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——这五年，我们聚焦空间拓展，平台打造成效凸显，承载功能显著夯实。注重以发展新空间培育发展新动力，心无旁骛打基础，持之以恒建平台，工业园区、樟山新区、城南市场、现代农业示范园四大发展平台蔚然成型，蓄势勃发。工业园区全省第二、全市第一完成扩区调区，开发面积近万亩，6000亩电子城初具雏形；城南市场总规模5300亩，已建成吉安市十大市场体系中最大市场群，被认定为全省首批现代服务业集聚区；樟山新区、现代农业示范园从图纸变成现实，樟山新区成功拉开3平方公里城区框架，农业示范园扩展到8000亩，打造成为农旅结合城郊农业发展新样板。
——这五年，我们突出建管并重，城乡建设全面推进，人居环境更加优美。注重城乡同治，建管同力，城市面貌明显变化，环境品质明显提升。城北新区核心区拓展成型，成为中心城区重要组团。环境提升工程全区域覆盖，高密度实施，打造“四新”示范社区30个；实施城中村、棚户区改造项目6个，改造面积达30余万平方米；完成272个小街小巷和无物业管理小区改造，新建成近百个小广场、小游园、小绿地；高标准实施150多个新农村示范点建设。以主人翁精神推进城市创建，中心城区先后成功创建国家园林城市、国家森林城市、国家卫生城市、省级文明城市等。
--—这五年，我们强化问题导向，改革开放成果丰硕，发展动力日益增强。注重用改革的方法和开放的举措破解难题、凝聚动力、激发活力。涵盖经济建设和社会发展的“1+N”数十项重点改革落地见效，行政审批制度、商事登记制度、城市管理创新、发展平台先行先试等重点改革取得突出成果；“一口式”行政服务、政社互动、农村学前教育“公建民营”等改革在全省率先推出，彰显了特色亮点；尤其是“人文社区、温馨家园”创建探索了具有吉州原创意义的社会治理新模式，被评为中国社区治理十大创新成果。深入实施大开放战略，累计引进外资2.4亿美元、内资116.3亿元，相比“十一五”期间分别增长88.1%和85.4%；外贸出口逆势上扬，累计出口达11.7亿美元。
——这五年，我们心系群众期待，民生事业深入实施，百姓获得感明显增强。注重在民生事业上用心用情用力，百姓幸福指数和获得感明显提升。“十二五”期间，财政累计用于民生支出43.96亿元，年均增长22.6%。城乡居民人均可支配收入均提前一年实现“十二五”目标，相比“十一五”末分别增长89.3%和90.4%。社会事业大投入、大发展，累计投入3.1亿元完成学校标准化建设，新建、改扩建学校36所，教育质量全市领先；第一人民医院和各镇卫生院全面改造提升，城市社区卫生服务全面延伸，农村医疗卫生服务“空白村”全面消除；三级公共文化服务网络建成，文化馆、图书馆、文化站免费开放；全民健身基础设施实现城乡全覆盖，国民体质水平明显提高。全区建档立卡贫困人口由5974人减少到3100人，贫困发生率提前降至3%以下。社会治理成效明显，连续三年实现全省信访“三无”，平安吉州、法治吉州建设迈出新步伐。
成绩来之不易，经验弥足珍贵。回顾“十二五”历程，吉州之所以能取得这些进步，关键是在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下以坚韧的政治定力、战略定力和实干定力，走出了一条加快发展升级的路子，主要就是：始终坚持发展第一要务，推进“三城共建”、创建“人文社区、温馨家园”战略不动摇，一张蓝图画到底，一以贯之抓到底，确保了经济社会建设有序推进，发展升级取得显著进展。始终坚持“抓发展就要抓平台”理念，以“功成不必在我”的境界，立足长远，坚持不懈，久久为功，形成四大发展平台齐头并进的生动局面。始终坚持大开放主战略，全面深化重点领域和关键环节改革，着力推进体制机制创新，有效激发了经济社会发展活力，打造了吉州特色经验。始终坚持以人为本，民生为重，抓新城拓展不忘旧城改造，抓产业发展不忘带动百姓，抓农村脱贫不忘城区贫困群体，促进了民生事业的全面提升，赢得了群众的支持和信任。“四个始终坚持”既是五年来推进工作的宝贵经验，更是今后推动发展升级的重要遵循。
