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(辽宁省)2016年昌图县人民政府工作报告(全文)

来源:辽宁省政务公开网 作者:知县网 人气:2918 发布时间:2016-02-19 14:15:36
摘要:2016年昌图县政府工作报告 2015年12月23日在昌图县第十七届人民代表大会第四次会议上 县长 赵险峰 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席同志提出意见。 一、十二五时期暨2015年工作回顾 过去的五年,在省委、...
2016年昌图县政府工作报告
——2015年12月23日在昌图县第十七届人民代表大会第四次会议上 
县长 赵险峰 
各位代表:
 
  现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席同志提出意见。
 
  一、“十二五”时期暨2015年工作回顾
 
  过去的五年,在省委、省政府,市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协和社会各界的监督支持下,县政府团结和带领全县人民,积极应对严峻的经济形势,全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等工作,务实创新,奋力拼搏,经济社会实现了平稳健康发展,各项工作都取得了新成绩。
 
  1、经济发展基础不断夯实。主要经济指标和数据进一步靠实,2015年,全县地区生产总值预计实现150亿元,同比下降30.6%;固定资产投资预计实现89亿元,同比下降42.2%;社会消费品零售总额预计实现60亿元,同比增长7%;一般公共预算收入预计实现6.39亿元,同比下降41.3%。主要经济指标总量和增幅在全市位居前列,经济发展质量和效益稳步提升。2011年9月,我县被省委、省政府列为“扩权强县”试点县,五年来,共承接省、市下放权限515项,争取上级各类转移支付和专项补助资金180亿元。
 
  2、对外开放取得丰硕成果。积极开展“项目年”、“百日招商”等活动,突出向北招商、以商招商和产业链招商,全县上下抓招商上项目的主动性不断增强,成效日益显现。一批重大项目落户昌图,比科电池、大鹰水泥等项目建成投产,三浦汽车配件、兴隆“摩尔世界”、20万吨功能性饮料等项目进展顺利,北大荒集团120万吨玉米深加工、德国耐克森斯等项目成功签约。近年来,我县在全市“项目年”拉练检查中综合评比名列前茅。
 
  3、工业经济迈入新阶段。产业基地稳步健康发展。累计投入基础设施建设资金24亿元,建成区达15平方公里,累计入驻企业138家,投产企业80家。连续举办六届换热设备博览会,产业基地被评为“国家中小企业公共服务示范平台”、“国家火炬辽宁换热设备特色产业基地”、“辽宁新型工业化产业示范基地”。
 
  能源基地建设稳步推进。古榆树煤化工产业园、亮中煤矿等能源项目进展顺利,全县风力发电装机容量达到60万千瓦,另有20万千瓦风力发电项目已经核准。
 
  工业经济运行质量稳步提升。关闭了粘土砖厂等落后产能生产企业,工业固体废弃物和危险废物实现了零排放。2015年,全县规模以上工业企业核定为67户,增加值预计实现10亿元,工业用电量预计实现1.3亿千瓦时。
 
  4、农业农村经济健康发展。农高区5条主干道路全面开工建设,基础设施逐步完善。全县规模以上农业产业化龙头企业发展到30家。曙光、盛德成为国家级龙头企业,昌图“曙光”、盛德“羽叶”被评为“中国驰名商标”,国美“昌绿”、九星“秋实美”被评为“辽宁省著名商标”,国美集团在上海证券交易所Q板成功挂牌。
 
  农业生产稳中有升。粮食产量由2010年的42.6亿斤增长到最高年产56.5亿斤,实现历史性突破。水利等农业基础设施不断完善,累计建设粮油高产创建示范片209个,我县被评为“整县推进高产创建试点先进县”,2015年成功入选第三批“国家现代农业示范区”。曙光等8个合作社被评为“国家级示范社”,曙光鲜食糯玉米在第十六届中国绿色食品博览会上获辽宁省唯一金奖。2015年,农机总动力达到106万千瓦,土地流转面积达到160万亩,被评为“辽宁省土地流转示范县”。
 
  畜牧业发展势头强劲。建设畜禽规模养殖场(小区)455个,其中国家级示范小区5个。生猪产业步入国家级科技特派员创业链行列,我县被评为全省生猪“一县一业”示范县和“现代生猪产业示范区”,连续5年获得国家农业部“生猪调出大县”奖励,“昌图黑猪”获国家地理标志认证。
 
  “美丽乡村”建设成效显著。此路树镇镇容镇貌明显改观;昌图镇太阳山村、双树子村、沙河子村成为宜居村;三江口镇太平山村获国家农业部“美丽乡村”称号,被评为“全国生态文化村”;八面城镇、长发镇被评为“全省宜居乡镇”,我县被评为“辽宁省美丽乡村先进单位”。在20个镇建设了污水处理设施,完成了辽河昌图段重度污染“摘帽”工作。圆满完成了“两退一围”任务,我县被评为“全国绿化模范单位”、“全国林业信息化建设示范县”。
 
