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五年来，我们把产业结构调整作为主攻方向，提升了经济发展质量和效益。主要经济指标增幅均高于全市平均水平，经济总量稳居全市第二位。三次产业结构比调整 到1:57: 42，三产比重提高15.2个百分点。总部经济新增商务面积61万平方米。现代服务业新增亿元以上项目15个。先进装备制造业规模以上企业总产值达到 190亿元。高新技术企业达到57家。新增国家级、省级研发机构27个，占全市半数。完成第三代核电压力容器、3000英尺深水钻井平台、大型船用曲轴等 重大科技攻关，获得国家科技进步一等奖、国家专利金奖各1项，省科技进步一等奖3项、技术发明一等奖2项。新增国家、省驰著名商标122个。 五年来，我们把全域城市化作为重大战略，形成了全域开发建设基本格局。随着哈大高铁、丹大快铁、城市地铁通车，大连北站、市体育中心、市卫生中心和大连港 杂货滚装港相继投入运营，机场快速路、振连路等7条城市快速路和5座互通立交桥建成，一批供水、电力等市政基础设施投入使用，“十二五”成为建区以来城市 功能提升最显著的时期，区域面貌发生了翻天覆地的变化，各功能区和老城区竞相发展的生动局面正在打开。大连生态科技创新城成为国家现代服务业产业化基地、 国家高技术服务产业基地；大连湾临海装备制造业聚集区正在向世界级装备制造业基地快速迈进；体育新城成功承接第十二届全运会重要赛事；西城国际旅游商务区 成功承办“东北亚和平与发展论坛”等国际高端政务商务活动；中华路商务区成为大连第三大商圈；空港商务区成为全区政治文化商务中心；钻石湾商务区成为老城 区改造标杆。 五年来，我们把生态建设作为重要着力点，改善了环境质量和生态品质。城市生活垃圾无害化处理率达到100%。万元地区生产总值综合能耗降低20%。植树 3600万株，绿化11.6万亩。完成4处废弃矿山、8条生态河治理工程。建成78个“一街多景”项目。打造出西山湖公园、棠梨湖公园、牧城驿湖滨公园等 精品工程，西郊国家森林公园被列入首批“国家生态旅游示范区”。 五年来，我们把深化改革作为不竭动力，增强了区域发展活力。贯彻“三规融合”机制，完善财力事权匹配机制，建立多元化投融资机制和土地增值良性机制。按照 大部制改革要求，整合工商、质检、食药监，卫生和计生，以及城市执法职能。红旗、南关岭、辛寨子街道环境卫生和部分市政设施纳入城市管理。出台就业创业扶 持政策。完善征地补偿预留社会保障资金专户管理制度。统一中小学校建设标准，开展普惠学前教育改革试点。在基层医疗卫生机构全部实施国家基本药物制度。健 全社会治安大综管体制。推进村集体经济组织体制改革。我区成为全国社会组织建设创新示范区。 五年来，我们把增进民生福祉作为根本目的，提高了群众生活质量。城镇居民收入年均增长12.6%，高于经济发展增速。实现实名制就业17.5万人，城镇登 记失业率控制在3%以内。社会保障政策全域覆盖。新建、扩建学校20所，开办公办幼儿园34所，通过全国义务教育发展基本均衡区和省基础教育强区验收。新 建社区卫生服务中心3个、服务站4个。建设标准化农贸市场15个、社区菜店45个。社区（村）全部配套建设市民健身路径和文化扶助工程，累计开展16类 1000余场次大型群众文化体育活动，舞蹈《蝴蝶兰》等文化文艺作品获得国家大奖。财政累计用于民生支出达到167.6亿元。 各位代表，过去的五年，我们在历届区领导班子打下的坚实基础上，继承中创新、发展中突破，取得了来之不易的成绩。这得益于我们坚定不移地贯彻落实市委、市 政府和区委的决策部署，始终把发展作为第一要务；得益于我们坚定不移地把建设现代化国际化中心城区作为执着的追求和奋斗的目标，始终保持“一张蓝图绘到 底”的战略定力；得益于我们坚定不移地践行发展为民理念，始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点；得益于我们坚定不移地大力弘扬“坚定、坚 守、务实”的城区特质，始终与全区人民一道，勇于担当、攻坚克难，全力以赴完成好承接的征地动迁等各项繁重任务，以苦干实干推动了城市建设，以辛勤劳动创 造了美好生活，以创新创业铸就了新的辉煌。