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（一）以改革促赶超，争当更具领先优势的区域排头兵。发展无止境，改革不停步。坚持凝聚改革共识，推进改革攻坚，释放改革红利，努力在新的起跑线上赢得主动、赢得优势。 以改革激发新活力。持续推进简政放权、放管结合、优化服务，进一步转变政府职能，健全完善“三个清单”制度，深化行政审批改革和商事登记制度改革，积极为市场松绑、为企业减负；加大政务公开力度，完善政务服务实体平台和虚拟平台，不断提升服务效能，激发市场活力和社会创造力，推动大众创业、万众创新。 以改革拓展新空间。积极争取国家和省级改革试点，稳妥推进政府机构、乡镇区划调整改革，整合发展资源，优化空间布局。稳步推进农村各项改革，着力在农业发展、土地管理等配套改革上取得新突破，增强农村发展活力。大力推进科技、教育、文化、医药卫生等体制改革，加快释放改革利好，让老百姓获得更多实惠。 以改革争创新优势。加快推进新一轮财税、金融、价格等配套改革，进一步优化资本、土地、劳动力等要素配置，创新园区运行管理体制机制，改革国有资产管理，做实做大融资平台，创新投融资方式，加大土地储备力度，完善征拆安置方式，推进政府购买服务，着力破解发展难题，形成改革成功经验，蓄积加速赶超动力。 （二）以开放促开发，打造更强辐射带动的核心增长极。坚持一园带三区、三区成一极，加快开放开发步伐，推动园区综合实力倍增倍升，建设产城一体、园城融合的工业新城。 打造项目投资洼地。坚持项目向园区集中、要素向园区集聚、政策向园区倾斜，大力推进择商选资，推动项目招商由小而多向高精尖、由单一项目向产业链转变，力争到2020年引进项目200个以上，其中亿元项目50个以上。建立重大项目跟踪联系与协调推进机制，加速项目建设，引导人流、物流、资金流、信息流向园区汇聚，形成各具特色、资源共享、优势互补的“一园三区”发展格局。 打造园区创业重地。完善工业园总规控规，进一步夯实园区基础，优化园区环境，做大园区平台，完成调规扩园，力争到2020年园区工业总产值达1500亿元，升级省级高新技术产业园，争创国家级园区、高新区。大力发展工业地产，推进园区“腾笼换鸟”，加快商住、商服、商务等生活设施配套，推动新型工业化与新型城镇化“两化”互动、产城融合，建设创新创业集中集聚核心区。 打造新区开放高地。完成金龙新区规划和环评，加强土地开发经营，完善水、电、路等基础设施，发展酒店、市场、商贸等配套服务，提速新区开发。加快两型、高新项目引进，力争到“十三五”末，实现60个以上项目建成投产，新兴工业区基本建成，商贸服务区初具规模，打造县域经济新的增长极，擦亮先导区“金字招牌”。 打造港区物流基地。按照“现代新港、物流新区”目标，加快临港产业新区建设，完成漕溪港3000吨级码头二期工程，争取启动虞公庙5000吨级、樟树港1000吨级码头建设，形成上接长株潭、下通城陵矶的港口群；加快推进漕溪物流园开发，建设货物集散中转、仓储配送、信息服务等配套设施，积极争取设立海关、商检等分支机构和物流保税仓库，建立沿线上下游港口战略联盟，大力发展港口物流和开放型经济，实现以水活港、以港兴城。 （三）以创新促转型，构筑更有规模质效的产业升级版。坚持科技引领、创新驱动，加快三次产业向高端、高新、高效转型升级。 做大做强新型工业。坚定不移推进兴工强县，主动对接中国制造2025，大力发展“互联网+工业”，提速新型工业化。