  5、城乡建设日新月异。累计完成房地产开发投资86亿元,房地产开发面积416万平方米,建成了宇泰金月湾、金月湖畔、清华家园等高档住宅小区,城市人居环境进一步提升。
 
  滨湖新城建设取得阶段性成果。建成区面积达3.58平方公里,“四横六纵”道路布局基本形成,金月湖两岸滨水景观、骨科医院等工程已完工,滨湖实验学校、县中医院主体封顶。
 
  老城区功能日臻完善。累计投入基础设施建设资金4.28亿元,新建及改扩建街路巷121条,新增道路51公里。取缔、淘汰分散锅炉61台,实施了“弃管楼”改造工程,市容市貌进一步改善。
 
  小城镇建设步伐加快。八面城镇成为全市中心镇开发建设的一面旗帜。辽北新城纳入沈阳经济区城际连接带新城新镇规划,辽北育才学校中学部投入使用,产城一体化加速推进。
 
  6、现代服务业突飞猛进。银河现代服务业集聚区建设强力推进,禧徕乐一期家居建材博览城即将开业,八面城兴隆城市广场、昌北商业城投入运营。
 
  旅游业全面起步。完成了《昌图县旅游总体规划》和《昌图县辽河流域(部分)旅游修建性详细规划》,正在申报辽河源国家级湿地公园。2015年,成功举办了最美太阳山乡村嘉年华、太平黑猪肉品尝节、首届宝力农场朝鲜族民俗节和泉头采摘节等大型活动,正在认真筹备“红红火火过大年”活动。预计到年末,全县旅游业收入达到19亿元。
 
  7、民生福祉持续增进。累计建设保障性安居工程8521套,完成农垦企业危房改造4394户,发放租赁住房补贴和实物配租1380户。实施了昌图历史上规模最大的铁南棚户区改造工程。认真开展农村饮水安全工程,解决了23万人饮水安全问题。
 
  弱势群体生活得到保障。养老、基本医疗等参保人数逐年递增,基本养老保险参保率达91.8%。城镇和农村低保人均救助水平分别为2010年的2.4倍和3倍,基本做到了应保尽保。累计实现实名制就业4.4万人,20余万人实现脱贫。
 
  交通道路建设不断完善。102线绕城改扩建工程进展顺利,新三线和辽河生态路一期昌图段已通车。累计完成县以上公路新改建、大中修453公里,乡村公路维修改造550公里,“一事一议”路面工程564公里。
 
  县政府向全县人民承诺的实事基本完成,经济发展成果更多地惠及全县人民。
 
  8、社会事业全面进步。累计取得科技成果25项,建立产学研联盟80个,连续两次获评“全国科技进步先进县”。全面启动基础教育强县创建工作,义务教育巩固率达99.6%,学生素质全面提升。改造学校操场76个,新建及改扩建学校食堂57个,完成一高中、四高中等学校教学楼改扩建,基本实现多媒体教学“班班通”。
 
  文体事业蓬勃发展。实施了公共文化场馆免费开放,镇级文化广场实现了全覆盖。在中国美术馆成功举办“黑土丹青昌图国画展”,我县被授予“中国书法之乡”荣誉称号。县文图博馆、体育场馆建成并投入使用,档案馆晋升国家二级档案馆,四面城城址晋级国家级文物保护单位。添置健身器材436套,成功举办昌图县第六届运动会,昌图县体育代表团在铁岭市第八届运动会中排名第二。广播电视实现“村村通”、“户户通”。
 
  医疗卫生工作不断加强。新建县中心医院门诊楼和第二医院住院楼,完成委托经营镇卫生院回收和启动工作,县中心医院晋升三级医院。启动公立医院改革,深入实施公共卫生均等化,实现了大病保险全覆盖。全县新农合参合农民达到82万人,参合率97%。我县在获批全省首个“省级示范卫生县城”的基础上,2015年成功创建“国家级卫生县城”。
 
  9、政府自身建设成效显著。深入落实中央八项规定,认真参加党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动和“万名党员干部下基层”活动,加大政务公开、行政监察和审计监督力度,“四风”问题得到有效遏制。
 
  依法行政水平不断提升。自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督,共办理人大建议和政协提案991件,办复率和满意率均达到100%。“六五”普法全面完成,我县被评为“全国法治县(市)区创建活动先进单位”。
 
