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(山西省)2016年平遥县人民政府工作报告(全文)

来源:平遥县政府网 作者:知县网 人气:3124 发布时间:2016-09-28 07:48:21
摘要:政 府 工 作 报 告 2016年9月23日在平遥县第十六届人民代表大会第一次会议上 代县长 石勇 各位代表: 现在,我代表县十五届人民政府向大会作工作报告,并就《平遥县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》作说明,请予审议,并请各位政协委员和列...
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二、大力推进工业结构战略性调整,在转型升级中实现可持续发展kNY知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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平遥最大的短板在经济,经济最大的短板在工业。我县工业经济整体上层级低、总量小、支撑弱。未来五年,必须始终突出发展,突出工业,通过实施“四大战略”,做优存量,培育增量,扩大总量,实现工业经济的全面振兴崛起。kNY知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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以提升传统产业为突破,开辟转型路。借供给侧结构性改革和市场倒逼机制之势,力推传统产业上档升级。大力支持煤化、峰岩两大集团拓展产业、延伸链条。以六大传统产业为重点,积极引导企业走低碳环保、集约循环之路。煤炭产业要严格落实“去产能、减产量、保增长”措施,推进矿井标准化建设;铸造产业要对标“中国制造2025”行动,以汽车配件、精密铸件和电动机整机开发为方向,努力叫响“平遥制造”品牌;焦化产业要加快循环发展,提高副产资源综合利用水平;再生橡胶产业要在废旧橡胶综合利用、延伸产业链条方面取得突破;农副产品加工和轻纺产业要强化资源整合,实施品牌战略,整体提升市场竞争能力。kNY知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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以壮大新兴产业为突破,培育增长极。支持石头造纸、光学材料、生物制药、中药材加工等新兴产业拓展市场,扩大规模,提高效益;实施药光互补、风力发电、液化天然气二期等新能源项目,增强经济发展动力。将创新摆在战略高度,以物联网、云计算、设备制造等领域为重点,培育一批信息化龙头企业,在发展特色商贸业、新型物流业方面迈出实质性步伐;实施“互联网+”行动,推进“大众创业、万众创新”;鼓励中小企业、民营经济产学研一体化发展。“十三五”末,高新技术产业占工业增加值比重达到10%以上,真正把新兴产业培育成工业崛起的“驱动器”。kNY知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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以富集产业要素为突破,打响园区牌。现代经济的竞争,实质上是区域生产要素富集程度的竞争。工业园区的聚集优势和洼地效应,决定了园区工业是未来工业发展的方向。平遥工业要实现质的飞跃,必须改变过去“有区无园、有名无实”的状况,按照政府搭台、招商引资的思路,下决心打造具有核心承载力的两大工业园区。要加大投资力度,对工业新区水、电、气、热、路及污水、垃圾处理等基础设施进行全面升级改造,力争五年储备建设用地2000亩,全面提升园区承载能力。要以冠云集团为核心,吸引县内牛肉企业入驻,整合优势,集聚产业;力争引进北京首农集团、中粮集团等国内知名企业入驻,形成以食品工业为主的特色园区。到“十三五”末,入区企业力争达到20户,经济总量占到全县非煤工业的半壁江山。以耀光煤电能源供给为支撑,打造循环经济工业园。抓住实施大用户直供电网络契机,发挥水、电、汽、热价格优势,进一步放大能源带动效应;投资5亿元,完善基础设施,筑巢引凤,推动项目落地,力争用5年时间,初步形成占地1000亩的产业规模。进一步完善两大园区“一站式”服务机制,树立“投资者的要求就是我们的承诺,创业者的满意就是我们的追求”的理念,真正把两大园区打造成全县招商引资的前沿,打造成投资者的热土、创业者的乐园。kNY知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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企业是我们的衣食父母。有项目才有财富,有投入才有发展,有企业才有税收,这是最基本的道理。对企业,我们要高看一眼,厚爱三分;对企业家,要在逆境中倾力帮助,困境中鼎力扶持,让企业家感到温暖,重振信心,担当起平遥崭新崛起的历史使命。kNY知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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三、大力发展文化旅游大产业,在国际旅游城市打造中实现新跨越kNY知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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瞄准国际旅游城市,进一步厚植优势,深挖潜力,着力打造“五大版块”,推进“七个融合”,助力平遥旅游上档升级。