各位代表！我们坚信，有市委、市政府和县委坚强领导，有全县上下同心同德、苦干实干、奋勇争先，“十三五”各项任务一定能够如期完成，五年的宏伟蓝图一定能够顺利变成现实。

  

2016年工作安排

 

2016年是“十三五”规划的开局之年，也是我县脱贫奔康的关键之年。政府工作的总体思路是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照县十二届五次党代会的决策部署，坚持“站高谋远、加快发展、脱贫奔康”的工作基调，围绕“打赢脱贫奔康攻坚战、建设幸福美丽新渠县”的发展主题，改革创新、务实奋进、争先跨越，奋力实现“十三五”发展良好开局。

全年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，服务业增加值增长9.5%以上，规模以上工业增加值增长8.5%以上，全社会固定资产投资增长11%以上，社会消费品零售总额增长12.5%以上，县级一般公共预算收入增长7.5%以上，城镇居民人均可支配收入增长10%以上，农村居民人均可支配收入增长10%以上。城镇居民登记失业率控制在4.0%以内，居民消费价格指数控制在3%以内。

一、以更强的信心稳增长，构筑加快发展新高地

坚持投资拉动、消费带动，突出企业主体作用，打好政策“组合拳”，确保县域经济持续稳定较快增长。

一是全力支持实体经济。积极推进供给侧结构性改革，深入实施“工业产业基金、重点企业帮扶、专家库建设”三大行动计划，认真落实降成本、减税费和优先采购本地产品等政策措施，改善实体经济市场预期。积极搭建政银企对接平台，建立工业企业应急转贷基金，综合运用税金贷、园保贷等方式，新增信贷投放8亿元以上。强化煤电油气运要素保障，争取华电余热综合利用和园区“直供电”政策，帮助企业降本增效。

二是强力推进项目建设。大力实施“项目攻坚年”活动，积极包装争取项目，确保更多“补短板、增后劲、惠民生”的重大项目进“笼子”、入“盘子”，向上争取项目资金23亿元以上。坚持“一个方案三本台账”和“三个一”推进机制，全力做好南达万高铁、亭子口灌区渠县段等28个项目前期工作，力争达营高速渠县段控制性工程、三汇中学大桥等48个项目开工建设，加快推进刘家拱桥水库、万隆锦绣产业园等34个在建项目，确保南大梁高速渠县至大竹段、川豹电缆等20个项目竣工投运。大力推广PPP试点，鼓励民间资本参与项目建设，提高投资质量和效益。

三是充分挖掘消费潜力。坚持以新消费引领新供给，扎实开展“消费促进年”活动，全面落实“楼市新政”、棚改货币化安置，刺激住房消费，推动商品房去库存。积极参加市场拓展“三大活动”[2]，提升渠县造产品市场占有率。大力培育信息、康养、家政、休闲、教育等消费热点。放大“全国电子商务进农村综合示范县”辐射效应，加大电商培育力度，建成长德电商产业集聚区，确保实现网上销售收入3亿元以上。加快诚信体系建设，加强市场监督管理，营造公平、公正的消费环境。

二、以更快的速度调结构，培育县域经济新优势

坚持调存量与优增量并举，加快推进传统产业升级改造，全力培育战略性新兴产业，着力构建三次产业协调发展、跨界发展的“大产业”体系。

一是狠抓工业转型升级。坚持“工业强县”战略，稳步推进新型工业化。启动主导产业园区三期建设，新开工工业项目4个、竣工投产5个，全年实现主营业务收入145亿元以上。主动对接“中国制造2025”，加快电力、建材、盐化工等传统产业升级改造，力争在新材料、电子信息、节能环保装备等新兴产业领域实现突破。大力实施“产业链、重点企业、拳头产品、优秀企业家”四大培育工程，将华西特驱、通济油脂培育为5亿元企业，将恒硕迪杰、美智达鞋业培育为亿元企业。实施“中小企业成长工程”，新培育规上工业企业12家、小微企业180家以上。

二是狠抓农业提质增效。坚持农业品牌化、标准化、专业化、规模化发展方向，加快李馥3.7万亩农建综合示范区建设，新建特色产业基地6万亩，稳定粮食播面166万亩、实现粮食生产“十连增”。加快畜牧结构调整，以30万头生猪产业生态循环经济园为依托，示范带动全县新建现代畜牧养殖小区30个以上。夯实“一产接二连三”全产业链，积极打造特色农业休闲观光旅游园，大力发展农副产品加工业，培育农业龙头企业2家、专业合作社15家、家庭农场20个以上。强化农产品质量安全，争创“三品一标”产品3个以上。加强农业科技创新，争创国家级现代农业示范区。

三是狠抓三产扩量提比。加大“中农联”批发市场、工业园物流园区招引力度，加快长德商贸城、道合盛家居等项目建设，优化城乡购物中心、农贸市场等网点布局，实施“互联网+”行动计划，扶持咨询策划、电子商务、数据应用等智慧产业发展，推动形成繁荣活跃的“大市场”体系。积极发展康养服务业，支持社会力量创办养老机构，鼓励医疗机构医养、康养融合发展。加强“古賨国都、悠然渠县”品牌推介，打造中国賨人文化旅游目的地、川渝地区乡村旅游目的地。

三、以更大的决心促改革，增强追赶跨越新动力

在更深层次推进体制机制改革，在更高平台扩大开放合作，为县域经济发展注入强劲动力。

一是着力强化创新驱动。突出企业创新主体地位和主导作用，推动创新政策、资源、要素向企业集聚，新建院士工作站2个、省级技术中心2家以上。推动“校企联盟”建设，构建“产学研观用”协同创新体系，支持宕府王、川东铸石等企业与高校院所共建创新创业平台，培育省级“专精特新”和“小巨人”企业5家以上。扎实推进“国家知识产权强县工程试点县”建设，新增知识产权试点示范企业3家，申请国家专利210件以上。大力实施“宕渠英才计划”，积极打造“众创空间”，力促“天下渠商”回乡发展、“四海賨人”返乡创业，推动形成“双创”热潮。

二是全面深化综合改革。持续推进农村“6+10”专项改革，全面完成“六权同确”，推动农村产权抵押融资、交易流转、工商资本进农村等工作取得突破性进展。深化财税金融体制改革，健全财政预决算体系，完善政府可控性资金存放与银行信贷投放挂钩考核办法，全面完成县属国企改制扫尾任务。深化商事制度改革，优化工商登记程序，新增市场主体310户以上。积极推进养老保险、医药卫生体制、户籍制度等领域改革，启动不动产登记工作，完成公务用车改革。

三是持续扩大开放合作。深度融入成渝经济区，积极切入“渝新欧”国际铁路联运大通道，大力推进渠江航道升级改造，加快“一环四横四纵六联络”[3]交通网络建设，努力构建外捷内畅“大交通”体系，打造承接产业转移“桥头堡”。持续深化“招商引资提升年”活动，大力开展以商招商、沿链招商、驻点招商、乡友招商、小分队招商，积极参加“中外知名企业四川行”“西博会”“渝洽会”，力争新签约资金160亿元以上，到位资金100亿元以上。强化与发达地区经济文化交流，支持本地优势企业开拓境外市场，力争实现外贸出口1800万美元，努力形成全方位开放合作新格局。