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推进各项改革。 利用好省级“双试点”政策机遇，紧紧围绕服务型政府建设，全面深化行政管理体制改革、行政审批制度改革、事业单位分类改革，大力营造创业最宽松、服务最高 效、办事最便捷的发展环境。要深化财政体制改革，抓好营改增结构性减税政策落实，建立现代预算制度，推广“财政资金使用券”，确保财政资金使用高效、配置 精准。深化农村集体产权制度改革，推进土地经营权有序流转。加快户籍制度改革，加强农村社区管理。完善公务用车制度改革，协调抓好商事制度、司法体制等各 领域改革工作。 （六）注重改善民生，发展社会事业 推进教育均衡发展。一要加快改善薄弱学校办学条件，抓好普通高中标准化建设和省级幼儿园改建 工程，推进区职业中学迁址建设。二要加强教师队伍建设，加大师德教育和专业培训力度，做好校长和教师交流工作。三要大力实施“健康校园、数字校园、美丽校 园、文化校园、创新校园”创建工程，开展好中小学生养成教育。四要加快教学改革，推进素质教育，努力提高教书育人的水平和质量。 提升人民健康水平。 一要深化医药卫生体制改革，进一步理顺药品价格，同步建立健全覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。二要深化公立医院和基层医疗卫生机构改革， 完善分级诊疗体系，推进医养结合试点工作。三要全面落实二孩政策，下大力解决好妇幼医疗资源严重不足的问题。四要继续实施农村60岁和贫困线以下55岁以 上老年人免费体检、为城乡居民购买大病商业保险、参合农民免缴押金住院等惠民政策，提倡参合农民自愿参加意外伤害保险，真正让群众少花钱看好病。 抓好就业社保工作。 一要继续开展“四个一批”就业帮扶工程，使更多的农村闲散劳力获得就业机会。二要认真落实 “七补一贷”创业鼓励政策，推动高校毕业生、就业困难人员、零 就业家庭、退伍复转军人等重点人群就业，确保年内新增城镇就业岗位2200个以上。三要加大劳动保障监察力度，落实农民工工资保证金和应急周转金制度，严 厉打击非法欠薪行为，维护农民工合法权益。四要完善社会保障体系，扩大社保覆盖面，完成全民参保登记工作，将区营困难关闭破产企业退休职工医疗保险纳入市 级统筹。五要加大困难职工、特困家庭、残疾人救助，积极为高龄老人提供智慧养老服务，抓好福利养老中心、残疾人康复中心及50所农村日间照料中心建设。 推动社会全面进步。 要大力实施文化自信工程，积极培育和践行社会主义核心价值观，弘扬主旋律，传播好声音，凝聚正能量，展示新形象，为实现富民强区凝聚强大合力。继续开展 “文化惠民，欢乐基层”慰问演出、农村公益电影放映及全民健身等系列活动，积极谋划区文化中心建设工作。加强国防教育和后备力量建设，推动军民融合发展。 加快数字档案馆建设。全面推进审计监察、商务供销、防震减灾、民族宗教、老龄妇幼、史志档案、外事侨务、新闻宣传等各项工作发展。 各位代表，天下之势，常系民心，民心顺，则一顺百顺，一顺百兴。我们一定要多倾听群众心声、常顺应群众期盼，尽最大努力保障民生投入、抓好民生项目、解决民生问题，真正让群众生活每年都有新变化，一年更比一年好！ （七）坚持以人为本，促进安全发展 坚持人民利益至上，牢记“三个决不能过高估计”和“三个敬畏”，始终把安全放在政府工作的首要位置抓紧抓好。 狠抓安全生产。认真贯彻新《安全生产法》，按照全市创 建全国遏制重特大事故试点市的总体要求，重点抓好四个方面：一要落实“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，加大问责力度，确保企业主体责任、部门监管责 任和乡镇属地责任不折不扣落到实处。二要加大安全投入，完善风险防控和隐患排查双重预防机制，夯实安全基础。三要坚持分工负责制，落实“678”工作法和 “四不两直”督查法，持续深入开展好煤炭、道路交通等重点行业和领域安全大检查，切实做到超前排查、靠前治理、提前应对，坚决遏制重特大事故、减少一般事 故、防止意外事故。四要始终保持打非治违高压态势，坚决关停取缔违法非法生产企业，切实推动安全生产形势的根本好转。 严打非法采矿。一 要严格监管。坚持“国土行业主管、乡镇属地监管”，进一步完善包片包点、突查暗访、有奖举报等制度，确保对私挖滥采多发区域特别是非法井工开采的有效监 控。二要严谨处置。对工程项目建设遇到的资源，要严格按照省、市管理办法依法进行处置。对未经批准擅自处理的，一律按非法采矿对待。三要严厉打击。坚持重 拳出击、露头就打，决不姑息迁就。同时，对失职、渎职的部门人员和乡、村干部，要严肃追究相关责任。 