各位代表，回顾2015年工作和“十二五”发展历程，我们深知，这些成绩的取得，得益于上级党委、政府和区委的正确领导，得益于区人大、政协和社会各界的大力支持，得益于全区广大干部群众的群策群力、务实重干。在此，我代表区人民政府，向各位代表、各位委员并通过你们，向奋战在各条战线的全区干部群众，向关心、支持、参与我区发展的社会各界朋友，向为吉州经济社会发展作出重要贡献的驻区单位干部职工、解放军及武警消防官兵、公安干警和民兵预备役人员，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，吉州发展还面临不少困难和挑战。一是经济下行压力加大，房地产市场需求不旺，实体经济面临诸多困难；二是经济总量和质量水平还不高，新兴产业支撑能力不强，产业集群有待进一步集聚成势；三是项目生成难度加大，经济发展缺乏大项目、大企业支撑，发展动力仍显不足；四是筹资、征地动迁、财政收支平衡等困难比较突出，发展压力仍然较大。对于这些前进中的矛盾和问题，我们将在今后工作中采取更加有力的举措，切实加以解决。
二、“十三五”发展思路和主要目标
“十三五”时期，世界经济处于深度调整变革期，我国经济长期向好的基本面没有改变，有利于营造较好的外部环境；新一轮科技革命和产业变革孕育新突破，有利于加快产业转型升级；全面深化改革和创新驱动发展深入推进，有利于激发发展动力和活力；随着原中央苏区振兴战略、吉泰走廊和生态文明建设的深入推进，昌吉赣客专、蒙华铁路等重要交通设施项目的实施，我区将迎来大有作为的重要战略机遇期。
总体来看，“十三五”时期吉州正处于全面建成小康社会的决胜期、经济转型升级的关键期、区域开放融合的深化期、生态文明建设的提升期、全面深化改革的攻坚期、法治吉州建设的推进期。面对前所未有的历史机遇和发展重任，我们必须主动适应新常态、把握新常态，保持战略定力和实干定力，以勇争一流的责任感、时不我待的紧迫感，抢抓机遇，应对挑战，大力开创吉州发展升级、绿色崛起新局面！
根据区委三届十一次全会的部署，我区“十三五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，遵循“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务和五大发展理念，紧紧围绕“提前翻番、全面小康”总目标，以推进经济增长中高速，产业迈向中高端为主线，以改革开放、创新创业为动力，以增强群众获得感为根本，打造“首善区”，提升首位度，奋力开创“三城共建”、创建“人文社区、温馨家园”新局面。
“十三五”时期，通过大力实施工业主导、创新驱动、开放引领、协调发展、绿色崛起和共享发展“六大战略”，着力全面深化改革、着力推进法治政府建设，以提升城北工业区、建设樟山新城区、打造城南商贸区、拓展城郊观光区为带动，加速吉州发展转型升级、绿色崛起，全面建成小康社会。主要目标是：
——综合实力争先进位。经济结构调整取得重大进展，主要经济指标增幅明显高于全省、略高于全市平均水平，生产总值年均增长11%左右，与2010年相比，人均生产总值和城乡居民收入提前实现翻番，综合经济实力迈入全市“第一方阵”。
——现代产业集群成型。推动产业发展和信息技术高度融合，产业转型升级取得突破；通讯传输、机械装备制造、高端线路板、新能源新材料产业均实现产值百亿以上集群，专业市场和金融、电子商务、文化创意、健康养老等现代服务业繁荣发展，都市农业发展取得明显进展，工业主导型现代产业体系构建。
——城乡发展统筹协调。樟山新区、城北新区、工业园区发展融入吉泰城镇群，形成经济连带、城市连片发展格局。“人文社区、温馨家园”创建深化提升，城区改造全面升级，农村环境有效整治，中心城区更为宜居。
