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五年来，我们坚持强园兴工、转型升级，打响了各具特色的湘阴品牌。始终突出兴工强县，推进强农稳县，加快三产活县，三次产业结构比由2010年的21.2:51.2:27.6调整为13.9:55.7:30.4。新型工业提速升级。园区主次干道相继拉通，水电、管网、供气等配套设施加快完善，全县规模工业企业达151家，规模工业增加值较2010年增长2.5倍，新型工业化考核先后四次居全市第一，获评全省发展非公经济和中小企业先进县。现代农业稳步升级。“一廊三片”特色板块扩大，粮食生产连续四年获全国先进，水产品总量稳居全省第一，省市级龙头企业达35家，拥有驰著名商标39件、名牌产品23个、“三品一标”认证112个，获评全国农业标准化、农机安全示范县和全省畜牧、移民工作先进县等。第三产业加快升级。左宗棠文化园、南泉寺获评3A景区，鹤龙湖螃蟹在长株潭持续升温，青山岛、鹅形山成为周边市民休闲旅游目的地。房地产报建、动工和销售面积居全市前列，一批精品楼盘建成。城乡商贸、金融保险持续繁荣，电子商务、网络信息等新兴业态发展迅猛，市场、物价、食品药品、烟草、食盐、质量技术监管同步加强，获评全省金融安全达标县、商标战略示范县、农村商贸综合服务体电商模式推广县。 五年来，我们坚持基础先行、城乡一体，提升了秀美宜居的湘阴形象。始终突出城乡统筹、建管并举，城乡建设力度加大，新型城镇化步伐加快，城乡环境变优、面貌变美。城乡规划全覆盖。湘阴滨湖示范区发展规划、金龙新区控制性详规、乡镇总体规划及控制性详规和村庄布局规划编制全面完成。强化规划执行，狠抓控建拆违，为湘阴长远发展留足空间。城乡面貌大变样。大力推进县城扩容提质，两大公园临湖辉映，三大广场点靓全城，四条景观大道建成样板，人防、环卫等配套设施更加完善，国家卫生县城、省级文明县城通过公示命名，东湖生态公园成为广大市民的休闲游园、幸福乐园和湘阴的一张靓丽名片。加快集镇和新农村建设，新修县乡村道826公里，改造危桥101座，完成水利建设三年行动，防洪保安、旱涝保收能力大幅提升，农田水利建设、扶贫开发获评全国全省先进，金龙、鹤龙湖获评全国重点镇，王家寨村获评全国宜居村庄。城乡环境更宜居。绿化攻坚三年行动深入开展，城区生活垃圾无害化处理厂建成，湘江流域重金属、畜禽养殖等污染治理和砂场码头整治强力推进，新型能源加快推广，农村垃圾分类处理逐步推行，耕地、林地、湿地、湖洲、砂石、渔业和饮用水源等资源保护加强，连续两年获评全省城乡环境整治十佳县。 五年来，我们坚持民生为本、依法治县，续写了和谐发展的湘阴篇章。始终突出民生福祉与民主法治两手抓、两促进，着力改善人民生活，维护群众权益，社会大局和谐稳定。社会保障全面提升。坚持保基本、兜底线，无论发展任务多重、财政压力多大，每年都将新增财力的70%以上投向民生领域，扎实办好民生实事。五大保险、新农合、新农保扩面提标，城乡低保五保实现应保尽保，创新创业经验在全省推介，保障性住房建设进入全省先进，移民后扶、社会救助、重残和护理补贴、湖洲解困、慈善优抚、双联双拥、农民负担监管等工作扎实推进。社会事业全面发展。教育三年行动计划顺利完成，教育资源配置更加均衡，获评全省基础教育综合改革试点县、学前教育先进县。医疗卫生服务提升，基本药物制度全面实行，血防、中医药工作走在全国全省前列。人口计生工作大步跨越，获评“国优县”、“省模县”。乡镇文化站、农家书屋等一大批文化惠民工程建成，群众性文体活动亮点纷呈，数字电视、通信网络全域覆盖。社会治理全面加强。深入推进法治湘阴建设，扎实开展“六五”普法，严厉打击违法犯罪，切实抓好信访维稳，社会治安状况良好，社会大局和谐稳定，人民群众安全感、满意度大幅提升。强化安全监管，安全生产形势持续向好，获评全省先进。 