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政 府 工 作 报 告
——2016年4月26日在会泽县第十六届人民代表大会第四次会议上 会泽县人民政府副县长、代理县长 孙荣祥 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表连同《会泽县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审查，并请各位政协委员和列席人员提出意见建议。 一、“十二五”及2015年工作回顾 过去的五年，是会泽经济社会发展面临考验最多、发展速度最快的五年，是全县综合经济实力大幅提升、基础设施建设取得重大突破的五年，是城乡面貌显著变化、社会事业全面进步的五年，是小康社会建设进程明显加快、人民群众得到实惠最多的五年。五年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府团结和依靠全县人民，抢抓机遇，奋力拼搏，扎实工作，较好地完成了“十二五”规划的主要目标任务。 （一）县域经济发展提速，综合实力显著增强 五年来，全县生产总值由95.02亿元增至162.79亿元，按可比价计算年均增10.8%；固定资产投资由58.51亿元增至112.81亿元，按可比口径计算年均增21.3%；财政总收入由28.17亿元增至45.71 亿元，年均增10.17%；地方一般公共预算收入由6.1亿元增至10.78亿元，年均增12.06 %；地方一般公共预算支出由21亿元增至58.67亿元，年均增22.81%。累计争取到位上级转移支付资金159.4亿元，有力促进了全县经济社会发展。社会消费品零售总额由16亿元增至34.48亿元，年均增16.6%；城镇居民人均可支配收入由13247元增至24562元，年均增13%；农村居民人均可支配收入由3415元增至7828元，年均增18%。县域经济实力大幅提升，综合竞争力明显增强。 （二）产业转型步伐加快，发展质量明显提升 农业现代化迈出新步伐。完成中低产田地改造29.75万亩，流转土地19.4万亩，建成畜牧、核桃、马铃薯、蔬菜、花卉、中药材等一批特色农产品基地，“三品一标”认证达38个。引进和发展鲟鱼谷庄园、玛咖庄园、会丰种业等一批农业项目，全县县级以上农业龙头企业达44户，省市重点龙头企业达17户，被省委、省政府表彰为推进农业产业化及扶持龙头企业先进县。农业总产值由39.54亿元增至71.37亿元，年均增12.54%。粮食生产实现“十三连增”，荣获“全国粮食生产先进县”称号。新型工业化取得新突破。大力推进企业转型升级，依法关停淘汰落后产能企业33户，会泽烟厂、驰宏会泽冶炼厂、金塬水泥等企业实现转型发展，建成和启动大海梁子、头道坪、仓房风电及龙洞、大岩洞水电站等一批能源项目，以卷烟、铅锌、磷化工、新能源、建筑建材为主导的工业产业框架基本形成。工业总产值由90.36亿元增至120.99亿元，年均增6%。旅游及三产呈现新活力。完成《会泽文化旅游产业发展总体规划》、《会泽文化旅游古城片区修建性详细规划》。古城、大海草山、大桥念湖、娜姑白雾等景区景点基础设施不断完善。会泽古城申报为“国家历史文化名城”，大海草山创建为4A级旅游景区，金钟山公园确认为省级森林公园。强化文化旅游宣传，在央视《国宝档案》、《走遍中国》、《探索发现》及《城市1对1》等品牌栏目播出专题节目36期，会泽旅游知名度进一步提升。五年累计接待游客584.45万人（次），实现旅游综合收入49.22亿元。旅游带动了餐饮、物流、商贸等第三产业快速发展，增加值由25.75亿元增至51.35亿元，年均增12.3 %。 （三）基础设施持续加强，城乡面貌极大改善 交通建设提速升档。以“三年攻坚、五年大会战”为重点，累计完成交通基建投资127.2亿元，新增高速公路127.13公里、县乡油路162公里、行政村路面硬化1128公里、村组公路800公里，公路总里程达6600公里，通行条件大为改善。水利建设成效明显。投入各类水利资金23.3亿元，建成苏斗河、田源、马厂水库等一批骨干水利工程，新增和改善灌溉面积3.65万亩，解决和改善50.86万人、61.53万头（只）牲畜饮水安全问题。