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（六）民主法治深入推进，政府效能明显提高 依法行政全面推进。深入实施“六五”普法，法治环境逐步优化。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真听取工商联和社会各界人士的意见。办复人大代表建议（议案）607件、政协委员提案554件。积极支持审判机关、检察机关依法独立公正行使职权。规范政府系统重大事项决策行为，严格实施法制监督，法治政府建设得到加强。行政效能持续提升。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚、干净、担当”专题教育，突出整治“四风”，严格公务接待和公务用车管理，大力精简会议和文件，强化行政监察和审计监督，一些群众反映强烈的突出问题得到有效整治和解决。全面推行综合绩效考核，加强政务服务体系建设，办理行政许可服务事项81635件，办结投资项目并联审批280个，公共资源交易中心实现交易总额17.09亿元。文明创建成效显著。坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，大力开展文明创建工作，县城创建为“云南省文明县城”，待补镇创评为 “全国文明村镇”，鹧鸡村创评为“全国文明村”，全县共创评51个省级文明单位。社会治理有效加强。严格落实安全生产责任制，有效遏制重特大安全事故发生，安全生产形势总体平稳。健全政府应急管理机制，有效处置各类突发事件，应急管理水平显著提高。畅通群众诉求渠道，坚持领导干部大接访、大下访活动，积极化解了一批信访积案。全面推行社会治安“网格化”管理，严防和惩治各类违法犯罪行为，人民群众安全感有效提升。 刚刚过去的2015年，是会泽发展进程中极不平凡的一年。面对经济下行压力加大的形势，在上级党委、政府和县委的正确领导下，全县人民求真务实，克难奋进，一手抓恢复重建、一手抓经济发展，基本完成了县十五届人大三次会议确定的目标任务，为“十二五”画上了圆满的句号。 一是恢复重建有力推进。地震灾后恢复重建取得阶段性胜利。争取上级恢复重建资金 16.88亿元，社会捐赠资金1.49亿元，支出16.54亿元，完成城乡居民住房修缮加固21936户、拆除重建11833户。289个批复重建项目前期工作全部完成，启动实施城乡基础设施、公共服务、特色产业、地质灾害防治、生态建设等项目180个，完工36个，完成投资7.72亿元。 二是农业产业增产增效。粮食总产达49.2万吨，稳居全省前三位。实现肉类总产31.62万吨，畜牧业产值42亿元。收购烤烟13万担，产值2.2亿元，实现“减面增收、提质增效”。农业科技成果转化率、贡献率、良种覆盖率分别达50%、60%、95%，达到全省先进水平。引导禾农食品等企业，通过电子商务开展农产品外销，实现网上销售农产品近2亿元。 三是工业经济稳中有进。落实工业企业扩产促销扶持、税收优惠等政策措施，新增规上企业5户，培育小微企业420户，减免税费6580万元。新签约田坝农业与光伏合作开发、者海蚂色卡光伏发电等工业项目10个，总投资82.2亿元。驰宏16万吨铅锌冶炼项目通过环评实现正式生产，头道坪风电场并网发电，会泽烟厂30万箱技改项目完工进入调试阶段，大岩洞水电站等在建项目快速推进。工业园区绿色食品加工区路网、电网、给排水管网等设施建设加快推进，新增入园企业9户。 四是旅游三产稳步发展。古城古建筑、传统民居地震恢复重建试点取得成功，为加快古城保护开发探出了新路。完成雨碌大地缝、大海草山景区规划，引入企业对景区进行合作开发。娜姑白雾村、水城扩红生态园、红色文化展览馆等景点建设扎实推进。蔓海湿地生态修复、义通河南岸截污、古城区应急避难场所等项目前期工作有序开展。