五年来，我们始终坚持以“抓共享、惠民生”为根本，民生改善成效显著。把保障和改善民生作为头等大事，扎实推进十大民生工程，大力实施民生实事，人民群众幸福指数节节攀升。“十二五”期全县新增就业2140人，开展农村劳动力就业技能培训3370人，城镇登记失业率基本控制在4.17%。城乡居民养老保险参保1.7万余人，城镇职工医疗保险参保6300余人，城乡居民医疗保险参保4.5万余人。累计发放城乡低保金9900余万元，支出城乡医疗救助金2000余万元，发放五保供养金540余万元、临时救济金120余万元。投资2012万元新建救灾物资储备仓库、社会福利中心、八美农村敬老院。投资4550万元实施3230户危房改造和藏区新居建设，投资6000万元完成720户棚户区改造、444套廉租房、160套公共租赁房和一、二期干部周转房建设。投资2.84亿元建成31个牧民定居点、2622户定居房。完成草原围栏建设101万亩、退化草原补播30.3万亩、草原灭鼠治虫60.13万亩，实施水土流失综合治理60平方公里。累计完成公益林建设4.57万亩，巩固退耕还林4.6万亩，实施新一轮退耕还林5800亩，依法管护森林面积133.25万亩。兑现集体生态林效益补偿资金5314.8万元、退耕还林政策资金6043万元。防火预警监测、沙化遥感监测、病虫害防治等生态保护体系基本建成。科学应对康定“11.22”地震灾情，全面做好抢险救援、灾情统计、灾民安置、恢复重建等工作，全力加快以三个集中安置点为重点的民房重建和维修加固进度，完成居民住房重建230户、维修加固1300户，实现灾区人心安定、社会稳定。积极向省州争取项目资金和政策支持，91个灾后恢复重建项目开工率100%、完工率35%，累计完成投资1.8亿元。五年投入扶贫资金1.55亿元，1.6万名贫困人口生产生活条件得到改善，贫困发生率从2010年的32%下降到2015年的23.2%。

 

五年来，我们始终坚持以“抓改革、扩开放”为动力，发展活力更加充盈。把改革开放贯穿到经济社会发展各领域、各环节，不断激发发展新活力。农业农村改革不断深化，农村土地、草场、林地确权登记试点和经营权流转进展顺利。电力体制和商事制度改革全面完成。医药卫生体制改革有序推进，实现县乡基本药物零差率、全覆盖。深化财税体制改革，强化预算管理，盘活存量资金2380万元。改善招商引资环境，引进招商项目6个，到位资金1.7亿元。扩大与郫县、都江堰市、惠州市、省公安厅、成都光大银行、成都师范学院等对口支援县市和定点帮扶单位的合作，增进与周边地区的交流，开放合作格局正在形成。民营经济健康发展，全县民营企业131家，个体工商户1491户，实现民营经济增加值3.2亿元，较“十一五”末增长52.3%。

 

五年来，我们始终坚持以“抓维稳、强法治”为主线，社会大局和谐稳定。坚持把维护稳定作为重中之重，大力实施依法治县战略，加强和创新社会治理，促进被动维稳向主动创稳转变，全县求稳思变的合力日益彰显。旗帜鲜明地开展反分裂斗争，妥善处置了“8.15”、“11.3”、“7.6”、“6.11”、“12.23”、“5.20”等系列涉稳案事件，有力防范了炉霍“1.23”、色达“1.24”事件对道孚的波及影响。首次进入灵雀寺、菜子坡和铜佛山觉姆寺宣讲中央、省委藏区工作会议精神，铜佛山觉姆寺驻寺工作取得历史性突破。依法加强宗教事务管理，集中开展宗教领域非法活动专项整治，组建灵雀寺、菜子坡和铜佛山觉姆寺管委会，完成僧侣信息录入2922名、依法颁发两证2539名，宗教事务法制化、民族化、社会化管理成效明显。民族团结进步创建活动深入开展，平等团结互助和谐的社会主义民族关系进一步巩固。不断创新社会治理，投入83.3万元实施网格化管理，招录网格管理员22名，查处治安案件    429起，破获刑事案件142起，举办法制培训班5期，调处化解矛盾纠纷1026起，办结信访案件342件，社会局势更加稳定。强化社会突出问题专项治理，完成无牌无证机动车上户2941辆，整治非法改拼装大中型货运车辆1224辆，征收车辆购置税1370.41万元，彻底解决了困扰道孚十二年的顽疾固症。按照“九个一批”的原则强力开展土地违法整治，依法收回国有土地2000余亩，依法没收违法所得和收缴各类处罚金，国土整治初见成效。“六五”普法全面完成，顺利通过省州总结验收。安全生产责任制全面落实，五年内未发生重特大安全生产事故。国防动员体系和民兵预备役建设取得新进展，今年再次被评为全省双拥模范县，军政军民鱼水关系进一步加强。