县城建设扩容提质。县城功能布局不断完善，完成县城总体规划第四轮修编。新增市政道路9.2公里、供水管网22公里、污水管网25公里、商品房面积347.65万平方米，建成区面积新增3.5平方公里、达14.5平方公里。新型城镇蓬勃发展。建成待补、迤车、娜姑、大桥等一批新型小城镇。实施30个美丽乡村建设，农村人居环境不断改善。全县建成区面积达 34平方公里，城镇化率达35.5%。电力通信持续改善。建成 4座输变电站，实施中西部农网完善、无电人口通电等工程，改造“一户一表” 3.08万户，农村“用电难、用电贵”问题基本解决。新建1202个通信基站，实施广播电视“村村通”、“户户通”工程，农村视频和通信网络覆盖面进一步扩大。生态建设不断加强。创建国家级生态乡镇1个、省级生态乡镇9个。开展者海片区环境综合治理，推进土壤污染修复示范等项目。开发整理土地13.58万亩，新增耕地2.73万亩。实施退耕还林、天保工程等项目，绿化造林13.5万亩，森林覆盖率达45%。 （四）改革开放不断深化，发展活力有效激发 改革工作扎实有效。行政审批制度改革扎实推进，累计取消行政审批事项88项。县乡机构改革不断深化，事业单位分类改革顺利开展，机关公务员职务与职级并行制度启动实施。工商登记制度改革成效明显，新增市场主体6083户。金融改革创新持续推进，曲靖商业银行、长江村镇银行入驻会泽，探索启动农户“三权三证”抵押贷款试点工作。分步推进干部职工住房补贴发放工作，提高住房公积金缴存比例。完成新型农村和城镇居民社会养老保险并轨，开展农村土地承包经营权确权登记试点，启动实施不动产产权登记、户籍制度改革，财税体制、医疗卫生体制、食品药品监管等改革有序推进。开放发展取得突破。始终树立“无外不快、无商不活”理念，主动融入国家“一带一路”战略和滇中经济圈建设，加快发展外向型经济。不断完善招商引资管理及奖励办法，立足自身优势，克服条件劣势，加大招引力度，成功引进水电、风电、光伏发电等一批项目落户会泽，签约投资项目32个，合同引资298亿元，引进县外国内到位资金151.77亿元，实际利用外资2111.2万美元，实现外贸出口2927万美元。资本市场发展取得突破，成立万鑫、聚隆等投资开发公司，采用PPP模式启动省道305线者海至县城等公路建设。 （五）社会事业全面进步，全民共享发展成果 教育事业欣欣向荣。坚持把教育作为阻断贫困代际传递的最大民生工程来抓，投资13亿元，新建和改造中小学校舍93.4万平方米，排除D级危房31万平方米。实施农村义务教育学生营养改善、贫困家庭寄宿生生活补助和农村贫困生资助等政策。不断强化教师队伍建设，新招聘教师1329人。各阶段学生素质稳步提升，学前教育规模不断扩大，义务教育标准化水平得到提升，高中教育质量大幅提高，职业教育快速发展，特殊教育社会效益良好。五年来，57名学生被清华、北大录取，5008名学生被全国一类重点大学录取，17537名学生被省内外本科院校录取。卫计服务明显提升。投资4.55亿元，搬迁新建县人民医院和县中医院，改扩建县妇幼保健院、11个乡镇卫生院、186个村卫生室。“新农合”得到巩固完善，五年共减免673.32万人（次）的医疗费用22.29亿元。计生政策有效落实，人口自然增长率控制在6‰以内。文体事业蓬勃发展。鼓励资助县内文艺工作者出版书籍，编辑出版了《文化曲靖•会泽版》、《中国历史文化名村─白雾》、《会泽文化之旅》等一批文化读物。投资2797万元，建成乡镇综合文化站4个、体育健身工程95个、小广场大喇叭76个，基本实现村级文化活动室、农家书屋全覆盖，群众性文体活动不断丰富。社会保障更加有力。建成保障性住房3900套，实施农村危房改造5.47万户。新增城镇就业1.35万人，开发公益性岗位3612个，发放就业创业扶持贷款7.23亿元。社会保障覆盖面不断扩大，各类参保人数达69.77万人，支付各类社会保险待遇18.3亿元。扶贫开发纵深推进。筹资68亿元，实施7个整乡推进、1个山区连片综合扶贫开发、112个行政村整村推进、643个自然村整村推进、21个产业扶贫、4580人移民避险解困试点、15075人易地搬迁、11356户安居工程等项目，累计解决了近25万人的脱贫问题。 |
