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过去的五年，我们加大民生保障，和谐程度实现历史性提升。以“让人民群众满意”为出发点和落脚点，累计投入区本级民生工程资金11.22亿元，是“十一五”期间的1.6倍，基本实现“零就业家庭安置、国家孕前优生服务、基层矛盾调解网络、棚户区消防制度、‘网格化’治安管理、社区‘天网工程’、社区健身路径、基层文化活动组织”等“八个全覆盖”。
回顾过去的五年，奋斗的历程充满艰辛，取得的成绩来之不易。这是在市委、市政府的正确领导下，全区人民奋力拼搏的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、驻区部队、辖区各单位以及离退休老同志鼎力相助的结果。在此，我谨代表区人民政府，向所有关心、支持、帮助西湖发展的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，西湖发展的道路并非一帆风顺，还有不少崎岖和坎坷，主要体现在：经济下行压力仍然较大，产业发展层次还要加快提升；城市管治任务依旧繁重，改造开发、共建共享还要加力推进；干部作风效能有待强化，政府自身建设还要加紧完善。这些矛盾和问题，我们将高度重视，积极应对，切实加以解决。
二、“十三五”时期的目标和2016年工作任务
（一）“十三五”时期的目标
“十三五”是全面建成小康社会决战决胜的重要时期，国家“一带一路”、长江经济带发展战略，以及昌九一体化、昌抚一体化区域发展战略密集叠加，南昌打造核心增长极基本成型，西湖可以大有作为。为贯彻落实党的十八届五中全会、省委十三届十二次全会、市委十届十二次全会精神，区委十一届十二次全会结合西湖实际，确定“十三五”时期是基本建成“幸福西湖”的关键时期，必须适应新常态、把握新常态、引领新常态，持之以恒、坚持不懈地加快发展。
“十三五”时期我区经济社会发展的主要目标是：着力打造实力西湖、文明西湖、和谐西湖、清正西湖，力争实现主要经济指标增幅不低于全市平均水平、总量在全市保位争先、占比在全市稳中求进，全区综合实力和竞争力稳步增强，人民生活水平全面提升，如期在全市率先全面建成小康社会，基本建成“幸福西湖”。为此，必须牢牢抓住以下四个方面。
1.坚持“抓创新、促升级”，推动实力西湖发展更快。推进开放创新、产业升级，引导辖区产业优化、集聚发展。发展布局上，逐步形成以洪城商圈、朝阳新城、中山路及八一广场等特色板块为主导的现代商业中心和现代商务中心。发展支撑上，全面实施服务业升级行动，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变。发展动力上，大力实施开放带动战略，加大重大项目建设，推动华侨城文化旅游综合体项目竣工营业，推进“互联网+”经济，着力打造商业特色街区、历史文化街区等消费新热点。
2.坚持“抓建管、促提升”，推动文明西湖品质更高。突出绿色协调、生态优化，强化城市管治，打造城市品牌。围绕双城共建，完成棚户区改造任务，实现老城产业升级、功能提升、文化重塑，打造全市宜居宜业宜游的朝阳新城典范。围绕优化管理，加快智慧城市建设，努力实现城区“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”的目标。围绕文明提升，将生态文明融入社会发展全过程，提高文化产业增加值占地区生产总值的比重。
3.坚持“抓共建、促共享”，推动和谐西湖民生更优。坚持深度融合、普惠共享，坚守民生底线，注重机会公平。加快编织覆盖更全的保障网、质量更优的服务网、防控更稳的安全网，健全政府公共服务体系，依法强化危害消防安全、食品安全、生态环境、网络安全等问题治理，着力打造“平安南昌”首善区。
4.坚持“抓改革、促实干”，推动清正西湖作风更好。实施深化改革、依法治区，运用法治思维和法治方式保障人民权利，推动社会发展。推进依法行政，着力打造权责法定、执法严明、公正公开、守法诚信的法治政府，努力营造公平法治、和谐有序的社会环境。推进高效施政，加快政府职能与机制转换步伐，深化行政审批制度、投资体制和财税体制改革。推进廉洁勤政，加强权力阳光运行，完善重大行政决策法定程序，扩大行政决策公众参与度。
（二）2016年工作安排
2016年，是实施“十三五”规划的起始之年，顺利起好步、开好局至关重要。
今年政府工作的总体要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实省委“十六字”总方针和市委“二十字”总任务，牢牢把握建设“幸福西湖”这条主线，激情工作，争先进位，努力在全市工业文明、城市文明、生态文明融合发展中开创西湖发展新境界。
今年全区经济社会发展的主要预期目标是：
地区生产总值增长9.5%；
社会消费品零售总额增长12%；
500万元以上固定资产投资增长16%；
实际利用外资增长10%；
实际利用内资增长8%；
财政总收入增长10%；
地方财政收入增长10%；
人口自然增长率控制在5.25‰以内。