 

五年来，我们始终坚持以“抓效能、树形象”为重点，执政能力不断增强。深入开展创先争优、党的群众路线、“三严三实”等主题教育活动，坚决纠正“四风”，文山会海有效遏制、“三公”经费只减不增。扎实推进正风肃纪和“庸懒散浮拖”专项整治，立案56件，给予纪律处分51人。加大监察审计力度，完成审计和审计调查项目403个，审计各类管理不规范资金7.4亿元，审减工程款3900余万元。主动接受监督，办复人大代表建议、政协委员提案443件，建议提案办复率和满意率均为100%。努力提高行政效能，清理行政审批项目，精简行政审批事项，审批部门和审批项目进驻政务大厅均为100%，政府办事效率不断提高。

 

“十二五”期间，全面完成全国第六次人口普查和第一次水利普查，有序推进“十三五”规划和精准扶贫“十三五”专项规划编制。藏胞、外事、县志、科技、档案、气象、精神文明、妇女儿童等工作不断加强。

 

各位代表，“十二五”期间，我们经受住了严峻维稳形势的磨炼，经受住了复杂经济环境的考验，交出了一份合格的成绩单，为实现脱贫致富奔小康奠定了坚实基础。这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督和支持的结果，是各族干部群众同心奋斗的结果，凝聚着各方面的智慧和力量。在此，我代表县人民政府向全县各族干部群众、人民代表、政协委员、离退休老同志、驻道解放军指战员、武警官兵、政法干警、工商联、各人民团体、各地援藏干部和各界朋友表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！

 

各位代表，五年的探索实践、五年的辛勤耕耘、五年的收获感悟，让我们深切体会到：只有坚持依法治理，匡正风气，维护安定，才能构筑持续发展之基；只有坚持抢抓机遇，乘势而上，投资拉动，才能保持强劲发展之势；只有坚持以人为本，便民惠民，让利于民，才能凝聚加快发展之力；只有坚持解放思想，敢想敢做，锐意进取，才能破解制约发展之困；只有坚持从严执政，务实作为，敢于担当，才能构建和谐发展之境。

 

各位代表，过去五年，尤其是2013年以来，在经济结构调整和经济发展方式转变的压力空前增大，全国全省经济增速持续下滑的大环境下，县政府带领全县各族干部群众，砥砺奋进、大干快上，全力以赴推动经济社会发展，但全县的发展动力仍然不足、发展速度仍然滞缓，“十二五”期间的地区生产总值、地方公共财政预算收入、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入增速目标没有完全实现。在此，我代表县人民政府，向全体代表、政协委员和全县人民表示深切的歉意。

 

各位代表，回顾过去五年的工作，纵向比发展持续加快，横向比差距依然较大，主要表现在：经济结构不合理，经济总量偏小，生态资源优势未能转化为发展优势。财政增收渠道窄，收支矛盾突出，财政自给率仅为5%。基础设施欠账大，瓶颈制约明显，道二路、雅道路至今为土坯路面，仍有63个行政村未通水泥路。脱贫攻坚任务重，部分乡镇贫困程度深，少数行政村未通手机信号，尚有3个行政村未覆盖电网。反分裂斗争依然严峻复杂，各种社会矛盾相互交织，不稳定因素长期存在。行政效能建设及政风行风建设仍需加强，干部的创新意识、进取意识、作为意识和责任意识还有待提高。我们将认真负责地对待这些问题，采取有力措施加以解决。