审批、招投标、土地征用、建设程序、资金管理、竣工验收等各个环节的监督，强化管理，规范运作，坚决杜绝未批先建、规避招标、随意变更、违规用地、层层转包等问题的发生，保证项目进度和质量。
抓招商引资。树立“亲商、爱商、敬商”理念，依托各级帮扶单位的优势和县内企业家的人脉关系，坚持上门招商、以商招商，围绕清真食品、民族手工艺品、特色农产品深加工等项目，加大招商引资力度。积极动员引导积石山籍在外企业家回乡创业、回报家乡，在更宽领域利用民间资金搞建设，在全县营造社会各界支持帮助项目建设的强大正能量。力争积石山县旅游基础设施建设项目、小关乡唐藏村一期10兆瓦光伏发电项目、积石商贸城二期等项目落地建设。
(三)突出城镇化建设，着力增强承载和辐射带动能力
以“城市现代化、城乡一体化”为目标，以基础设施建设为重点，以产业开发为支撑，高起点规划、高标准建设、高水平管理、高效益发展，加快推进城乡一体化进程，争取城镇化率达到18.22%，增长2个百分点，努力构建以城带乡、城乡互动、协调共进的良性发展格局。
加强县城建设。高标准推进县城道路改造、给排水等基础设施建设项目，完善公共服务功能。全力抓好总投资9.6亿元的19个县城建设项目。提高县城通畅能力，建成县城东区五条道路工程、县城北滨河路西延伸段道路工程（前庄至民俗村段）、县城旧城区道路人行道改造工程。结合道路改造项目同步实施供排水、供气供暖供电管网改造，开工建设总投资1.8亿元的县城旧城区19公里道路及管网改造工程、县城北滨河路绿化带项目、和谐佳苑公租房室外基础设施配套工程、县城西区集中供热扩建项目和县城南区二期集中供热项目，更换县城主街道路灯，美化亮化吹麻滩河县城段，增强县城服务功能，提升县城魅力。
打造特色村镇。充分发挥大河家的独特区位优势和特色优势，突出新区开发建设，按照“商贸重镇”、“旅游名镇”和次中心城市的定位，广泛吸引民间资本投入城镇基础设施开发建设，有序实施大河家镇集中供热、绿地中心雕塑、垃圾处理场、五条街绿化、新区道路亮化、大河家综合福利服务中心等项目。通过“筑巢引凤”的方式，政府投资建设道路等基础设施，鼓励引导民间资金投入集镇开发，加快别藏、居集、肖红坪、安集、银川等重点集镇开发建设。同时，加快户籍制度改革，完善相关配套政策，推进农村人口向城镇合理有序转移，提高城镇人气。
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