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今后五年，主要预期目标是：到2020年，地区生产总值在2010年的基础上翻一番，年均增长7.5%以上，财政收入增长与经济增长同步，全社会固定资产投资年均增长10%以上，城乡居民人均可支配收入年均分别增长8.5%和9.5%左右。创新驱动能力显著增强，转型升级迈出坚实步伐，生态环境质量持续改善，改革开放取得重大突破，人民生活水平再上台阶，社会文明程度全面提高。 今后五年，主要工作任务是： （一）坚持扩大改革开放，加快建设开放平罗。牢固树立大开放推动大发展理念，深度融入“一带一路”，积极推进内陆开放型经济试验区建设，主动寻求与阿拉伯国家和世界穆斯林地区的交流。加大与中东部地区的战略合作，有序承接高端产业转移，积极参与宁夏沿黄经济区、呼包银榆经济区建设。争取实施高速公路及国道改扩建、城际快铁、电力外送等重大项目，不断拓展开放通道。积极建设“园中园”，在园区合作共建方面取得明显成效。持之以恒抓招商，突出产业招商和以企招商，加强民企与央企合作，每年实施一批附加值高、带动力强的重点项目。坚定不移深化改革，持续释放改革红利，不断增强发展活力和动力。加强供给侧结构性改革，鼓励市场主体通过科技创新、产品创新和商业模式创新，提高供给质量和效益，扩大新产品和服务的有效供给。深化拓展农村综合改革成果，稳步推进农村宅基地制度改革，为全国农村改革探索可复制、可推广的经验。 （二）坚持推动转型升级，加快建设富裕平罗。坚定不移推进产业转型升级和结构调整，着力去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，加速三次产业融合发展，全力打造平罗经济升级版。突出工业转型升级，大力实施传统优势产业提升、战略新兴产业培育、龙头企业带动、小微企业成长“四大工程”，优先培育发展生物制药、新型煤化工、装备制造三大新兴产业，改造提升精细化工、特色冶金、碳基材料、能源电力四大传统产业，扶持发展轻工业，构建产业特色鲜明、辐射带动力强的“4+3”产业集群和高端高效的特色产业新体系，着力培育产值过500亿元产业园区、销售收入过10亿元的行业龙头，发展一批小微企业。到2020年，力争规上工业增加值达到120亿元，年均增长9%左右。突出农业提质增效，大力实施产业化水平提升、科技园区示范、耕地质量提升“三大工程”，优化产业布局，建设示范园区，着力培育新型农业经营主体，加大土地开发整理力度，构建生产、加工和服务为一体的现代农业体系，加快特色农业发展，促进农业增效、农民增收。到2020年，力争一产增加值达到24亿元，年均增长5%左右。突出服务业发展提速，大力实施商贸物流提升、全域旅游开发、电子商务突破“三大工程”，建设平罗铁路物流园，培育发展特色街区，推进商贸物流业集聚发展。充分挖掘文化旅游资源，利用沙湖景区品牌影响力，构建“一心两带三廊四区五镇”全域旅游发展大格局，打造“多彩平罗·神奇宁夏”旅游目的地。高度重视“互联网+”，推进传统产业与互联网深度融合、创新发展，培育新的经济增长点。到2020年，力争三产增加值达到60亿元，年均增长6%以上。 （三）坚持富民共享战略，加快建设和谐平罗。顺应群众过上美好生活的新期待，加快构建人人参与、人人享有的发展新机制，促进和谐共享。坚持精准扶贫、精准脱贫，大力实施产业带动、就业创业、社会保障兜底、社会帮扶“四个一批”脱贫工程，力争提前三年全面完成脱贫攻坚任务。实施全民参保计划，完善覆盖城乡的养老保障体系、社区服务体系、公共就业体系和社会救助体系，不断提高保障水平。加快教育均衡发展，促进教育公平和质量提升。持续抓好公立医院改革，强化医疗、医保、医药联动，推动基本公共卫生服务均等化。加强和创新社会治理，健全公共安全体系，加快法治政府、法治社会一体化建设。持续发展民族团结进步事业，巩固宗教和顺、社会稳定的大好局面。 （四）坚持统筹城乡发展，加快建设美丽平罗。严格落实城乡总体规划暨“三规合一”，推进城乡协调发展。