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各 位代表，过去取得的成绩，得益于上级党政和市委的正确领导，得益于市人大、市政协的有效监督，得益于全市上下的共同努力，得益于广州市及其天河区、东莞市 石碣镇的大力帮扶，得益于广大乡贤的鼎力支持。在此，我谨代表市政府，向全市人民、驻兴部队、武警官兵和公安干警，向所有关心支持兴宁发展的海外侨胞、港 澳台同胞和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 与此同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展仍然面临不少问题和不足：一是经济总量小、工业发展滞后、产业结构不合理的现状没有得到根本改变；二是投资大、带动能力强的项目仍不多，交通网络不够完善，发展后劲有待提升；三是土地等资源要素低效利用问题仍然比较突出；四是城乡管理、公共服务、扶持引导企业创业创新等方面离群众期盼还有差距；五是一些政府工作人员依法行政、廉洁从政、为民服务、敢于担当、开拓进取等方面的能力和水平有待进一步提高，等等。针对这些问题，我们将采取积极措施，认真加以解决。
开启“十三五”发展新征程
各 位代表，“十三五”是全面建设小康社会的决胜阶段。提请大会审议的《兴宁市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》（以下简称《纲要》（草 案）），总结了“十二五”规划的实施情况，分析了“十三五”时期面临的机遇和挑战。《纲要》（草案）围绕主题，突出主线，提出我市“十三五”的主要目标任 务是：力争通过5年的努力，全市经济实力显著增强，人民生活水平大幅提高，生态环境不断优化，各项事业全面进步，社会大局和谐稳定。全市GDP超过275 亿元、年均增长12%，公共财政预算收入超过20.1亿元，社会固定资产投资超过316亿元，实现经济富裕、政治民主、文化繁荣、社会和谐、生态良好“五 位一体”协调发展，与全省同步建成小康社会。 为实现目标任务，《纲要》（草案）提出了今后五年经济社会发展的六方面措施：一是创 新驱动，推动实体经济又好又快发展。牢固树立创新发展理念，加大科技创新和技术改造力度，推动产业转型升级，着力构建“一轴两组团”（即以兴宁新城为轴 心，以东莞石碣（兴宁）产业转移工业园、水口工业园和广梅产业园兴宁共建区为两个组团）产业发展格局。力争至2017年，新培育产值超10亿元的企业8家 以上；至2020年，新增5家梅州市级以上工程研发中心，培育高新技术企业入库10家以上，培育一批产值20至50亿元的企业。二是城乡统筹，加快推进新型城镇化进程。充分发挥兴宁新城的辐射带动作用，推动中心城区和镇村的协调发展。至2020年建成容纳35万人的现代中等城市。三是设施先行，优化投资发展硬环境。全面加强交通、水利、信息等基础设施建设，形成便捷、高效、安全的基础设施网络。四是包 容共享，提升社会民生福祉水平。建立完善民生保障各项体制机制，推动城乡基本服务均等化，实施脱贫攻坚工程，不断增强人民群众获得感和幸福感。至2020 年，初步实现城乡居民人均收入比2010年翻一番，城乡居民养老保险、医疗保险覆盖率达100%，公众安全感和治安满意率达95%以上，贫困人口全部实现 脱贫。五是绿色发展，增强可持续发展能力。全面落实主体功能区战略，加强环境保护和污染治理，有效促进生态修复和生态建设，扎实推进节能减排，实现美丽与发展双赢。至2020年，森林覆盖率达68%，单位GDP能耗、主要污染物排放控制在梅州市下达的指标内。六是深化改革，激发振兴发展新动力。深化行政审批、投资管理、财税体制、商事制度、土地制度等改革，创新社会治理，提升政务服务水平，为经济社会转型注入强大动力。
2016年工作安排