创新社会治理。一要继续完善定期接访、联合接访、带案下访、信访联席会议制度，落实“三会一书”工作法和“六包一”教育稳控措施，及时解决群众的合理诉求。二要加强基层民事调解工作，确保各类纠纷“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”。 三要继续引深“平安郊区”、“法治郊区”建设，深入开展打黑除恶斗争，搞好“七五”普法教育，加强社会防控体系建设，努力预防和治理违法犯罪。创新城乡基 层群众自治和社区治理，做好社区矫正工作。四要加强基层民主政治建设，继续推行“村财乡理”、“六议两公开”制度，抓好农村“三资”管理。五要认真总结河 底镇“分区建设、分片管理、整体联动、责任共担”的新经验，提高基层协调发展和化解矛盾能力。 （八）加强自身建设，打造人民满意政府 面对繁重任务，政府各级干部都要牢记使命、勇担重任，以深入开展“两学一做”学习教育为契机，按照“严”字当头、“实”字为先、“干”字为重的要求，努力推进“放管服”改革，提升“绩效能”水平，推动经济社会发展再上新台阶！ 提升服务质量，做到守土尽职。要 始终牢记执政为民理念，自觉树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，真正放下架子、卷起袖子、扑下身子，走进田间地头、巷尾街头、农家炕头，倾听基 层真声音，了解群众真诉求，尽职尽责解决好群众关注多、反映大的热点难点问题。要加大绩效考核和行政问责力度，下大力整治机关人员“慢作为、不作为、乱作 为”以及“吃拿卡要”等行为，推进干部作风转变和工作效能提升，增强政府执行力和公信力，努力营造重心向下、优质高效、方便快捷的政务环境。 强抓工作落实，做到尽心奉职。要建立“马上就办、真抓实干”工作机制，深 入开展“四季行动”，使广大干部始终保持昂扬向上和勇于拼搏的精神状态，用100%的激情和100%的努力，推动各项工作取得100%的成效。尤其各乡 镇、各部门一定要紧紧围绕既定的重点工程、重点项目和重点目标任务，大力发扬“积极进取、事在人为”的精神，努力压实责任、扛起担当、传导压力，按照“事 事有时间表，人人有任务书，步步有路线图”的要求，夙夜在公，勤奋敬业，勇争一流，确保各项工作定一件、干一件，干一件、成一件。 加强法治建设，做到依法履职。自 觉接受区人大及其常委会的监督，支持区政协履行职能。加强与各民主党派、工商联、无党派人士联系，支持工会、共青团、妇联等群团组织工作，落实党的知识分 子、民族、宗教、侨务等政策。抓好权力清单和责任清单的动态管理，让权力在阳光下运行。完善重大行政决策机制，推广法律顾问制度，落实行政执法责任制，做 好行政复议工作。加强政务公开，打通“信息孤岛”，让群众和企业更好地了解、监督和评价政府工作。 压实“两个责任”，做到干净任职。认 真贯彻落实“一准则两条例”，牢固树立底线思维和红线意识，坚决把纪律和规矩挺在前面，不断严明“八项规定”，严防“四风”反弹，用好“四种形态”，努力 按照“四讲四有”要求，锻造一支“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”的干部队伍。要厉行勤俭节约，反对铺张浪费，大力增收节支，压减“三 公”经费。要深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，建立健全建筑工程、土地交易、政府采购、财政资金等重点领域长效监管机制，筑牢制度堤坝，确保真管真严、 敢管敢严、长管长严。 各位代表，风正时济，自当破浪扬帆；任重道远，更需策马加鞭。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省、市以及区委的正确领导下，带领全区人民只争朝夕、奋勇前行，崇尚实干、狠抓落实，为实现富民强区、全面建成小康社会而努力奋斗！ 附：相关名词注释 1.“一村一品”：指通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村（或几个村）拥有一个（或几个）市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。（P3） 2.旅游示范景点：除正文提到的小河、官沟、辛庄和大阳泉入选 “中国传统村落”外，小河被评为“中国景观村落”，小河、上千亩坪、咀子上被评为“山西最美旅游村”。（P3） 3.“五网入地”：按照城市功能标准要求，完善水电路气等基础设施，建设电信、移动、联通、有线电视网络、广播线路“五网入地”工程，实现“同沟不同井”（检查井）。（P3） |
