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加快培育新兴服务业。紧抓国家推动“大众创业、万众创新”发展战略，认真研究新的消费趋势和领域，加快发展中介咨询、法律服务、家庭教育、外包服务等新兴业态，培育新的消费热点。支持金融业发展，继续实施“引银入潭”工程，完善金融服务体系。规范民间融资行为，加大非法金融活动打击力度，加强风险监测预警，守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。完善电子商务产业园配套设施建设，推动电子商务集聚发展，加快推动传统商贸业的电商应用，实现线上线下深度融合。
（五）重融合转方式，加快发展现代农业
坚持龙头带动。突出培育和引进龙头，集中力量打造茶叶、桔柚、葡萄、食用菌等优势农业，积极发展花卉苗木、林下经济和休闲观光等特色农业。提升现代农业基地建设水平，积极发展智能温控大棚、水肥一体化设施、无土基质栽培等设施农业项目，加快国家蔬菜标准园和设施蔬菜基地建设。加强农业综合执法和农产品质量监管，推广农业物联网应用，支持“三品一标”认证，新增省级农民专业合作组织3家、省名牌农产品2个以上。严守耕地红线，加强高标准农田建设，稳定粮食生产。
创新农业经营方式。坚持和完善农村基本经营制度，探索开展农村土地承包经营权、农民住房财产权“两权”抵押贷款。
扶持发展家庭农场，规范提升农民专业合作社，大力发展农机、植保等社会化服务组织，加快农村土地向新型主体流转，力争全年新增土地流转面积12万亩。大力发展新型农业业态，引导发展“互联网+农产品营销”、“定制农业”、“观光农业”等新型产业化方式，实现农业生产精准化种植、可视化管理。
完善农业农村基础设施。稳步实施基本农田整理、中低产田地改造等项目，完善农田排灌体系、农田道路等基础设施，推进农业生产条件进一步改善。继续推进小型农田水利重点县建设，开展农村饮水安全巩固提升工程。加强农业“五新”技术推广，实施种业创新工程，推进信息化与农技推广有机融合。新改建农村公路21公里，实施撤渡建桥及危桥改造3座。做好防汛抗旱、森林防火、动物防疫、气象服务等工作，提高农业防灾减灾能力。
（六）建好城管好城，打造宜居宜业城乡环境
提高城市居住品质。完善城市交通路网，加快推进建平大道、螃蜞路拓宽改造等城市路网以及五福桥、水西桥改造等城市桥梁建设。持续实施“六个一”工程，把城市文化核心区、中心公园、商贸街区等“串联”起来，留住城市特色的地域环境、文化特色、建筑风格，提升城市品质。引进市场化竞争机制，抓好环卫保洁、城市彩化、立体绿化、园林管护工作，加快人民公园、潭山公园、麻阳溪绿水景观步道等城市园林工程建设。积极探索试点海绵城市建设。
建设宜居美丽乡村。全面推进水吉、麻沙小城镇综合改革试点建设工作。巩固33个美丽乡村试点村建设成果，抓好新一批试点村建设，进一步整治和完善村内道路、供水、污水治理等基础设施。持续实施“百千万”工程，重点推进中心村镇及重要通道沿线、重要流域沿线、重要区域周边的村庄整治建设。加强历史文化名镇名村和传统村落保护传承，突出武夷风格，坚持宜居宜业相结合，打造一批各具特色的美丽村庄。
提升城乡管理水平。依托数字化城管平台，整合信息资源，建立部门联动、处置高效的大城管机制。持续开展宜居环境建设行动计划、“五千工程”、“三边三节点”整治，完善城乡环境卫生基础设施，完成飞灰填埋厂、西区生态城压缩式垃圾转运站等设施建设。治理乱停乱放、占道经营、超限超载，规范公交、出租车管理，健全文明创建长效机制。开展城区违建清查和拆违行动，推进规划管理向乡镇延伸，严控违法建设。探索创新村庄建设和治理模式，建立村民共建共管长效机制。
（七）保护生态环境，巩固科学发展竞争优势
深入推进节能减排。严格环境准入，坚持环境影响评价先行、“三同时”监管并行，从源头上预防和控制污染。落实节能减排责任制和环保监管“一岗双责”，组织实施重点节能工程和污染减排项目建设，加强节能减排新技术、新产品、新装备的推广应用，支持循环经济和清洁生产，加快淘汰落后产能。强化水资源“三条红线”管理，大力推广节水技术和产品。推进排污权交易，完成试点行业初始排污权核定。
强化环境污染治理。落实“河长制”，严格执行河道采砂规划，深化境内崇阳溪、麻阳溪、南浦溪、建溪流域环境综合整治。强化饮用水源地保护，完善污水处理设施，加快推进雷公口饮水工程、污水处理厂二期等项目建设。加强建筑工地扬尘、烟尘治理，加大畜禽养殖污染防治，抓好黄标车淘汰工作。落实土地污染防治措施，加强垃圾处理、危险废物处置等环保基础设施建设，推动废弃物处理方式由无害化处理为主向资源化利用为主转变。
持续保障生态安全。严守资源环境生态红线，加强森林抚育，控制林木采伐指标，造林绿化3万亩，力争5个乡镇申报国家级生态乡镇。建设生物隔离带，加强森林防火和林业病虫害防控。积极做好茶山的水土流失治理，严格控制新的茶山开垦。推进建设一批污染源实时监控基站、网点和终端系统，健全水、气、声、危废、放射源和重污染天气监测预警体系。逐步建立领导干部自然资源离任审计制度。