在此，我代表区政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向所有关心、支持甘井子建设与发展的 驻区单位、部队和各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 各位代表，“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。我们要全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神，围绕2020年人均生产总值、居民收 入比2010年翻一番的目标，切实把创新、协调、绿色、开放、共享发展理念落实到经济社会发展全过程，以新型城市化、创新驱动为引擎，推动实现更高质量、 更有效率、更加公平、更可持续的发展，在大连市“两先区”建设中担当主力，向着现代化国际化中心城区目标大步迈进。 坚持创新发展，推动全区经济保持中高速增长、迈向中高端水平。大力推动技术创新，发展新兴产业，培育新兴业态，创建质量品牌，促进大众创业和万众创新，加 快发展方式从要素驱动转向创新驱动，形成以创新为主要引领和支撑的经济结构和发展模式。未来五年，地区生产总值、一般公共预算收入、全社会固定资产投资年 均增长7%，社会消费品零售总额年均增长8%，规模以上工业总产值年均增长5%，综合实力继续增强。到2020年，服务业占经济比重达到50%，高新技术 产业占工业产值比重达到60%，单位生产总值能源消耗降低20%，经济结构显著改善。 坚持协调发展，不断增强全域开发建设整体性。新区拓展与老城区改造并举，区域转型和产业升级并重，实现区域协同发展、产城融合发展。沿主要发展轴线以组团 方式展开新区拓展，建成区增加10平方公里；对城市旧区、棚户区、老工矿区实施改造，老城区改造5平方公里。控制纯住宅开发规模，以产业项目主导房地产开 发。着眼于建设主城区中的核心区，发挥城市综合交通枢纽、对外交通枢纽、文体中心、商务中心功能，把甘井子区建成主城区总部经济、现代服务业、高科技产业 的重要基地和主城区生态保障的重要区域，走出一条新型城市化道路。 坚持绿色发展，形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。全面节约和高效利用资源，推动低碳循环发展，加大环境治理力度，加强生态保护和修复，强化生态文 明意识，加快资源节约型、环境友好型社会建设。到2020年，林木绿化率不低于41%；建成区绿化覆盖率达到49%，人均公共绿地达到13.8平方米；生 活垃圾清运和集中处理率达到100%，城镇生活污水集中处理率、工业污水处理率达到98%，水质、工业废气排放、噪声控制达到环保规定，给子孙后代留下天 蓝、地绿、水清的美好家园。 坚持开放发展，努力把我区开放型经济提升到新水平。积极参与自贸区建设，落实“一带一路”战略，推进跨境电子商务发展，培育全球性跨国企业。引进来与走出 去并重，引资、引技、引智并举，把国内外优质资源引进来，让甘井子的产品技术大规模走出去。未来五年，外贸出口额年均增长7%左右，累计直接利用外资达到 11.69亿美元、内资925亿元，为发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。 坚持共享发展，实现全区人民共同迈入全面小康社会。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，提高公共服务 共建能力和共享水平。到2020年，城镇居民收入增长不低于人均经济增长；普及高中教育、学前教育；城镇登记失业率控制在3%以内；城镇职工基本养老保险 参保率达到99%；最低生活保障率达到100%；按常住人口，医疗技术人员达到每千人6.8名、医疗床位达到每千人6张；文化体育设施社区普及率达到 100%，让发展更有温度、让幸福更有质感。 三、2016年主要工作安排 2016年是“十三五”的开局之年，开好局、起好步，对于高质量完成“十三五”预定目标任务至关重要。当前，宏观经济形势仍然复杂多变，我区转型发展的道 路上仍然存在不少困难和挑战。但是，我们坚信甘井子区经济长期向好的基本面没有改变；坚信甘井子区仍处在重要的发展战略机遇期；坚信甘井子区独有的区位优 势、积累的产业基础必将释放出巨大的能量；坚信勤劳智慧、自强不息的甘井子人民一定能够建设好自己的家园。只要我们心系群众、相信群众、依靠群众，就一定 能够把百万父老乡亲求发展、谋幸福的意愿凝聚起来，把全区上下干事创业的能量激发出来，就一定能够战胜前进道路上的任何艰难险阻，不断夺取现代化国际化中 心城区建设的新胜利！ 