（七）以建设平安宾川为导向的社会治理科学化切实加强

严打整治重点突出。深化平安宾川建设，健全完善社会治安智能化防控体系，坚持“日巡逻”“月整治”，严厉打击各类违法犯罪行为，“三警合一”作用充分发挥。共开展缉枪治爆、人口清理整顿、吸毒人员清理排查、酒驾毒驾交通违法犯罪行为等专项整治行动51次，处理违法犯罪人员1540人。阳光家园社区、戒毒康复就业安置中心启动运行，禁毒工作全面加强。民主法治深入推进。建立完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的行政决策程序。正确引导群众理性表达诉求，合理引导预期。加大对征地拆迁、劳资纠纷、医患纠纷、林地权属等社会矛盾纠纷排查化解力度，按照“六定五包”责任制逐件落实化解。安全生产责任落实。建立完善食品药品安全风险监测和食品安全预警机制，群众健康意识和饮食用药安全意识明显增强，鸡足山镇创建为州级食品安全示范乡镇。森林防火工作切实加强，鸡足山景区连续32年未发生森林火灾。健全完善安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“三个必须”的责任机制和体系，深入开展专项整治，重特大安全生产事故得到有效遏制，应对突发事件能力不断增强。

各位代表，发展充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是省州党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县各级各部门和广大干部群众咬定目标、久久为功、善做善成的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，省州驻宾单位、人民解放军、武警官兵，各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，离退休老领导、老同志，以及所有关心和支持宾川经济社会发展的各界人士和朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，发展还面临许多困难和问题：一是经济总量不大，产业结构不优，主导产业对财政的支撑不强，发展基础还比较薄弱；二是现代农业转型升级难度大，工业经济发展面临较大困难；三是重大项目开工减少，固定资产投资后劲不足；四是经济结构不合理，财税增速放缓，收支矛盾突出，政府性债务偿还压力大；五是群众诉求日趋多元化，社会治理难度增加，维护社会和谐稳定的任务繁重。这些困难和问题，县人民政府将在下一步工作中，用改革的办法、开放的思维、法治的理念，切实加以解决。

二、“十三五”时期经济社会发展总体思路和目标任务

“十三五”时期是我县与全国和省州同步全面建成小康社会的关键期，也是推动宾川跨越发展的重要战略机遇期。根据《中共宾川县委关于制定宾川县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，在反复研究论证的基础上，按照民主科学决策程序，组织编制了《宾川县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，提交本次会议审议。

“十三五”经济社会发展总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话及考察云南重要讲话和对大理工作重要指示精神，协同推进“四个全面”战略布局，主动把握、适应、引领新常态，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，重点突出基础先行、三产融合、信息化应用、生态文明建设和全面开放五大战略，坚决打赢精准脱贫攻坚战，努力把宾川建设成为具有热区特质全国知名的高原特色生态农业示范基地、面向南亚东南亚的特色文化旅游城市、以清洁能源和加工制造为主的绿色工业基地、健康富足和谐美丽新家园，到2020年与全国和省州同步全面建成小康社会。

“十三五”经济社会发展主要目标建议为：全县生产总值年均递增9%以上，地方公共财政预算收入年均递增5%以上，规模以上固定资产投资年均递增12%以上，社会消费品零售总额年均递增10%以上，城镇居民人均可支配收入年均递增10%以上，农村居民人均可支配收入年均递增12%以上。

三、2016年发展目标和工作重点

2016年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是全面深化改革的重要一年。为确保“十三五”开好局、起好步，今年经济社会发展主要预期目标建议为：全县生产总值增长10%以上，地方公共财政预算收入增长4%以上，规模以上固定资产投资增长18%以上，规模以上工业增加值增长8%以上，社会消费品零售总额增长10.5%以上，城镇居民人均可支配收入增长10.5%以上，农村居民人均可支配收入增长12.5%以上。围绕上述目标，县人民政府将重点抓好九个方面工作：

（一）咬定项目投资拉动，全力以赴增强内生动力

强化项目前期工作。抢抓国家和省州在宾川投资建设铁路、高速公路、机场和“四规合一”试点县的机遇，结合“十三五”规划，加快项目策划、论证，包装、储备一批道路交通、农田水利、新能源、市政建设、生态环保等事关全县发展的重大项目，并积极主动向上争取协调，千方百计确保更多重大项目进入国家和省州盘子。优化项目实施环境。继续落实县处级领导挂钩联系重点项目制度，建立强有力的项目建设协调推进机制、要素保障机制和督促考核机制，及时妥善解决好项目推进过程中的征地拆迁、林地审批等关键问题，加快项目建设步伐。抓实重大项目建设。农田水利方面：全面完成仙鹅水库、大型灌区（2015年）、18座小（二）型水库除险加固、中央财政小型农田水利重点县（2014年）和钟英乡咖啡基地高效节水灌溉项目，力争完成力六水库主体工程、芹菜塘水库移民搬迁和枢纽工程，启动实施投资3800万元的抗旱应急水源工程和乌龙坝村农田水利整村推进项目，力争启动投资2850万元的平川中型灌区、鸡足山镇江股小流域坡耕地水土流失综合治理工程，积极推进海稍水库扩建、响水水库建设项目前期工作，配合做好滇中引水项目建设，协助完成祥云青海湖二期项目建设，加快推进柑桔无病良种苗木繁育基地建设。交通基础设施方面：全力抓好华丽高速大理连接线宾川段项目建设，力争年内完成投资28亿元。积极推进通组公路及生命防护工程建设项目，启动投资7500万元的观音岩库区利哩码头和鲁地拉库区皮厂码头建设，积极配合做好大理机场迁建、宾南高速、大攀铁路等项目前期工作。电网设施方面：完成110kv牛井输变电二期、35kv平川和乔甸输变电二期、10kv提高供电可靠性工程。社会事业方面：全面完成鸡足山三岔河—马鞍山森林防火通道建设，启动投资2148万元的县社会福利中心改扩建项目，力争启动投资3106万元的宾川职高基础能力建设提升项目、基层就业和社会保障服务设施建设项目。

（二）咬定特色产业发展，全力以赴做强现代农业

深化农村改革。深入推进农村土地确权颁证试点及土地经营权流转工作，加强对农村“三资”管理及新型农业经营主体培育，着力构建现代农业经营体系。大力发展设施农业、生态农业和现代农业庄园经济，调优烟叶生产种植结构。依托城乡产权交易服务中心开展好交易服务、咨询策划、资产评估、林业调查等工作，盘活农村资产，激发农村活力。继续落实好各项强农惠农富农政策，促进农民稳定增收。强化科技支撑保障。积极构建新型农业社会化服务体系，充分发挥葡萄研究所和专家工作站的作用，加强与华中农大、上海交大、云南开放大学等院校合作，抓好葡萄、柑桔种植先进技术科研示范推广及新型农民培训工作。进一步优化产业结构，大力发展以早熟鲜食葡萄、晚熟柑桔种植及加工为重点的特色水果产业，以无公害绿色蔬菜、核桃、咖啡、软籽石榴、中药材种植及加工为重点的特色优势产业，扎实推进以生猪养殖为主的优势畜牧业发展，加快高原特色农业转型升级、提质增效。确保农产品质量安全。全面推行标准化生产，深入推进农产品产地重金属普查、耕地土壤质量提升、地下水源保护、农产品质量安全、农产品品牌创建、农村电子商务发展工作，切实加强农业化学投入品的监管，进一步巩固国家级出口食品农产品质量安全示范区创建成果，扎实抓好“国家有机产品认证示范创建区”工作。