  政府机构改革任务基本完成。政府工作部门由27个减少到24个。不断深化审批制度改革,建立权力清单制度,分八批共向各镇(场)下放管理权限93项,八面城镇被列为全市“扩权强镇”试点镇。审批、收费及便民服务事项基本进驻行政服务中心,办事效率明显提高。
 
  社会保持和谐稳定。加大对各种违法犯罪活动打击力度,社会治安明显好转。强化社会矛盾纠纷排查化解,坚持领导干部信访接待日和县级领导包案,有效解决了群众反映集中的信访问题。深入贯彻实施新《食品安全法》,持续开展安全隐患大排查行动,五年内无重大安全生产和食品药品安全事故发生。
 
  五年来,我县被授予:全国粮食生产先进单位、全国粮食生产先进标兵县、国家绿色能源示范县、全国生态建设突出贡献奖、全国科普示范县、全国科普惠农兴村先进单位、全国社会主义新农村建设档案工作示范县;省级平安县、省级平安示范县、省优秀法治文化示范基地、省法制教育先进县、省餐饮服务示范县、省妇女儿童发展规划示范县、省防震减灾示范县等荣誉称号。
 
  民族宗教、机关事务、统计、物价、供销、国税、地税、残联、气象、消防、邮政、通讯等各项工作也都取得了较好成绩。
 
  这些成绩的取得,是省委、省政府,市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果,更是全县人民共同奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向全县各条战线上的广大干部群众、人大代表、政协委员,向驻昌武警官兵、中省市直单位以及所有关心支持昌图经济社会发展的各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
 
  在肯定成绩的同时,我们也要看到发展中存在的问题和困难:经济运行质量还不够好,部分经济指标没有实现“十二五”既定目标,这既有宏观经济下行压力的影响,也有我们严格落实省、市要求,主动下调、挤水分的因素;经济增长缺少大项目支撑,产业集群的集聚效应和辐射力还不强,部分传统产业优势减弱;城镇化率仍然偏低,农业产业化水平不高,现代服务业和旅游业发展相对滞后;财税增量不足,收支矛盾突出,民生改善和各项社会事业发展任务还很艰巨;政府自身建设还需加强,软环境建设仍有不尽人意之处,违法违纪案件时有发生。这些问题和困难,县政府将高度重视,认真加以解决。
 
  二、“十三五”战略重点及2016年工作安排
 
  “十三五”期间,县政府工作的指导思想是:认真贯彻落实党的十八届五中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧抓住“扩权强县”和国家新一轮振兴东北重大机遇,坚持以经济建设为中心,适应经济发展新常态,把转方式、调结构放到更加重要位置,努力提高经济发展质量和效益,深入实施“三五”战略,稳妥推进各项改革,继续坚持以项目建设为核心,不断繁荣文化,保障民生,加强法治,加快推进辽宁北大门现代化中等城市建设进程,到2020年全面建成小康社会。
 
  到“十三五”期末,全县保持经济年均增速不低于全市平均水平,保持城乡居民收入增速不低于经济增速。
 
  ——加快现代农业发展步伐,全力打造天下粮仓。以发展有机食品、绿色特色食品为主导,以生产“大众食品”和“休闲食品”为主体,通过引进食品工业项目和实施企业转型升级,大力推进食品工业发展,重点打造绿色农畜产品精深加工、绿色粮食作物、绿色水果蔬菜等产业链,提高农副产品转化程度和精深加工比重,努力打造全省食品工业基地。做强做优粮食、畜牧两大主导产业,进一步优化农业产业结构布局,努力把昌图建成生态良好、特色鲜明、效益显著的现代农业示范区。
 
  ——加快工业化发展步伐,全力打造工业强县。继续加大换热设备产业基地建设力度,逐步实现由产业园向产业城转变,重点围绕“强三大主导产业、建四大基础板块、筑五大服务平台、兴一流产业新城”的发展思路,实施“项目支撑、产业升级、科技领跑、服务助力”四大发展战略,全力建设产业集聚、功能完善、环境优美、宜居宜业的现代化产业新城。依托煤炭、煤层气、风电、秸秆等资源,统筹做好能源基地建设和新能源开发利用工作,不断提高工业在国民经济中的比重。
 
  ——加快新型城镇化发展步伐,全力打造生态新城。以建设辽宁北大门现代化中等城市为目标,完善城镇空间布局和配套功能。继续抓好“五大板块”建设,进一步提高城市管理水平,促进房地产业健康发展,采取有力措施,积极消化房地产存量,逐步扩大城市规模。加快八面城镇、宝力镇、亮中桥镇、三江口镇和辽北新城“五大中心城镇”建设,推动城镇化进程。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,坚持保护与发展并重,加大宜居城镇和“美丽乡村”建设力度,提升生态文明水平。
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