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（七）积极探索抓改革，发展动力显著增强。面对全面深化改革的重要使命，我们既坚持机制创新，更注重释放改革红利，重点领域改革取得明显成效。农村改革经验多次在全国、全区会议交流，改革成效得到区市充分肯定、群众一致认可，土地确权登记颁证工作走在全区前列，宅基地制度改革试点全面启动，小型水利工程管理体制改革通过自治区验收，农村信用体系试验区建设取得阶段成果。制定农村产权流转交易配套制度13项，流转交易累计达10亿元，新型农业经营主体达到326个，带动土地流转37万亩。全面完成县政府机构改革和“三定”工作，合并撤销政府机构10个，初步确定权力清单和责任清单。落实注册资本实缴改认缴，实行“三证合一”“一照一码”登记制度，新增注册企业312户，注册资本9.7亿元。参股石嘴山鑫鼎担保公司并为企业融资担保1.9亿元，设立混合所有制还贷过桥基金，有效防范企业金融风险。启动机关公务用车和县属国有企业改革，完成机关事业单位养老保险并轨改革任务。推行医师多点执业、先住院后付费、医联体等服务新模式，县级公立医院改革有序推进。 （八）转变作风强服务，政府效能不断提升。面对加强依法治县的新要求，我们既注重自身建设，更主动接受监督，依法全面履行政府职责。强化法治建设，制定重大行政决策规则，成立政府法律顾问团，依法向社会公开行政职权目录和权力运行流程图。办理区市县人代会议案、代表建议意见和政协提案179件，办结率94%。扎实开展“三严三实”专题教育，坚决将纪律和规矩挺在前面，抓实电视问政、广场问政、行风评议活动，对11个单位、27人进行了问责。“六五”普法任务圆满完成，初步建立司法救助、公证、法律援助为一体的法律服务体系。优化政务服务，推行并联审批、上下联审联办，平均办结时限压缩50%，群众办事更加便捷。加大审计监督和财政资金绩效评价力度，强化“三公”经费管理，增收节支效果明显。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士意见建议，大力支持工会、共青团、妇联、科协等人民团体开展工作。 各位代表，2015年，我们积极应对，综合施策，攻坚克难，持续用力，实现了“十二五”圆满收官，向全面小康社会迈出更加坚实的步伐。 这五年，是特色产业快速发展的五年。我们针对结构性矛盾突出的问题，坚持传统产业改造和新兴产业培育并重，下大力气转方式调结构，产业结构更加优化，经济总量大幅提升。全县地区生产总值从2010年的80.1亿元增加到140.6亿元，年均增长10.3%；地方一般公共预算收入从5.2亿元增加到8.6亿元，年均增长10.6%；累计完成固定资产投资619.9亿元，年均增长17.3%；累计争取各类资金162.5亿元，落实招商资金521亿元，实现全区“三连冠”。三次产业结构调整为13.6:57.9:28.5，逐步趋于优化。 这五年，是改革开放成果最为突出的五年。我们抢抓改革开放的新机遇，坚持从人民群众最期盼、制约发展最突出的问题入手，聚焦短板深化改革，体制机制不断创新，发展活力持续迸发。完成新一轮县政府及乡镇机构改革。在全区最早开展医疗保险住院报销一站式结算，率先全面取消县级医院药品加成，医药卫生体制改革成效明显。承担七项国家改革试点任务，探索形成了在全国有影响的农村改革“平罗经验”。 这五年，是城乡面貌发生显著变化的五年。我们集中力量统筹城乡建设，坚持城乡一体、协同发展，稳步推进新型城镇化。累计新增城市道路15.4公里，改造棚户区及城中村115万平方米，城区扩大到15.5平方公里。新建崇岗新镇区，改造5个特色小城镇和16个美丽村庄，农村人饮安全和村级柏油路实现全覆盖。成功创建国家园林县城和自治区卫生县城、文明县城，户籍人口城镇化率达到44.9%，比2010年提高7个百分点。 这五年，是群众得实惠最多的五年。我们不断顺应人民群众的新期望，坚持把保障改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，持续加大投入，民生民计得到有效保障。累计投入91.7亿元，实施了社保提标扩面、校车安全、保障性住房等一批民生工程，城乡社会保障体系基本形成，公共服务体系日益完善。城乡居民人均可支配收入由2010年的13322元、6186元增加到21315元、11395元，年均分别增长9.9%、13%。 各位代表，过去五年，我们面对的困难比预料的多，我们顶住了压力，经受住了考验，付出了非同寻常的努力，取得的成绩实属来之不易。这是自治区、市党委政府和县委坚强领导的结果，是县人大及其常委会加强监督、县政协鼎力支持的结果，是县直各部门、各乡镇和全县人民团结一致、奋力拼搏的结果，是社会各界人士真诚帮助和大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各行各业、各条战线的广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、各界人士和离退休老同志，向驻平部队、武警官兵和政法干警，向关心支持平罗改革发展的各界朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 在总结成绩的同时，我们更加清醒地认识到还存在一些困难和问题：一是经济下行压力较大，企业创新驱动能力不强，环境约束力加大，产业转型升级和结构调整任务艰巨；二是招商引资难度加大，投资拉动乏力，缺乏大项目、好项目支撑，经济转型难度仍然较大；三是实体企业效益下滑，第三产业活力不强，财政收支矛盾加大；四是基本公共服务水平不高，建成全面小康社会的短板依然突出，脱贫解困和改善民生还有不少薄弱环节；五是少数干部能力不足、精神懈怠、缺乏担当、不作为、慢作为等问题依然存在，违规违纪违法现象仍有发生。我们将高度重视，认真加以解决。 二、着眼全局，科学谋划，精心描绘决胜小康新蓝图 “十三五”时期是我县全面建成小康社会的决胜期，更是深化改革、创新发展、转型赶超的关键期。 今后五年，我们工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局，按照自治区、市党委政府和县委的部署要求，坚持发展第一要务，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为统领，以创新发展、转型赶超为主线，以提高质量和效益为中心，加快形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式，统筹推动产业、民生、生态转型发展，谱写好建设开放富裕和谐美丽平罗的新篇章，确保与全市同步全面建成小康社会。 根据自治区统计局公布数据，2014年我县全面小康综合指数为79.9%，分别高于全区、全市1.4个和2.8个百分点。在5大类25项指标中，有11项指标实现程度达到90%以上，其中城乡居民收入比等8项达到100%。但是，我们的薄弱指标仍然不少，还有5项指标实现程度低于60%，其中：社会安全指数实现程度为59.6%，有线广播电视入户率实现程度为56.9%，城乡居民人均收入实现程度为50.5%，人均公共文化财政支出实现程度为48.6%，单位GDP能耗实现程度仅为14.4%，全面建成小康社会的任务十分艰巨。因此，必须强化问题导向，抓住关键环节，明确工作重点，巩固提升优势指标，奋力攻坚薄弱指标，确保不落下任何一项内容；必须把全面建成小康社会攻坚战作为“一把手”工程，进一步健全责任体系，细化分解任务，定人定责定时限，抓实抓细抓具体；必须建立全面小康社会年度监测机制，完善考核奖惩制度，做好督查考核工作，促进各项指标按计划推进。 |