优化城市地上地下空间布局，加速推进旧城改造和智慧城市建设，增加市民休闲健身场所、公共绿地、停车场、地下管网等配套设施，提升城市服务功能。推动城镇公共服务向农村延伸，完善基础设施，建设一批美丽村镇。到2020年，全县规划中心村90%达到美丽村庄标准，户籍人口城镇化率达到60%以上。健全科学合理的生态保护和补偿机制，有效防治大气、水、土壤污染，持续改善生活环境质量。推动绿色低碳发展，加大企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环化改造力度，建设国家循环化改造示范基地。到2020年，全县森林覆盖率达到13.4%以上，县城绿化覆盖率达到43%以上，城市生活垃圾无害化处理率达到100%。 各位代表，展望“十三五”，我县创新发展的前景十分广阔，转型追赶的目标催人奋进。我们坚信，在自治区、市党委政府和县委的正确领导下，通过全县上下的不懈努力，我们的宏伟蓝图一定能实现，平罗的明天一定更美好！ 三、真抓实干，砥砺前行，奋力实现“十三五”良好开局 2016年是“十三五”开局之年，做好今年的工作至关重要。今年工作的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，其中：一产增长5%以上，二产增长8.5%以上，三产增长6%以上；固定资产投资增长10%以上，财政收入增长与经济增长同步，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.5%左右；城镇登记失业率控制在4.3%以内；完成年度节能减排指标。 做好2016年工作，我们要紧紧围绕全面建成小康社会这个总目标，全力抓好五个方面重点： （一）突出项目带动，扩大有效投资，持续增强发展后劲 坚持实施项目带动战略，以项目拉动投资、调整结构、改善民生。全年规划实施重点项目62个，确保完成全社会固定资产投资175亿元以上。 强力推进项目建设。严格落实领导干部包抓重点项目责任制，开展“无冬闲”活动，做好前期准备工作，协调解决项目审批、供电、用地等问题，确保项目早启动、快推进。加快25个重点基础设施项目建设，完成向阳及高庄输变电工程、县城区热电联产集中供热二期等项目，争取实施京藏高速平罗段改扩建、红崖子黄河公路大桥、石银高速公路平罗联接线、沙湖至上海庙750千伏超高压线路等重大项目。实施28个重点产业项目，推动晟晏新能源循环化改造、蓝白黑氰胺下游产品等项目建成达效，力促大唐火电一期、乐牧高仁草畜一体化等重点项目取得实质进展。实施10个重点民生项目，抓好崇岗九年制学校迁建、惠民生态健身公园等项目，建成第三敬老院、老年人活动服务中心、平价农贸市场等工程，完成34#地块安置区附属配套、体育公园片区及环卫路改造工程。 倾力狠抓招商引资。转变招商理念，注重理性选商，进一步优化招商环境，突出产业发展重点，大力开展产业链招商、专业园区招商、以企招商、以商招商。强化跟踪服务，继续深化与中钢、中建材、中煤、中铁、中国通用等央企和行业龙头企业的合作，力促中加化工产业园、翔盛高分子量聚乙烯纤维、松海盛华养生医药、泰金种业等重点意向性项目早日落地，力争全年招商到位资金140亿元。抢抓国家支持西部发展等政策机遇，精心策划一批带动能力强、经济效益好、吸纳就业多的产业项目，积极争取更多政策和专项资金支持，力争全年落实各类资金39亿元。 全力破解发展瓶颈。深化政银企合作，支持台湾宝来公司设立助贷公司、投资公司，鼓励企业通过私募债券、股权交易等多种方式直接融资，多渠道破解融资难题。加快社会信用体系建设，强化金融风险预警防控和处置化解。加大定向、订单式职业技能培训力度，支持企业培养实用型、技术型人才，积极破解人力资源供需矛盾。实行差别化土地使用税政策，对复产无望企业进行土地清理，盘活闲置土地和低效用地。做好崇岗、姚伏、灵沙等片区占补平衡、土地整理工作，加快沙荒地、盐碱荒地开发利用，总量控制农村集体建设用地。编制水资源利用总体规划，实施工农业节水行动计划，加快关停企业自备井。加大资源回收处理力度，推进垃圾减量化、无害化利用。 |
