四、以更足的干劲抓统筹，打造宜居宜业新城乡

坚持以城带乡、城乡统筹，推进区域协调发展，着力打造梯次衔接、功能配套、网络化、组团式的“大城市”体系。

一是着力完善城乡规划。坚持以“人的城镇化”为核心，推进县域“多规合一”，开展城市总体规划实施情况评估，启动渠县火车站片区控规编制，做好八濛山公园、沿渡坝湿地公园、文峰山公园片区、北大街风洞巷片区改造项目方案设计，继续抓好新村建设规划编制。坚持“蓝线”管控，沿江沿河150米内严禁开发建设。强化“规划即法”意识，推行党政主要领导规划离任审计制度，切实维护规划权威。

二是统筹推进城乡建设。按照“做强县城、做特场镇、做美新村”的发展思路，大力实施“城市基础设施建设年行动”，启动东城宕渠大道、南城雨污管网、西城截污干管改造等市政工程建设。坚持“生态滨江城镇群”的发展定位，加快东二期、西四期、西五期建设，启动文峰山公园片区棚户区改造，力争在北城新区建设上取得新突破。扎实推进“全国重点镇”“百镇建设试点”行动，积极打造一批区域中心场镇和特色小城镇。坚持“建改保”三种模式，全面实施“五大行动”[4]，统筹推进50个幸福美丽新村建设。

三是加强城市综合治理。深化城市管理体制改革，整合城市管理和行政执法资源，加快智慧城市建设，强化信息管城。深入实施“五治工程”[5]，持续推进城乡环境综合治理，着力解决“脏、乱、差”等突出问题。创新城市治理方式，落实“门前双三包”责任制，广泛发动市民共同参与管理，增强群众“城市主人”意识。强化公共基础设施管护，加强公厕、农贸市场、垃圾站点升级改造，推广环卫清扫保洁市场化服务，解决民生需求和城管难题。

五、以更严的标准优生态，顺应人民群众新期待

实施“减排、提绿、增湿”三大行动，全面加强生态文明建设，着力打造生态、宜居、宜业的人居环境。

一是大力发展绿色经济。按照产业发展生态化、生态经济产业化的要求，积极推广农业清洁生产和绿色植保技术，大力发展有机农业、生态农业，因地制宜发展核桃、花椒、柑桔、柠檬等特色经济林和林下经济。启动主导产业园区循环化改造，引导光亚塑胶、金城铸业等企业开展循环生产。实施能源与水资源消耗、建设用地、碳排放等总量和强度双控行动，执行绿色招商环境准入指导目录，严控“两高一资”[6]、产能过剩项目建设。

二是推进生态渠县建设。严守生态保护红线，继续实施退耕还林、天保工程，加快大坡森林公园和沿渡坝、柏林湖湿地公园保护建设，完成营造林4.5万亩，森林覆盖率达到37%。突出“蓝绿规划”，实施“身边增绿”，打造“两江四岸”城市健康绿道，加快东岸生态滨江走廊、马鞍山生态园建设，改造提升道路景观、社区公园、小区绿化，新增城市绿地面积30万平方米，绿化覆盖率39%以上，让城市镶嵌在青山绿水之中。

三是切实加强污染防治。打好污染防治“三大战役”，严控PM2.5指标，确保县城环境空气质量六项监测指标达标率70%以上。加大渠江、流江河流域联防联控力度，确保出境断面水质达标率100%。实施城乡“黑臭水体”整治，完成东城、临巴、有庆、中滩污水处理厂及截污干管建设。抓好农村面源污染防治，强化养殖场粪污资源化利用，坚决完成主要污染物总量减排任务。严格执行环境影响评价制度，从严从重打击环境违法行为。加大新《环保法》宣传力度，增强全社会环保意识，引导群众生产生活向节能环保、绿色低碳转变。