第三产业发展活力不断增强，餐饮住宿等传统服务业稳步提升，金融保险、电子商务、物流快递等新兴业态快速发展。 五是项目建设扎实有效。狠抓“五定”项目责任制落实，强力推进208个项目建设。南北大通道建成通车，娜姑至小江三级公路、大海至炭棚油路、400公里建制村通畅工程完工，老国道213线江底至钢厂公路建设有序推进，沾会高速公路等项目启动建设。完成大海老炉房、马路八道等水利项目建设，启动推进鲁纳朝阳、者海白泥塘、雨碌长箐等水库建设。通宝路东西延长线、污水处理配套设施修复等市政项目有序推进。新街、大井等新型小城镇建设快速推进。 六是城乡环境逐步优化。深入开展县城区环境综合整治，成立街道综合执法分局，下放管理权限，延伸管理覆盖面。拆除违章建筑3000余平方米，取消乱设摊点1.17万个，新建街道安全隔离护栏9700米，加大街巷清扫保洁力度，县城环境面貌和交通秩序大幅改善。启动实施乡村清洁工程，大力开展农业面源污染治理，着力解决当前农村生产生活污染等环境问题。加大森林防护和环境监管执法力度，确保山清水秀和空气清新。 七是扶贫开发加快推进。深入开展“挂包帮、转走访”工作，2.49万名干部进村入户，帮助群众找“穷根”、谋“路子”，对38.5万贫困人口进行建档立卡，为实施精准扶贫打下了坚实的基础。扶贫项目深入推进，大海、大井整乡推进工程完工，者海整乡推进工程接近尾声，纸厂整乡推进工程启动建设。实现5.54万人脱贫。 八是民生事业不断提升。教育事业加快发展，启动推进县城区2所中学、2所小学和1所幼儿园建设，实施中小学校舍维修改造长效机制等项目，教学条件持续改善，教育教学质量稳步提升。卫生项目扎实推进，县妇幼保健院业务用房投入使用，县人民医院搬迁新建项目进入内部装修。惠民政策全面落实，兑付各类惠农补贴1.59亿元、“五大保险”待遇4.15亿元，发放城乡低保、医疗救助等补助金2.29亿元，创业担保贷款1.67亿元，新增城镇就业2697人。社会管理全面加强，安全生产、信访维稳、治安综合防控等工作有效提升，社会更加和谐稳定。 统计调查、市场监管、质量监督、防震减灾得到加强。民族宗教、妇女儿童、老年人、残疾人事业有新发展。国防动员、双拥、人防、消防、粮食、供销、邮政、气象、档案、侨务、地方志等各项事业取得新的成绩。 各位代表，回顾过去五年和2015年的工作，我们积极应对各种挑战，主动适应新常态，稳中求快，后发赶超，取得了令人瞩目的成绩。我们深切感受到，成绩来之不易，经验弥足珍贵，这是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结一心、克难奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向为全县经济社会发展付出艰苦努力的广大人民群众、干部职工、离退休老同志、驻会部队官兵、政法干警和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 二、“十三五”总体思路和目标任务 “十三五”时期，是会泽加快发展、全面建成小康社会的关键五年。做好今后五年的工作，要求我们必须审时度势，牢牢把握发展主动权，确保与全国、全省、全市同步全面建成小康。 当前，我县发展仍面临着严峻的困难和挑战：一是宏观经济下行压力在短期内难以消除，部分企业生产经营困难，县域经济增长动力不足；二是产业化水平低，三次产业规模小、层次低，处在新型工业化和农业现代化的初始阶段；三是城乡基础设施薄弱，发展瓶颈突出，以城带乡、统筹城乡任重道远；四是贫困人口多，脱贫攻坚任务十分繁重，同步小康目标十分艰巨；五是财源结构单一，现有财源增长有限，收支矛盾十分突出；六是“不敢担当”“为官不为”的问题，在一些部门和干部身上还不同程度存在，持续解决“四风”问题、创新体制机制、提高行政效能还需进一步加强。我们必须正视这些困难和问题，坚持用发展的办法和改革创新的精神有效加以解决。 |