（八）惠民生促和谐，让群众共享发展成果
加强社会保障。精心组织实施为民办实事项目。推进城乡居民养老保险扩面征缴，提高新农合保障水平。统筹做好城乡低保，及时开展社会救助，建立健全农村留守儿童、妇女、老年人、失独家庭、下岗失业人员关爱服务体系，加快推进社会福利中心和殡葬服务中心建设。加大棚户区、危旧房改造力度，探索实施保障性住房与商品房互通渠道，落实保障性住房140套，棚户区改造910套，农村危房改造95户。强化创业带动就业，新增城镇就业岗位2600个、失业人员再就业1500人、转移农村劳动力5000人。规范企业用工，严厉打击欠薪行为，保障农民工合法权益。加强价格监管，确保市场稳定有序。
实施精准扶贫。建立健全干部驻村帮扶、精准扶贫工作机制，逐户建档立卡，因户施策，做到精准化识别、针对性扶持、动态化管理，力争全年减少贫困人口3000人以上。大力发展农副产品精深加工和流通服务业，鼓励贫困户将土地、林权等可经营性的权属，以股份合作的形式入股，享受利润分红，带动农民增收致富。增强因病致贫和丧失劳动能力的贫困人口保障能力。发挥政策性金融机构导向作用，支持贫困村镇基础设施和主导产业发展。
办好社会事业。加强城乡教育资源均衡配置，推进城区扩容提升和农村薄弱校改造，加快麻沙中学教学楼、实验小学新校区、外国语学校等项目建设，促进教育均衡发展。加强师德师风建设，优化教师队伍结构。稳步推进公立医院综合改革，扶持中医药事业发展，鼓励社会力量办医，提高医疗服务水平。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，促进人口均衡发展。支持文化事业和文化产业发展，促进文旅深度融合。实施“基层科普行动计划”，加快公共文化服务体系建设，丰富群众生活。
提升社会治理能力。健全社会稳定风险评估机制，加强数字化防控体系建设，强化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动。严格实施信访“路线图”，依法处理信访矛盾纠纷，及时化解信访突出问题。严格落实安全生产主体责任，持续推进安全生产标准化建设，深入开展安全专项整治和道路交通安全综合整治，严防较大事故发生。健全完善社会治理网格化服务管理体系，积极开展法律援助服务，启动实施“七五”普法。强化食品药品安全监管，推进放心工程。抓好新一轮全国“双拥模范城”创建工作，支持驻军部队和武警部队建设，加强国防教育、国防动员、国防后备力量和人民防空建设。扎实做好民族宗教、港澳台侨、外事、妇女儿童、老龄、关心下一代等工作，支持工会、共青团、红十字会等人民团体开展工作。
四、进一步加强政府自身建设
各位代表，适应经济发展新常态、顺应人民群众新期盼、谋求经济社会新发展，对政府工作提出了新的更高的要求。我们必须倍加努力，奋发有为，努力打造人民满意政府。
依法行政，规范干事。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。充分听取人民团体和社会各界的意见建议。加强协商民主建设，健全重大事项合法性审查和集体决策机制，完善政府法律顾问制度，提升科学、民主、依法决策水平。正确处理政府与市场的关系，严格按照法定权限行使权力，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。持续公布政府权力清单、责任清单和涉企收费清单，把权力关进制度的“笼子”里、晒在监督的“阳光”下。
科学理政，高效干事。始终做到严守政治纪律、政治规矩，坚决贯彻执行区委作出的决策部署，切实把纪律意识、规矩意识立起来、严起来，圆满完成既定的目标任务。明确各项工作“任务书、时间表、路线图、责任状”，完善政府工作调度机制，以目标倒逼任务、以时间倒逼进度、以督查倒逼落实，全力推进各项工作，大力营造敢于担当、真抓实干的发展氛围。
为民执政，务实干事。持续巩固拓展“三严三实”专题教育成果，紧紧围绕群众最关心、最直接的出行、教育、就业、医疗、养老等问题，优化财政支出结构，把更多财力向民生、向基层倾斜，以实实在在的工作业绩赢得群众真心点赞。开展资金使用绩效评价，统筹各类奖补政策。根据乡镇发展差异和部门工作实绩，完善考核体系，提升指标设置科学性，增强重点工作针对性，强化结果运用导向性，弘扬求真务实精神。
廉洁从政，干净干事。全面落实党风廉政建设责任制，推进惩治和预防腐败体系建设，坚持用制度管权管事管人。加强审计监督和行政监察，广泛接受社会公众和新闻舆论监督。严格土地招拍挂、建设工程招投标、国有资产管理等重点领域和关键环节监管。严控“三公”经费，反对铺张浪费。严肃查处各类违法违纪案件和损害群众利益行为，以清正廉洁的形象取信于民。
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