实施“千百十”升级工程，突出主导产业强链、补链、延链，引进一批龙头型、科技型、成长型项目，培育壮大先进制造、电子信息、可持续建筑、绿色农产品加工四大产业集群，力争到2020年形成产值过1000亿元的产业1个、100亿元的龙头企业10家。实施“培优扶强”工程，支持企业建立技术研发中心，加强科技创新，加快技改扩能，推动变压器、造船等传统优势企业和其它中小微企业向产业链、价值链高端迈进，培育一批高新技术“小巨人”，跻身全省工业强县行列。 做优做特现代农业。坚持农业基础地位不动摇，推进农业“接二连三”，推动规模化生产、产业化经营、特色化发展，加快农业大县向农业强县跨越。突出稳粮兴粮，鼓励土地流转，发展专业大户，提质“一廊三片”，扩大板块规模，推广农技农机，实现高产高效。突出特产特色，大力发展休闲农业、观光农业，推进农超、农企、农网对接，发展精深加工，壮大龙头企业，做响特色粮油、水产、畜禽、蔬菜等品牌。突出生产生态，推广标准生产，发展绿色种养，建立从田园到餐桌的追溯体系，打造长株潭绿色农产品供应基地。 做活做热休闲旅游。树立大旅游大产业理念，高标准开发，市场化运作，立体式营销，着力将休闲旅游业打造成为支柱产业。发展文化游，深度挖掘名人名窑名古寺、老街老巷老故事等文化元素，精心包装柳庄、左宗棠文化园、南泉寺等景区景点，推动旅游与文化融合。发展山水游，充分发挥湘阴湖光山色、湖鲜美食等资源优势，重点推进鹅形山、青山岛、洋沙湖、鹤龙湖开发，做活山水文章。发展乡村游，突出自然生态，体现乡土气息，发展一批特色鲜明的农家乐、渔家乐，对接长株潭，拓展大市场，做热湘阴游。 做精做旺商贸服务。坚持把现代服务业作为朝阳产业来打造，培育新兴业态，提升服务配套，促进消费升级。优化城乡商业网点和专业市场布局，建设商业综合体，发展现代物流，繁荣商贸流通。推动互联网与服务业融合，加快发展电子商务、中介咨询、文化创意等新兴服务业，鼓励网上创业。大力招商引行，规划建设金融中心，推动企业上市，规范保险市场，发展现代金融。严格规范房地产开发，建设高端商居、商业、旅游地产，推动房地产业稳健发展。 （四）以统筹促协调，建设更加宜居宜业的美丽新城乡。坚持城乡互动、一体共进，加速推进以人为本的新型城镇化，打造省会长沙卫星城、岳阳靓丽南大门。 建设民生水利。突出防汛与抗旱并重，推进治水保安、兴水稳农、净水惠民。积极争取项目资金，完成湖区5个重点垸堤防和新增的70座水库除险加固，启动河湖河库连通工程，抓好泵站改造和中小河流、内湖哑河治理。整合涉农项目资金，持续推进以沟渠疏浚、山塘扩容、机埠改造为重点的小农水建设，打通农田水利“最后一公里”。全面推进农村安全饮水工程建设，实现全覆盖。 建设快捷交通。实施“建设铁路线、连接高速网、提升主干道、畅通内循环”大交通发展战略，争取启动常岳九、长岳城际轻轨两条铁路，建成岳望高速、平益高速湘阴段两条高速，升级S308和S011线为G240和G536两条国道，建设新泉寺大桥和湘阴湘江二桥两座大桥，构建新乔线、湘江北路、环湖公路等“三纵三横”六条干线网络，完成渡口码头标准化改造，加强公路安保，提质县乡村道。 建设品位城市。按照建设中等城市目标，修订完善县城总体规划和各类专项规划，建设县规划馆，提升规划品质，严格规划控制。推进县城扩容提质，适时启动南岸新城建设，拉大城市框架，完善城区路网，完成提质改造，加强人防、地下管廊、“两供两治”等市政配套，推动城区南拓、北扩、东延、西进，增强城市承载能力。创新城市管理，推进智慧城市和数字城管建设，建立管理统一、规范高效的大城管体制，做好城市经营文章，提高精细化管理水平，巩固国家卫生县城成果，争创全国文明县城，提升城市发展品位。 |