六、以更实的举措攻脱贫，开启全面小康新征程

坚持以脱贫攻坚统揽县域经济社会发展，全力推进脱贫“摘帽”，确保与全国全省全市同步全面建成小康社会。

一是解决好“扶持谁”的问题。认真落实脱贫攻坚“12345”[7]重大决策部署，全力打好“3+10”政策组合拳，建立“六有”[8]信息管理平台，完善数据对接共享和动态管理机制。突出“六个精准”要求，分类制定贫困村总体发展规划、年度目标任务和贫困户帮扶计划，逐户制定扶贫攻坚项目台账，因户因人施策，确保全年19个贫困村摘帽、2.3万人脱贫。

二是解决好“谁来扶”的问题。健全“县级主体、部门主帮、乡镇主责、村组主抓”责任体系，层层压实精准脱贫责任。建立乡镇部门主要领导脱贫攻坚专项述职及问责制度，完善驻村干部、“第一书记”考核管理办法。深入开展“六个一”爱心帮扶活动，抓好“两基金一资金”运营管理，引导更多社会资本参与扶贫开发，加快形成全社会参与的大扶贫工作格局。

三是解决好“怎么扶”的问题。按照“村村必看、按季推进、集中打分、统一排序、严格问责”的思路，深入开展“九比九看”[9]活动，一季度召开脱贫攻坚促农增收现场推进会，二季度召开脱贫攻坚促龙头企业发展现场推进会，三季度召开脱贫攻坚促农旅融合发展现场推进会，四季度召开脱贫攻坚促城乡统筹发展现场推进会。认真实施“六个一批”扶贫攻坚行动计划，统筹解决插花贫困问题。强力推进“五大扶贫工程”，新建农村廉租住房350套，改造农村危旧房1100户，易地扶贫搬迁2216户，新改建农村公路150公里，解决4.5万农村人口饮水安全不稳定、易反复问题。扎实推进旅游、电商、科技扶贫，扶持发展特色优势产业，促进贫困群众增收致富。

七、以更多的办法惠民生，促进幸福指数新提升

始终把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，切实解决民生难题，增进群众福祉，让全县人民共享发展成果。

一是全力办好民生大事。继续实施“九项民生工程”，办好民生实事，确保公共财政用于民生支出不低于70%。实施就业优先战略，建立就业创业服务平台，力争城镇新增就业4800人。加强社会保障体系建设，实施社会保险“五险合一”[10]。加大惠民帮扶力度，健全大病救助、大病保险制度，提高城乡低保水平，扩大困难群体“救急难”范围。统筹发展慈善事业，深化“量体裁衣”式残疾人服务，建立适度普惠型社会福利制度。

二是大力发展社会事业。实施振兴渠县教育“三年提升行动”，启动南府阳光幼儿园、清溪一小、渠北二小改扩建等项目，加快渠江五小、天星三小建设，全面落实教育惠民政策，推进义务教育均衡发展。健全公共文化服务体系，抓好体育场、公共文化综合大楼等项目建设。加强文物和非物质文化遗产保护，推进渠江流域渠县段考古调查工作。加快“书香渠县”建设，开展“杨牧文艺奖”评选，打造独具宕渠特色的“大文化”体系，争创全国文化先进县。推进“健康渠县”建设，完善医疗卫生服务体系，加快中医院迁建、杰恩二甲民营医院建设，进一步缓解群众“看病难、看病贵”问题。坚持计划生育基本国策，实施“全面二孩”政策，积极应对人口老龄化。

三是依法推进社会治理。加强“诚信渠县”和公民思想道德建设，创建省级文明城市。全面启动“七五”普法，加大法律援助和司法救助力度，维护社会公平正义。深化“平安渠县”建设，抓好社会治安“薄弱点”整治，严厉打击违法犯罪行为。继续推行“四访”工作法，规范信访工作秩序，推进涉法涉诉信访依法终结。强化网络虚拟社会管理，坚决打击网络造谣炒作行为。健全突发事件预防预警和应急处理体系，持续开展安全生产专项整治，坚决遏制较大以上事故发生。按照“四个最严”[11]要求，加强食品药品动态监管，健全企业诚信经营档案，坚决捍卫“舌尖上”的安全。全面加强国防教育和国防动员，巩固双拥共建的良好局面。