五年来，我们坚持解放思想、改革创新，弘扬了务实担当的湘阴精神。始终以创新思维推进工作，敢于担当突破，勇于对标争先，发展活力竞相释放，发展动能更加强劲。改革创新加快。国企改革遗留问题基本解决，供销、商业、物资等改制企业职工全部向社区移交。争取了国家和省级改革试点5个，县乡财政体制改革等基本到位，农村综合改革、行政审批制度改革等取得阶段性成果。科技创新加速。创建省市级创新平台3个，专利申请量、授权量居全市第一，获评全国科技进步考核先进县、科普示范县和全省知识产权先进县。管理创新加强。严格项目管理，加强政府性投资项目财政评审，严控临时追加，管理更加规范。创新破解难题，争取了国土低丘缓坡试点，加强土地储备和闲置土地清理，实行征拆安置以乡镇为主，推进PPP模式融资，用地难、征拆难、融资难得到有效解决。严格编制管理，全县编制实现负增长。狠抓落实执行，建立干部作风和廉政建设监督网，深入推进反腐倡廉，深化政务公开，严格督查督办，严肃问责问效，形成了干事创业的良好氛围。同时，充分听取人大代表、政协委员和专家意见，重视发挥工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、文联等群团组织作用，切实加强基层组织建设，务实做好国防动员、民兵预备役、统计、国调、民族、宗教、对台、侨务、史志、档案、邮政、气象、海事、消防、保密、老干、关心下一代等工作，凝聚了建设湘阴的强大合力。 各位代表，过去五年，是湘阴发展速度加快、城乡建设投入最大、人民群众受惠更多的五年。五年的发展进步，得益于市委市政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于历届班子打下的坚实基础，得益于全县人民的努力拼搏。在此，我谨代表县人民政府，向各位离退休老同志，向所有参与、关心、支持湘阴改革建设发展的人们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 在回顾总结成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在一些困难和不足。主要是：经济总量还不够大，产业实力还不够强，重大项目还不够多，精准扶贫还有差距，小康建设还有短板，财政收支矛盾仍较突出，要素保障仍然趋紧，社会管理有待进一步加强，民生改善有待进一步提高，行政效能有待进一步优化等等。对此，我们将高度重视，认真研究，采取切实有力措施，逐步加以解决。 二、科学谋划，乘势而进，开创全新五年 “十三五”时期，是湘阴加快转型发展、推进城乡统筹、建成全面小康的攻坚决胜期，也是站在新起点、争创新优势、赢得新发展的战略机遇期。尽管我们仍将面临经济下行、产业转型、区域竞争等压力和挑战，但任何困难都改变不了湘阴人民创造幸福生活的强烈愿望，动摇不了湘阴人民加速发展的坚定决心，阻挡不了湘阴人民奋勇前行的豪迈步伐。只要我们坚定发展信心，保持战略定力，一张蓝图干到底，锐意进取不懈怠，就一定能开创又一个承前启后、继往开来、更好更快发展的全新五年。 “十三五”经济社会发展的总体思路是: 深入贯彻落实党的十八大和中央、省委、市委全会精神，继续围绕“对接长株潭、借力环湖区，进军省十强、争当排头兵”这根主线，以“四个全面”建设为总揽，以“五个发展”为引领，立足“两区两极”，推进“五化同步”，打造“五地三宜”，建成全面小康，挺进全省十强，努力在岳阳建设“一极三宜”江湖名城中干在实处、走在前列。 主要预期目标是:生产总值年均增长10%以上，公共财政预算收入年均增长15%以上，固定资产投资年均增长20%以上，社会消费品零售总额年均增长13%以上，城乡居民人均可支配收入年均增长10%以上，全县经济社会创新、协调、绿色、开放、共享发展，县域经济进入全省第一方阵，社会大局和谐稳定，建成全面小康湘阴。 |
