（七）推进新型城镇化建设，促进城乡一体化发展。有序推进农业转移人口市民化，强化县城和中心镇承载能力，完善城乡一体化机制，促进城镇化发展从分散低效向集约高效转型，建设潮州城市副中心。

（八）加大开放合作力度，提升开放型经济水平。采取更加积极主动的对外开放战略，积极参与“一带一路”建设，加强区域经济合作和国际贸易发展，促进“引进来”和“走出去”，构建对外开放合作新格局。

（九）切实改善和保障民生，提升基本公共服务水平。坚持民生福祉优先，把更多财力资源向民生领域倾斜，加快社会事业发展，完善基本公共服务资源均衡配置，保障底线民生，让改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及广大群众，切实提高幸福指数。

（十）促进文化繁荣发展，建设文化强县。践行社会主义核心价值观，传承发扬苏区精神，弘扬优秀传统文化，完善公共文化服务体系，促进文化事业和文化产业协调发展。

（十一）推进生态文明建设，提升生态环境质量。实施生态文明发展战略，推进北部绿色发展示范区建设，着力改善生态环境，促进资源节约利用，倡导绿色低碳生活，让良好生态环境成为城乡居民生活质量的增长点。

（十二）推进依法治县，建设法治饶平。完善市场、政府、社会三大领域法治制度体系，加强普法执法，建设法治政府，构建法治社会，为实现加快振兴发展提供有力的法治保障。

 

2016年工作安排

 

2016年，是“十三五”开局之年、市委提出的决战之年，也是立足新起点、迎接新挑战、谋划新发展的重要一年，更是我们乘势突破、大有作为的一年，做好今年工作意义重大。今年全县工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委十一届五次、六次全会和市委十三届六次全会、县委十二届六次全会的部署，坚持“四个全面”的发展战略和“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，进一步实施省振兴粤东西北发展战略和市委 “一中心三片区”的战略布局，按照“十三五”工作的总体规划，全面深化改革，优化发展环境，着力改善民生，维护社会和谐稳定，致力加快饶平振兴发展，实现后发赶超，在建设“粤东大门、苏区大港、美丽乡村、幸福家园”的征程上迈出坚实的一步。

今年经济发展的预期目标是：全县生产总值增长11%，规模以上工业产值增长18%，农业总产值增长5.5%，全社会固定资产投资总额增长25%，社会消费品零售总额增长12%，外贸出口总额增长5%，一般公共财政预算收入增长15%，农村居民可支配收入增长12%。

重点做好以下六方面工作：

（一）坚持创新驱动，促进产业转型升级。以创新驱动为导向，大力推进大众创业、万众创新，激发转型升级新动力，提高经济发展的质量和效益。

培育壮大特色产业。鼓励企业主动适应经济新常态，支持水族机电、陶瓷制造、食品加工等特色支柱产业加大技术改造力度，大力推进企业生产工艺革新和技术装备现代化，促进新型工业化与信息化深度融合，提升传统产业发展水平。充分发挥企业在创新中的主导作用和人才在创新中的领军作用，支持企业加强研发机构建设，加快发展“创业孵化基地”等新型创新创业服务平台，深化与广东工业大学“产学研”战略合作，拓展我县专业镇与中山市专业镇对接合作，促进特色产业创新发展。深入实施质量强县战略，加强知识产权维权工作，完善知识产权管理和保护机制，增强企业专利意识和创新积极性。深化行政审批制度改革，推动商事制度改革各项措施落地，清理和规范涉企行政事业性收费，发展壮大市场主体。抓好“八网+产业”建设，深入实施“互联网＋”行动计划，以建设“国家级电子商务进农村综合示范县”为契机，着力通过市场运作，充分整合各类资源要素，补齐发展短板，拓展发展空间。深化企业信用体系建设，积极开展政银企合作，推进金融改革创新，探索发展“互联网”金融，加强金融信贷支持，破解企业融资难问题。

加快发展临港经济。以推进闽粤经济合作区建设为引擎，发挥港口资源优势，依托现有的大唐电厂、华丰造气厂、亚太码头等大项目，强化产业项目支撑，协调推进广东海润冷链物流中心、潮州闽粤经济合作区LNG储配站、粤东名贵木材集散基地等项目建设，扎实推进华瀛润裕粤东天然气配送工程等项目前期工作，培育发展临港产业集群。加快港口基础设施建设，重点抓好临港污水处理厂、口岸综合服务中心、文胜围南片一期土地平整、潮州港扩建货运码头等项目建设，把潮州港建设成地区性重要综合港口、新型临港产业基地。

提升文化旅游产业。实施好《饶平县旅游发展总体规划（2016-2030年）》，放大“生态＋旅游”优势，深度挖掘、整合文化旅游资源，加快推进旅游、文化和生态有机融合，加强文化产品包装与旅游宣传推介，提高饶平旅游的知名度和美誉度。协调推进绿岛旅游产业园服务集聚区建设，支持青岚地质公园申报国家级地质公园，加大茂芝会议纪念馆、三饶道韵楼、樟溪明清古寨紫来楼、蓝屋畲族特色村寨等保护开发力度，抓好旅游厕所等配套服务设施建设，大力发展滨海观光、休闲农业、农家乐、乡村游、美食游等新业态，构建以多种旅游精品线路组合的全域旅游格局。

着力建设现代农业。全力做好第三次全国农业普查工作。继续加大“三农”投入，落实强农惠农政策，推进高标准基本农田建设和平安农机示范县创建工作，落实粮食安全责任制，加快粮食储备体系和仓储设施建设，稳定粮食和主要农产品供给。大力扶持农业龙头企业，以农民专业合作社为纽带，加快农业标准化、机械化建设，帮助农户提高科技管理水平，引导农业实现链条式发展。积极推行“企业＋基地＋农户”等经营模式，广泛搭建市场、基地、农户联结平台，加快发展农产品精深加工和流通业，提升产业发展组织化程度，提高茶叶、水果、铁皮石斛和深水网箱等特色农业发展水平，促进农业增效、农民增收。

（二）扩大开放合作，凝聚加快发展合力。立足区位资源优势，积极实施“走出去，引进来”，进一步扩大开放，强化区域合作交流，打造加快振兴发展新引擎。

加强闽粤经济合作。全力以赴推进闽粤经济合作区建设，充分发挥对台前沿优势，加快粤台经济融合步伐，积极推动与福建、台湾的经贸交流合作，着力打造闽粤台经济融合发展桥头堡。加强与诏安县沟通对接，抓好合作区规划实施方案及各类专项规划编制，认真做好政策收集和梳理，共同争取获得国家更多政策支持。加紧推进连接道路建设，打通赣南、闽西、梅州等原中央苏区的出海通道，争取开通对台直航航线，扩大合作区的辐射面和影响力。

提高招商引资水平。坚持科学招商、理性选企，落实“精准招商”，根据资源特色和自身优势，有针对性地开展与中央直属企业、国内“500强”企业等大型重点企业的对接交流，提高招商引资的质量和水平。加快搭建投资服务平台，完善招商引资工作机制，提升政务服务水平，营造招商引资良好的软硬环境。加大宣传推介力度，实行中介招商、以商引商、线上招商等多种招商方式，加强在谈项目的跟踪、协调和服务，争取更多项目落地建设。深化投融资体制改革，鼓励支持企业直接融资及探索PPP模式，积极引进各类资本参与基础设施和公用事业建设与经营。突出园区带动，加大对入园企业在项目争取、用地审批、扩大融资等方面的支持力度，促进优质项目向园区聚集发展。