为实现上述目标，我们将着力抓好以下四个方面工作。
1.抓紧经济发展增长点，实现创新发展新突破
一是扩大招商引资带动。创新招商举措。加快网站、微博、微信等招商引资自媒体平台建设。积极实施市区联办招商形式，举办现代服务业等专题招商会。强化招商服务。按照跟踪通报、跟踪督查、跟踪考察、跟踪问效、跟踪服务、跟踪护航“六个跟踪”要求，加快推进投资200亿元的华侨城文化旅游综合体等重大项目建设。突出招商成效。瞄准世界500强、国内200强、电商100强等知名企业，力争全年引进亿元以上重大招商项目10个。
二是加大项目建设驱动。健全项目管理机制。实行项目建设动态管理，加强对后备项目的梳理、包装、推介，争取更多项目进入省、市重大项目库。提高项目推进水平。按照“时间表、项目化、责任人”的要求，密切跟进红谷隧道等市级重大项目建设，着力推进万达朝阳广场等总投资410亿元的50个区级重大项目建设，力争实现开（竣）工率90%以上。拓展项目投资渠道。坚持市场化改革方向，积极运用PPP模式，吸引更多社会资本参与产业发展、平台建设、基础设施、公共服务等重大项目投资、建设。
三是壮大产业发展拉动。加快生产性服务业聚集。重点发展金融业、电子商务、现代物流、服务外包等主导产业，着力打造区域性现代金融、创新创意和总部营运中心。加快生活性服务业培育。积极推动批发零售、住宿餐饮、家庭服务等服务业改造升级，鼓励发展健康、养老等新型业态，支持大型商贸企业建立体验店，科学设置社区连锁便利店。加快产业平台建设。重点支持众创空间发展，新建10个小微创业园、科技企业孵化器。“梦想小街”建设基本成型，实现电子商务交易额突破100亿元。加大商务楼宇培育力度，新增商务楼宇2栋以上、建筑面积5万㎡以上。
2.抓住城市管治关键点，实现绿色发展新模式
一是全力实施旧城复兴。加快有序改造。坚持把棚改作为全区第一任务。精心组织万寿宫商城二期棚改等新项目，确保房屋征迁项目个数、征迁面积、征迁户数位居主城区前列。推动功能升级。加快实施各类城市综合体、特色街区建设，通过植入现代服务业元素，实现老城区可持续发展。实现文化传承。妥善处理好旧城改造“拆、改、留”的关系，按照可复制、可推广要求，高标准打造1-2个街区。加快推进万寿宫历史文化街区、三眼井历史风貌区等“文化符号”建设。
二是大力推进城市管理。管理水平高标准。加快“智慧西湖”建设，搭建涵盖市容、执法、交通等范畴的智能化平台。提高道路机械化清扫、市场化保洁水平，打造“机械作业进街巷”试点。综合整治高要求。确保“数字城管”、“啄木鸟在行动”问题整改率100％，巩固全市城市综合管理考核“保二争一”地位。继续实施城市管理提质升级工程。加强南昌火车站、洪城商圈等重点区域常态化整治，着力开展建筑垃圾及散装物料运输管理整治。完成新华印刷厂等2 个“家改居”工作。配套建设高质量。新增8座“环卫工人爱心驿站”、5座环卫设施清洗屋。推进朝阳片区道路建设，实施水厂路、朝阳洲中路改造提升，完成道路积水点疏通改造。加快推进保障性住房建设。新建一批小游园、小广场、停车场。
三是强力开展生态保护。深入推进“蓝天、清流、净土”行动，建设特色生态文化。积极配合实施大象湖景区建设，打造一批城区公共休闲绿地。加强环保事业建设，确保通过省级“能力建设达标单位”验收。
3.抓好社会民生落脚点，实现共享发展新局面
一是民生事业突出针对性。坚持惠民、便民、利民原则，计划投入3亿元，积极实施一批重大民生项目。更加关注救助帮扶。健全和完善社会救助体系，用1-2年时间将所有低保家庭纳入核对系统。建设3个社区居家养老服务站点，启动区康复颐养中心项目建设。加强双拥共建工作，进一步推进军民融合式发展。更加关心就业创业。实施更加积极的就业政策，新增城镇就业1万人。建立面向大众的创业服务平台，强化对困难人员的就业援助。打造大学生创业孵化基地，支持符合条件的大学生创业项目“零成本”入驻。更加关切托底保障。扩大社会保障覆盖面，深化“救急难”试点工作。完善职工养老保险个人账户制度，健全城镇居民基本医疗保险制度。公开公平公正抓好保障性住房审批分配工作。
二是各项事业突出普惠性。强化教育事业。优化教育资源布局，启动珠市小学彭泽路校区等学校（幼儿园）新建、扩建工程。强化卫计事业。大力推进健康产业发展，深入创建全省卫生应急示范区，稳妥实施“全面二孩”政策。强化科技事业。培育2个科技示范社区和青少年科技教育基地、4家高新技术企业，申请科技项目60项。强化体育事业。全力备战南昌市第十六届运动会，打造一批群众性赛事“品牌”。
三是文化事业突出特色性。提升文化品质。加快文化旅游重点工程建设，协调做好万寿宫博物院建设及陈展，积极开展徐孺子墓原址保护工作。发展文化产业。重点扶持文化创意、影视动漫、文化旅游、广告会展等文化服务产业，力争将文化产业打造成新型主导产业。实现文化惠民。深入实施文化惠民工程，科学谋划绳金塔“以节兴市”系列节庆文化活动，培育优质社区文化项目，着力打造具有全国影响力的文化精品。
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