——生态环境更加优化。低碳低耗环保行业全面发展，绿色生产生活方式广泛推行，生态文明制度体系基本形成，空气质量达到二级以上、水断面质量达到Ⅲ类以上；打造生态文明建设吉州样板。
——改革开放深入实施。重要领域和关键环节改革取得重大进展，法治政府建设取得明显成效，社会创新创业活力有效激发；拓展对外开放的广度和深度，构建全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局。
——人民生活更为幸福。公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平提高；社会治理更加完善；城乡扶贫攻坚取得明显成效，2018年现行标准下的农村贫困人口全面脱贫，城镇贫困人口有效保障；居民收入增长和经济发展同步，人民生活质量和水平不断提高。
三、2016年工作安排
2016年是全面实施“十三五”规划的开局之年，也是新常态下推进结构性改革的攻坚之年。做好今年政府工作，对于圆满完成本届政府任期目标，为长远发展打牢基础意义重大。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会、中央经济工作会议，以及省、市、区委全会和经济工作会议精神，主动适应新常态，坚持“五大发展理念”，把握稳中求进总基调，紧紧抓住经济结构优化升级这一主线，以改革开放、创新创业为动力，以增强群众获得感为根本，围绕打造“首善区”，提升首位度，深入推进“三城共建”、创建“人文社区、温馨家园”，促进经济社会平稳较快发展，努力实现“十三五”良好开局，为“提前翻番、全面小康”打下坚实基础。主要经济社会预期目标为：生产总值增长10%，财政总收入增长10%，固定资产投资增长15%，规模工业增加值增长12%，社会消费品零售总额增长13%，城乡居民人均可支配收入分别增长10%和11%。
为实现上述目标，我们将重点抓好以下七个方面的工作：
（一）加快集聚升级，培强工业发展动力。突出工业核心地位，围绕既定四大产业，大力推动扩量提质，加快集聚集群。一是以更快速度培植产业支柱。聚焦通讯传输、机械装备制造、高端线路板、新能源新材料四大产业，重点扶持一批带动能力强、科技含量高、发展前景好、财税贡献大的龙头企业做大做强。力促摩比通讯、住电电装、合力泰等骨干企业创新产品、扩能增效，力争华立源、宏瑞兴科技、和盈电子、固得宝电子、江明汽配、荣广机械等重点企业全面建成投产。全力帮扶江西电缆完成重组实现满负荷生产，杰克机床新上产品增加产能，新赣江药业完成新厂房搬迁，南方水泥、堆花酒业加快异地迁建。通讯传输产业首先突破百亿产值。二是以更大力度做强平台支撑。按照提升规划设计，提升园区形象，提升配套服务要求，大力推进产城融合，打造宜产宜居、宜商宜业的现代园区。工业园区启动向西拓展工作；扎实开展国家级生态工业园区创建基础工作，全力争取园区省级循环化改造试点，推进污水处理厂和污水管网建设；帮助加快台湾电子产业园和标准厂房建设，加大闲置厂房清理盘活力度；完成电子城二期道路、井冈山大道北园区段等基础设施项目，加快公租房、豪生五星级酒店、双秀路文化创意一条街等配套建设。抓好城南机械产业园土地利用规划调整工作，加快基础配套和入园企业建设。三是以更实举措实施企业帮扶。按照全市“千组帮千企”要求，组成70个帮扶工作组，实施精准帮扶，对融资争资、战略重组、人才引进等“大难题”应扶尽扶，对用水用电、厂房租赁、办证办照等“小问题”及时帮扶。着力提升政务服务，加强依法行政督查，对破坏企业发展环境行为进行整治问责。大力开展企业“降成本”工作，全面落实税费优惠政策，在降低水电价格、融资成本等方面做好协调工作；进一步优化办事流程、简化审批环节，帮助企业降本增效。
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