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《纲要（草案）》提出了未来五年我县经济社会发展的主要任务： 全面推进三大攻坚战： ——脱贫攻坚战。以精准扶贫、精准脱贫为主线，坚持保基本、兜底线、均等化、促公平方略，强化“十个到村到户”措施，全面推进旅游扶贫、创业扶贫、易地搬迁扶贫、教育扶贫、金融扶贫、健康扶贫、兜底扶贫工作，重点实施贫困村村屯道路硬化、人饮安全、电力保障、危房改造、基本公共服务普及“五大工程”，确保全县整体脱贫摘帽。 ——基础设施建设攻坚战。围绕百乐高速、县际二级公路、乡村公路硬化、重点水利、移民安置小区、茶产业园、教育卫生设施、旅游景点、养生度假小区等重点工程，促进全县交通网络、水利设施、城镇扩展、旅游开发、公共服务设施取得重大突破。 ——旅游富民攻坚战。以旅游产业带动贫困人口脱贫致富为出发点，以“十百千”工程为抓手，以发展乡村旅游为主要形式，以打造“美丽乡村旅游扶贫重点村”为重点，整合全县旅游资源和相关产业要素，不断完善旅游基础服务设施，改善生态人文环境，提升旅游产品，拓宽品牌营销渠道，做到乡村旅游与红色旅游、生态旅游、历史文化旅游等融合发展，为贫困人口创业、就业、增收提供平台，使旅游产业成为我县脱贫致富的朝阳产业。 深入开展五大创建工作： ——创建“国家生态县”。对照《全国生态县、生态市创建工作考核方案》的5项基本条件和22项建设指标，结合我县已获得的西部地区生态文明示范工程试点县、国家主体功能区建设试点示范县、国家生态文明先行示范区、国家生态保护与建设示范县、广西县级空间规划试点县试点示范工作，在广西率先争创保护与发展双赢的“国家生态县”绿色奖杯和金字招牌，走出一条符合我县实情、顺应群众期盼、符合时代发展的生态文明建设道路。 ——创建“全国有机农业基地示范县”。坚持以市场为导向，以农民增收为核心，以科技进步为动力，充分利用生态环境优势和地方特色品种优势，发展有机农业，打造“绿色引擎”，高起点、高标准、高质量创建全国有机农业基地示范县，不断促进我县特色农业更好更快发展。 ——创建“广西特色旅游名县”。继续打好“城古、茶香、湖秀”三张名片，推进与周边县“产品相融、交通互通、宣传相联”三项融合，全力打造生态、运动、养生、休闲、健康的旅游升级版。建成一批旅游扶贫示范引领项目和旅游扶贫示范点。 ——创建“广西新型城镇化示范县”。巩固“国家园林县城”、“南珠杯特等奖”、“广西卫生县城”等成果，申报落实“国家卫生县城”，以扶贫移民、棚户区改造为契机，城乡拉框架、提品位、聚人气，形成独具特色的美丽乡村、魅力古城。 ——创建“广西文明县城”。把创建工作与推进生态凌云建设结合起来，牢固树立以人为本、为民创建的理念，不断加强公民思想道德建设，着力提升干部群众文明素质；扎实开展各项惠民活动，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题；优化平安环境，加大执法力度，坚决维护社会秩序，健全完善城乡基础设施和公共服务体系，建立长效常态的创建工作机制，促进全县经济社会全面协调发展和城市文明程度的整体提高。 同时，稳步推进民主法制建设，构建和谐新凌云。健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道。坚持民族区域自治制度以及基层群众自治制度。切实做好民族、宗教和侨务工作。发展人权事业。加强国防建设。全面落实依法治县基本方略，加强社会治安综合治理；健全公共安全应对机制和安全生产长效机制；完善维护群众权益机制。 各位代表，展望“十三五”，我县站在更高的历史起点上开启新的伟大征程，目标催人奋进，前景十分广阔。我们坚信，经过全县各族人民的共同努力，规划蓝图一定能够顺利实现，奋斗目标一定能够顺利完成，凌云的明天一定会更加美好！ 三、2016年的主要目标和重点工作 2016年是实施“十三五”规划的开局之年，做好今年的工作至关重要，意义深远。今年我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值达29.22亿元，增长8.5%；固定资产投资35.03亿元，增长16%；财政收入2.22亿元，增长9%；城镇居民人均可支配收入26224元，增长6%；农民人均纯收入6397元，增长13%；社会消费品零售总额6.5亿元，增长10%；城镇登记失业率控制在4%以下；化学需氧量、氨氮、氮氧化物、二氧化硫排放量削减控制在上级下达指标内。 实现上述目标，有难度、有挑战、有压力，但要充分利用我县现有的有利条件，抢抓机遇，克难攻坚，奋力而为，确保各项目标任务如期完成。 （一）继续加大扶贫力度，加快贫困群体脱贫摘帽步伐。认真贯彻落实中央、自治区、百色市关于精准扶贫、精准脱贫的部署，全面落实结对帮扶机制，力争贫困村农民人均纯收入增幅高于全县平均水平，农民人均纯收入达6511元以上，全县减少农村贫困人口1.6万以上，17个贫困村脱贫出列。 1.重点突破，统筹推进。进一步健全分工、考核、奖惩等扶贫开发责任制度，充分发挥县扶贫指挥中心作用，以53个贫困村扶贫开发为突破口，整合资源、集中投入，加强扶贫项目建设和产业发展，统筹推进全县扶贫开发工作，努力实现贫困人口经济收入新突破。 2.示范带动，促进产业发展。继续推行“政府挂牌、两委竞标、支部承诺、县委奖励”的产业发展模式，全力推进农业产业扶贫示范项目建设，因地制宜，引导群众发展特色农业产业，不断壮大规模，通过建设基地，树立品牌，促进农业产业健康发展。 3.大力推进扶贫移民搬迁工程。按照“政府主导、群众自愿”的原则，加强搬迁区域的配套基础设施和产业建设，引导移民群众结合地方优势特色产业布局开展多种经营，鼓励移民群众就近发展加工、运输、建筑、餐饮、商贸等二三产业促进多种经营，确保移民群众“搬得出、稳得住、能致富”。 4.加强贫困村基础设施建设。多渠道筹集项目资金，重点安排贫困村和少数民族聚居村屯道路、人畜饮水、危房改造等基础设施建设。 （二）加强“三农”工作，努力实现农业增效农民增收。围绕创建“全国有机农业基地示范县”的目标，进一步深化农业领域改革，加快推进农村土地确权工作，加大农村电商投入，转变农业发展方式，全力推进茶叶、桑蚕、油茶等农业产业发展，力争农业总产值达11.78亿元，增长7%。 1.着力推进茶叶产业品牌化发展。以稳面积为基础，以强龙头为重点，以树品牌为核心，以增效益为目标，通过实施低改、创有机、提质量、树品牌、强宣传、拓市场等措施，统一“凌云白毫茶”产地标识，力争实现年产干茶5100吨以上，产值突破3.8亿元。 2.强力推动桑蚕产业提质增效。以“增量、提质、增效”为核心，以“品质和品牌”升级为重点，以强龙头延链条为支撑，新种桑园6000亩，低改桑园1.5万亩，新增一家丝绸生产企业，增建12组缫丝生产线。力争实现桑蚕产业总产值1.97亿元。 |