kNY知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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突出遗产保护,传承古城文化魂。古城的价值在古。古就是品牌,古就是文化,古就是底蕴,古就是价值。我们是要真文物,还是要假古董;是要当功臣,还是要当罪人;是要确保古城的永续利用,还是要砸子孙的饭碗,需要我们用行动来回答。要义不容辞地承担起文化遗产保护的历史担当,加大各级文保单位保护力度,对古城内传统民居、重要街区实施挂牌建档、保护修缮,出重拳整治私拆乱建行为,坚决拆除与古城风貌不协调的建筑,确保古城内的一砖一瓦、每个传统建筑、每条历史街巷都体现出古城原汁原味的文化元素,真正把祖辈留下的宝贵遗产保护好、传承好、利用好。kNY知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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突出管理创新,提升旅游美誉度。实质性推进与深圳华侨城集团的战略合作,全面提升景区管理水平,重点运用现代信息技术手段,抓好票务管理、运行机制改革,坚决堵塞门票流失漏洞。重新规划设计旅游线路,全面强化旅行社、导游及景点的管理,切实改变“古城热”“两寺冷”的现状,真正让双林寺、镇国寺“活”起来。坚持教育引导、整治规范、打击取缔三措并举,下决心根治各种旅游乱象,打造与世界文化遗产品牌相匹配的美誉度,巩固好国家AAAAA级旅游景区创建成果。kNY知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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突出引资上项,丰富旅游新业态。过夜游是旅游的高度升级产品,使游客留下来不是因为疲惫,而是发自内心喜爱。要下决心解决游客“游在平遥、不住平遥”的现状,为游客住在平遥找理由,为游客住在平遥找项目。要定位游客消费趋向,集聚优势资源,引进新型业态,打造游客夜间休闲、消费场所,切实让游客留得住、住得下。要实质性推动城南堡旅游综合项目,积极推动中青旅特色文化小镇和上海复星太阳马戏团等项目,确保平遥国际电影展明年落地,努力打造全市文化发展新地标,进一步丰富古城旅游“过夜游”业态。kNY知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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突出客源拓展,发展周边短途游。针对平遥周边游客比重仅占30%的现状,紧抓假日游、周边游、短途游为代表的大众旅游时代到来的契机,借助我县独特的品牌、区位和交通优势,展开精准营销,向“两小时交通圈”市场发力,进一步打开周边游客市场。要定位游客休闲需求,加快构建以古城为核心,双林寺、镇国寺为拓展,温泉南良、生态孟山为辐射的五大版块,着力打造特色鲜明、布局合理、优势互补,点、线、面统筹推进的全域旅游发展架构,推动全县旅游由单一景区游向综合旅游目的地转变。kNY知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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突出文化引领,夯实发展硬功夫。文化的软实力是发展的硬功夫。要全方位挖掘、整合、弘扬古城文化,着力发展以又见平遥、摄影大展、平遥中国年、微电影节、创意市集、文化培训、金融论坛为代表的演艺、节庆、会展、培训产业,着力壮大以核桃木家俱、推光漆器等为代表的特色手工艺产业。下决心解决“铜气”重、“文气”轻的现状,坚决整治古城内业态低端、商业气息浓重、过度开发的不良倾向。从主要旅游通道两侧开始,逐步对全城建筑立面进行系统改造,提炼古城特有的文化元素和建筑符号,彰显国际旅游城市独有的文化魅力。kNY知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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平遥古城是我们的金字招牌,是平遥的希望和未来。我们要像爱护自己的眼睛一样,爱护古城品牌;像珍惜自己的心脏一样,珍惜古城形象;像尊重我们的母亲一样,尊重古城文化;像呵护我们的孩子一样,呵护古城遗产。古城赢,平遥才能赢;古城好,平遥才能好。kNY知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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四、大力加强城市建设,在五年变新样的目标中实现平遥面貌的全新涅槃  kNY知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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要按照“1+1+4”县域发展布局,全力以赴推进以人为核心的新型城镇化建设,一年一个样,三年大变样,五年变新样,努力让平遥的每一位老百姓,都能真正感受到城市面貌发生的翻天覆地变化。