2016年政府工作的总体思路是：认真贯彻落实中央及省、市决策部署，按照区委十一届十次全会总体要求，坚持稳中求进工作总基调，突出问题导向、突出精准 发力、突出完善机制、突出督查落实，抓好稳定增长、转型升级、改善民生、优化环境、依法行政等各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，开启现代化 国际化中心城区建设新征程。 主要预期目标是：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长7%，全社会固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长8%，城镇居民人均可支配收入增长7%，万元地区生产总值综合能耗下降4%，城镇登记失业率控制在3%以内。 为全面完成上述目标，今年将重点做好以下工作： （一）全力以赴稳定经济增长 稳增长既是确保就业和收入增加的重要基础，也是转方式、调结构的必要条件。我们要把稳增长作为经济工作的第一要务，努力保持经济运行在合理区间。 千方百计扩大投资。增强政府投资的引导作用，建成渤海大道一期、滨海路一期，加快建设旅顺中部通道、河周路一期，升级改造棠刘路、小磊路、营于路，推进大 连湾新客运站、前盐和华东路66千伏输变电工程、梭鱼湾和泉水河污水处理工程建设。拉动社会投资继续增长，深化项目推进机制，强化项目经理人制度，严格审 批绿色通道制度，完善区街村“三级联动”机制，切实解决制约项目建设“最后一公里”问题，推动鸿泽泵业、宏源环保、亿通科技、电力电器设备、舒勒扩能、华 润啤酒等项目尽快落地开工。全年安排重点项目225个，年度实施项目146个，年内实现投资400亿元。 多措并举促进消费。需求牵引和供给推动并重，重点推进信息、住房、旅游休闲、养老健康家政、绿色、教育文化体育6大领域消费，培育消费新热点、新模式。围 绕高铁、地铁、空港优化商业网点布局，推进华润万象汇、瑞泰祥、驰敖瑞沃等商业综合体建设，加快金三角粮食水产品、五金机电二期等专业市场改造升级，增强 对区内外消费者的吸引力。引导新居工程、棚户区改造采用货币化安置，提高刚性消费份额，促进商品房库存化解。 真心实意服务企业。认真落实支持实体经济的各项政策措施，完善企业运行监测公共服务平台，深入开展“进企业，问项目，服务经济”活动，尽心尽力帮助企业解 决发展中遇到的困难和问题。更加重视和关心中小微企业发展，利用“政银税”等金融服务平台，着力解决企业在融资、创新、成长等方面存在的困难，为中小微企 业营造更加公平公正的市场环境，使其成为经济发展的生力军。 （二）坚定不移调整产业结构 调结构是我们发展历程必须迈过的坎，即使有增速短期下滑的压力，我们也要迎难而上，变压力为动力、化被动为主动，加快结构调整，全力推进新一轮转型升级。 统筹各类招商力量和资源，开展大招商、招大商。继续优化招商、安商、富商并重的营商环境，以诚招商、以情招商，加快引进和储备一批科技含量高、附加值大、 牵动性强的重大产业项目。注重改善引资结构，引导外资投向高端制造业、高新技术产业、现代服务业等领域，鼓励设立地区总部以及研发、采购、运营、物流中心 等功能性机构。围绕明珠路新兴产业带规划，推进配套设施建设，积极寻求与联东U谷、神州数码、软通动力等产业运营商合作，推动新型产业地产类项目落户。 重点实施五大专项工程，打造产业升级新引擎。推动装备制造业振兴。启动营城子工业园1.5平方公里拓展区建设，推动前盐填海地块的项目招商，支持龙口泵 业、智云机床辅机、一重石化基地、雅马哈船艇等续建项目及早达产见效。做强商贸物流业。谋划哈大铁路、新机场、周水子机场、大连湾港“一带三区”物流产 业，以及新机场快速路沿线、后盐、后牧、棋盘高速出口和金三角“一线四点”批发市场布局。大力推进亿丰二期、大北国际、平安金融、獐子岛、润恒等物流项 目。建设地铁经济走廊。推动西快路万达商业广场、小辛瑞投商业、体育中心中华城等大型产业项目发展，加快地铁沿线的产业布局和集聚。推进总部经济发展。加 大现有商务园的二次招商力度，推动西城智慧谷国宾馆、远洋酒店、金融中心等一批商务办公地产项目建设。培育生产性服务业。推进大连生态科技创新城国际社区 和未来城产业区，以及西城文化创意产业园、大连文化创意产业园建设，发展科大聚龙金融机具等科技服务产业，支持大连物流交易所等新兴电子商务服务项目。 |