2016年是“十三五”规划的开局之年，是落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念的起步之年，做好今年的工作，意义重大。我们要切实增强时不我待的紧迫感和慢进亦退的危机感，牢固树立发展新理念，更好地适应新常态，实现新作为，全力加快兴宁振兴发展。 今 年政府工作的总体要求：全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位 一体”总体布局和“四个全面”战略布局，贯彻“五大发展理念”，适应经济发展新常态，按照省委、梅州市委和市委全会部署，落实“两大政策”，扭紧“三大抓 手”，借力广州市天河区全面对口帮扶，主动对接梅州“一区两带”发展战略，围绕“三园一区一基地”建设，打造“一轴两组团”产业发展轴带，壮大县域经济实 力，加快新型城镇化步伐，提高政府治理能力，持续改善民生民利，坚守生态保护和社会稳定底线，努力实现“十三五”良好开局。 今年经济社会发展的主要预期目标：生产总值增长10.5%；公共财政预算收入增长12%；固定资产投资增长30%；居民收入增长与经济增长基本同步；完成年度节能减排任务。 重点做好四方面工作： 一、全力打造“一轴两组团”产业带，壮大县域经济实力 做强新城，打造“轴心”。通 过争取专项资金、PPP等方式，拓宽融资渠道，推进新城建设。加快毅德商贸物流城二期、兴一广场、神光山皇家金煦国际度假村等产业项目建设进度，推进市民 广场、神光山山顶广场、华润管道燃气、新城三所学校、民营三甲医院、新生活垃圾综合处理场等项目建设，继续实施棚户区文峰新城二、三区和锦绣新城二期工 程，实现以城促产、以产兴城，打造综合配套服务基地。抢抓省实施创新驱动发展战略机遇，抓好粤东西北地区创新驱动发展试点工作，制订实施省级“两创城市示 范”工作方案，完善创业创新小额贷款风险补偿机制，设立微创新专项资金，依托兴宁技校职校和电商示范基地，建立微型企业孵化园和科技企业孵化器各1个、小 企业创业基地2个、众创空间3个以上，打造创业创新孵化基地。 建好园区，夯实发展基础。充分利用土地规划中期评估调整的契机，合理安排用地规模，积极争取用地指标，力争新征土地1600亩。完善园区投融资机制和基础设施，全力建设“两组团”：一是加 快东莞石碣（兴宁）产业转移工业园建设。深化与广州市天河区的帮扶合作，理顺园区建设机制。建成220千伏变电站，加快建设安置区、园区外环路、兴业大 道、工业大道、富业大道等项目，规划建设小学和综合服务区，提高园区承载力。加强对新进园项目的服务，促使三丰禽业、拓泰锌钢等5个新投产项目尽早达产， 立讯精密、精维进电子等8个项目上半年实现投（试）产，加快凯闻食品、鸿源机电二期等6个项目建设进度，动工建设凯特电子、利通管道等5个项目，形成新的 经济增长点。二是推进水口工业园和广梅产业园兴宁共建区建设。尽快完成梅兴华丰产业集聚带兴宁区域控制性详细规划。建 设广梅产业园兴宁共建区主干道；加强园区服务配套，提升水口中学办学条件，整合资源建设水口中心小学，新建水口镇中心幼儿园，完善兴宁市人民医院水口分院 医联体建设机制。力争华润电力分布式能源、中牧冷链储藏等项目年底前动工建设，辐射带动更多项目落户园区。 聚焦产业，壮大实体经济。一是扶持企业发展。制 订扶持企业发展政策，继续实行市领导挂点联系重点企业制度，力争新培育产值5亿元以上企业4家、亿元以上企业5家。充分发挥中小微企业信贷风险补偿基金作 用，力争新培育规模以上企业10家以上。推进新一轮技改提升工程，鼓励企业加快技术创新、设备更新，力争新增省、梅州市级工程研发中心3家以上，培育入库 省级高新技术企业3家以上。二是培育特色产业。落实省工业转型升级攻坚战三年行动计划，引导机电、工艺、纺织、建材等 传统产业转型升级，培育发展新能源、新电子、新医药等战略性新兴产业，打造梅兴华丰产业集聚带的重要工业基地。以华润电力分布式能源、中牧冷链储藏、富农 生物、三丰禽业、珍珠红酒厂、凯闻食品为龙头，打造新能源发展基地和绿色食品生产基地；以广东明珠、鸿源机电、华雨金属、金雁电工、南丰电气、立讯精密、 明珠流体等企业为龙头，完善产业链，加快发展机电制造和电子信息产业，打造先进制造业基地。推动云山汽车与华泰汽车合作成功并早日投产，大力发展新能源汽 车产业；发挥广东跃速、红旗体育等企业的品牌效应，带动体育、休闲健康等产业发展。 |