kNY知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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以通道建设为突破,让人民不再为路所难。针对“东环差、南环乱、西环窄、北环堵”的现状,投资5亿元,高标准改造惠济路、汇通路、中都街;投资40亿元,下决心实施汾屯线平遥段改线项目,实现城区无大货车目标。打开平榆高速东泉出口,高标准改造平遥南连接线,形成平遥、平遥南、东泉三个高速出口大流通格局。投资45亿元,改造永安路、春蕾路、东护城路、上西关街等4条道路,打通兴平路、曙光街、广通街、双林寺路等7条道路,构建“九纵五横”大联通、小循环的城市交通体系。投资3亿元,建设横跨东夏线、南同蒲铁路、108国道的立交桥。投资20亿元,改造平泰线、平文线、平孟线3条县道,畅通平遥出境线;实施东辛、洪汪、襄平、西梁等一批乡村道路新改建项目,进一步完善路网大循环框架。kNY知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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以功能配套为重点,让城市不再为差所虑。对标先进城市建设标准,注重综合功能的跟踪配套,彻底解决城市存在的“脏乱差”现象。完善城市道路框架的同时,高标准跟踪实施电、气、暖和雨水、污水、中水等地下综合管廊配套项目,严控道路开挖等重复施工、重复建设行为。对柳根河西外环至汾河入口段实施综合治理,统筹推进城市绿化,创建成为国家级园林县城;彻底整治城区所有坑洼街巷、污臭河道,提升城市宜居水平和承载能力,打造市域一流的现代城市。kNY知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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以片区改造为着力,让百姓不再为居所愁。“城中村”是城市的“夹缝地”,环境差、人员杂、治安乱、基础设施不配套,严重滞后于时代发展步伐,游离于现代城市之外。今后五年,投资150亿元,以上西关、城南堡、古城东、古城北4大片区为重点,基本完成城中村、棚户区改造任务,彻底解决城市的短板制约。以洪善、段村、东泉、宁固4个建制镇为核心,对标城市标准,实施一批基础设施建设项目,进一步增强人口、资金、产业集聚功能。以农村人居环境改善工程为统领,建设一批生态美、家园美、田园美、生活美的美丽宜居示范村。kNY知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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以理念创新为保障,让建设不再为钱所困。用传统的观念看,城市就是花钱的机器;用经营的理念看,城市就是下蛋的母鸡。要积极与赛伯乐、北京首创等知名企业展开合作,探索运用PPP、EPC等模式,吸引更多的社会资本、民间资金,积极参与城乡基础设施、功能配套、民生改善、公共服务等领域,努力破解城市建设的资金制约。对公益性广告牌匾、公共停车位等城市公共资源进行有效整合,公开拍卖,最大限度盘活存量,切实改变政府对市政设施只建设、不经营,只投入、不收益的状况,走出一条以城建城、以城养城的市场化发展之路。kNY知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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以建管并重为抓手,让群众不再为乱所累。无序的建设、混乱的秩序,诚信的缺失、管理的缺位,是平遥旅游的大敌,平遥形象的硬伤。平遥要走向国际旅游城市,就应从每一个细节、每一个环节开始改变。围绕脏、乱、差等城市痼疾,常态化开展综合治理,重点在道路保洁、绿化养护、市政设施维护方面,通过公开拍卖、市场招标等形式,探索建立政府购买公共服务运行机制,提高公共服务供给质量。结合全国城市管理体制改革,理顺城市管理机制,加快“数字城市”向“智慧城市”的升级转型,提高城市管理精细化水平。制定市民守则,加强文明素质、道德礼仪教育,弘扬正能量,培育新风尚,提升软实力。kNY知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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城市是我们生活的家园。让出行更方便,让环境更优美,让城市更美好,让人民更幸福,是我们    永恒的追求和目标。建设城市未来,需要我们投入更多精力,付出更多心血,迸发更多激情,倾注更多情感。kNY知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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五、大力推进民生建设工程,在惠民阳光下实现成果共享kNY知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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要全力补民生短板、兜民生底线,努力让每一位老百姓都能拥有更多的获得感、安全感、幸福感。kNY知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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下定决心,坚决打胜脱贫攻坚战。