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积极推动对外合作交流，多方出击提升市域的外向度。继续培育出口企业，扩大出口规模。积极发展蒙俄国际贸易和投资合作，重视参与国际产能合作。深化乌大张三市在基础设施、生态共治、文化旅游等重点领域的合作。全力落实对接京津冀行动计划，务求不断取得实效。广泛参加和全力办好各种引资引才引智活动。推动航空口岸正式开放，争取陆路口岸开放，增开国际国内客运航线，强化全国性综合交通枢纽城市地位，着力建设人尽其才、物尽其流、资尽其用的开放发展高地。 （六）持续推进综合治理，不断改善生态环境。牢固确立绿水青山就是金山银山的理念，始终把生态建设和环境保护融入经济社会发展的全过程，务必守住资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线。 提高资源利用水平。促进煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏等大宗工业固废综合利用，加强废旧家电分类回收和再生资源回收利用。提高建筑节能标准，发展绿色建材，推广绿色建筑，完成现有住宅节能改造100万平方米。坚持公交优先，推动绿色出行。深入开展节能、节地、节材、节水活动，争创节约型机关、节约型企业。 加大环境保护力度。坚持源头严防、过程严管、后果严惩。抓紧完成新增供热能力1000万平方米的机组改造工程，加快燃煤锅炉升级改造，取缔10蒸吨以下燃煤锅炉。加强秸秆焚烧火点监控和扬尘污染综合防控。完成淘汰黄标车和老旧车任务。确保空气质量二级以上优良天数稳中有升。全面落实水污染防治行动计划，促进水质稳步提升。完成浑源县、大同县污水处理厂提标改造以及新荣区、大同县生活垃圾转运站和天镇县生活垃圾无害化处理场建设。超前筹划土壤污染防治行动，适时开展土壤环境监测。探索推行环境污染第三方治理。 加快生态建设进度。按照“三加三不减”的要求，抓好京津风沙源治理、退耕还林还草等重点工程建设，完成营造林32.5万亩。突出抓好生态保护与修复工作，抓紧组织实施御河、口泉河流域生态综合治理重大项目，积极谋划洋河、浑河、唐河等流域生态综合整治工程，开工建设明堂遗址公园景观、大同公园改造等项目。 （七）更加关注民生保障改善，全力维护社会和谐稳定。越是困难的时候，越要守住底线、突出重点，多谋民生之利，多解民生之忧。 扎实做好就业创业和社会保障工作。实施更加积极的就业政策，重点解决好零就业家庭、高校毕业生、复转军人、城镇困难人员等特殊群体就业工作，鼓励农民就地转移就业和外出务工人员返乡创业。推进医保、医疗、医药三医联动，实施全民参保登记计划，推动社会保障由制度全覆盖到人群全覆盖。全面实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。落实经济困难的高龄与失能老年人补贴以及百岁以上老年人补贴新标准。继续提高城乡低保标准，推动农村低保标准与国家扶贫标准相衔接。推进医疗救助“一站式”即时结算服务，完善重特大疾病医疗救助政策。 努力提高城乡居民收入。依法推进企业工资集体协商，落实最低工资标准政策。完善机关事业单位工资制度，落实县以下机关公务员职务与职级并行制度和乡镇工作补贴。不折不扣地执行好各项强农惠农政策，拓宽农民增收渠道，夯实农民增收基础。 协调发展各项社会事业。办人民满意的教育。四个县区义务教育均衡达标通过验收，新改扩建农村幼儿园28所，加快新建小区义务教育学校配套建设，完成特教学校、二十一中等学校校舍或设施建设工程。加强职业教育市级统筹，整合资源，完善办学体系，加快培养实用技术人才。支持和规范民办教育发展。加快高等教育发展步伐。巩固扩大县级公立医院综合改革成果。全面实施两孩政策。完成市中心血站迁建、全科医生培养基地项目建设。加大社区建设力度，实行居民健康卡与其他公共服务卡一卡通用。落实全民健身计划，构建全民健身服务体系，提高人民健康水平。加强国防教育和国防后备力量建设，持续开展双拥工作，推进军民深度融合发展，巩固和发展军政军民团结。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好地发挥桥梁纽带作用。做好外事、侨务、港澳、对台工作。加强民族宗教、参事、史志、文史、档案、测绘、防震减灾、对口援疆等工作。 创新社会治理。加大领导下访接访力度，强化信访责任落实，实行党政联席会议制度，共同化解处理信访积案，依法维护信访秩序，坚决遏制群体性上访势头。加强社会治安综合治理，强化应急管理体系建设，推进立体化社会治安防控体系建设，重拳打击各类违法犯罪活动。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，落实各级政府安全生产监管责任，强化企业安全生产主体责任，采取“四不两直”方式，突出煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、消防安全等重点行业领域，加大隐患排查和打非治违专项整治力度，坚决防止重特大事故发生。加强食品药品安全监管，保障人民群众“舌尖上的安全”。 市委市政府确定，今年为人民群众办好十二件实事：一是开通运营公交自行车1万辆，二是新建城市人行过街天桥或地下通道10座，三是新建城市公共停车场10座，四是建成区建设100座水冲式公厕，五是新建和改造提升10个便民市场，六是新建80个农村老年人日间照料中心，七是组织开展千场大戏、万场电影文化惠民活动，八是改造老旧住宅小区346万平方米，九是推进公共安全监控全覆盖，十是推进公共场所无线网络全覆盖，十一是综合整治小街小巷50条，十二是通过易地搬迁改善1.3万贫困人口的居住环境，通过教育助学资助1万名贫困家庭子女完成学业。 各位代表，群众的幸福感就是党和政府的成就感。我们要以为人民群众办实事为载体，积极顺应人民群众的期盼，生动彰显为民利民便民的执政理念，让广大人民群众在共建共享中不断增强改革发展的获得感和认同感。 （八）加强政府自身建设，着力提高行政效能。加快政府职能和作风转变，努力以政府的勤奋指数，提升城市的繁荣指数和人民的幸福指数。 不断深化行政改革。以行政权力瘦身为市场主体强身，及时承接国家和省取消下放的行政审批事项，抓好权力清单和责任清单动态管理。全面清理规范行政审批中介服务，推进行业协会、商会与行政机关脱钩改革，加强事中事后监管。完善政务服务和公共资源交易平台。推进电子政务建设，建成全市政务服务一张网。 大力推进依法行政。依法全面履行政府职能，加快建设法治政府。加强政府立法和规范性文件监督管理。做好行政复议应诉工作，启动“七五”普法，强化法律援助。健全完善重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估等制度，逐步建立各级政府及其工作部门法律顾问制度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真听取民主党派、工商联和无党派人士的意见建议，充分发挥工青妇等人民团体的桥梁纽带作用。 持续转变工作作风。扎实开展“两学一做”学习教育，巩固“三严三实”专题教育、学习讨论落实活动和“冬季行动”的成果。严守政治纪律和政治规矩，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，强化责任担当。筹划开展“发展环境优化年”活动，全面落实优化投资环境行动计划，把马上就办、真抓实干的作风固化下来、延续下去、形成常态。完善12345政府服务热线三级运行体系。积极稳妥开展政府绩效第三方评估试点工作。建立激励机制和容错纠错机制，对不作为、乱作为以及懒政、怠政干部严肃责任追究和问责处理。把督促检查贯穿于政府工作的全过程，完善“一报告、三清单”督查模式，打通政策落实中的“中梗阻”和“最先最后一公里”。 |