要把脱贫攻坚摆位到最大政治责任的战略高度,作为今后工作的重中之重来对待。要按照“决不落下一个贫困村、决不落下一个贫困户”要求,创新实施发展生产、易地搬迁、教育扶持、社保兜底、劳务带动等扶贫模式。要摸清脱贫底数,锁定脱贫目标,因地制宜、因人而异、分类施策,确保贫困人口精准脱贫。要通过财政拔款、社会捐助、“一事一议”等形式,多渠道筹措扶贫资金,倾斜支持贫困乡村的公共基础设施建设。要通过扶贫、扶智、扶技,增强贫困人口的自主脱贫能力。通过全县上下的努力,让20729名贫困人口全部按时脱贫。kNY知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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勠力同心,坚决铸牢安全防护网。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”,进一步强化企业主体责任、部门监管责任、党委和政府领导责任。以煤矿、非煤矿山、危险化学品、古城消防、道路交通、建筑施工、森林防火等领域为重点,扎实开展排查治理,严厉打击违法生产,确保安全生产形势稳定好转。统筹做好食品安全工作,确保人民群众“舌尖上”的安全。在安全上,县政府决不会有丝毫麻痹、丝毫松懈、丝毫侥幸,将倾注全部心血,付出全部努力,尽好全部责任,努力确保人民群众生命和财产安全。kNY知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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上下齐心,坚决兜住民生保障线。落实积极的就业政策,做好退役军人、城镇困难人员、高校毕业生就业安置。完成县人民医院新建项目,深化公立医院改革,推动城乡医疗卫生服务均等化。提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准,全面实施城乡居民大病保险制度,建立覆盖城乡、更加公平的社会保障制度。落实教育支出“三个增长”“两个比例”政策,率先实现教育现代化。实施体育场馆新建项目,创建成为国家公共文化服务体系示范区。开展普法教育,加强综合治理,推进“法治平遥”“平安平遥”建设。创新信访工作机制,调处化解矛盾纠纷。完善城乡居民最低生活保障制度,统筹发展人防、外事、计生、宗教、气象、档案、地震、慈善等各项事业。kNY知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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不忘初心,坚决办好群众期盼事。对学校周边道路实施硬化、绿化、亮化配套,努力让学生更安心、家长更放心;每年建设3-5个标准化便民市场,通过3年努力,基本实现城区便民服务市场全覆盖,彻底取缔马路市场;在每条城市主干街道至少配备1座免费公共厕所,切实解决市民如厕难题;两年完成2264眼机井的通电改造升级,增强农业综合生产能力;扩大农业保险承保范围,提高农业抵御自然灾害能力;完成五交化、肉联厂、物资公司、外贸总公司改制工作;实施外调水源集中供水工程,彻底解决困扰多年的河西片区人畜饮水安全问题;全面加强物业公司规范化、标准化建设,根治物业服务乱象;提高重度残疾人护理、生活补贴发放标准,开展残疾人康复救助行动;完成乡镇敬老院配套设施建设,提高五保户集中供养、分散供养补助标准,让最困难的群体生活的更加体面。kNY知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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百姓是天,民生最重。民生连着民心,民心凝聚民力。关心民生、保障民生、服务民生,政府重任在肩,责无旁贷。唯有让百姓生活得更有保障、更有尊严、更加幸福,才能不负百姓期盼、不负百姓厚望、不负百姓重托。kNY知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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六、大力建设服务型政府,在为民办事的实践中树立政府的崭新形象kNY知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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要实现“十三五”目标,建设“大美古城、小康平遥、国际旅游城市”,政府必须是一个敢担当、善执行、讲规矩、守底线的好政府。kNY知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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诚实公正、清廉守信,提高政府公信力。公信力是政府的立身之本。公信力就是做事要公平公正,有诺必践,清正廉洁,诚实守信。要自觉接受县人大依法监督、县政协民主监督、社会各界舆论监督,让权力在阳光下运行。严格落实党风廉政建设责任制,认真抓好政府系统干部队伍建设,坚决纠正侵害群众利益的不正之风。凡是对人民群众的承诺,定一条、抓一条,条条算数;凡是对投资者的承诺,说一项、干一项,项项兑现。

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