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这一年，我们深化改革转作风，努力加快政府职能新转变。坚决贯彻“八项规定”，政府党组“三严三实”活动扎实开展，全县政府系统“三公”经费支出下降15%，政府债务控制在绿色安全区域内。积极争取上级支持，到位财政转移支付和各类项目补助资金11.6亿元、国家专项建设基金和金融机构融资3.07亿元、地方政府债券和置换债券3.29亿元。强化公共资源交易管理，为政府增收节支1215万元。行政权力清单清理工作稳步推进。行政审批制度改革持续深化，市级下放、委托行政审批事项承接率100%，县行政服务中心启动异地新建。统筹推进机构改革，合并行政事业单位7个，清理规范事业单位17个，减少部门内设机构12个。全面推行“三证合一、一照一码”登记制度改革，全县新增私营企业210户，增长37.2%。“六五”普法规划目标任务全面完成。村级组织换届选举工作整体平稳有序。自觉接受县人大及其常委会监督，依法执行县人大及其常委会决定决议。支持县政协履行职能，主动接受县政协民主监督，开展重大事项事前协商。全年办理县人大代表议案1件、建议42件、政协提案66件，限时办复率和满意率均达100%。 各位代表！2015年工作任务的完成，标志着我县“十二五”规划的基本实现。“十二五”时期是寿宁发展速度最快、投资强度最大、民生惠及最多的五年。这五年，我们的综合实力更强。地区生产总值、财政总收入跃居全市五个山区县第二，其中地区生产总值比2010年接近翻一番，年均增长13.6%；财政收入突破5亿元大关，是2010年的2.3倍，年均增长18.1%。规上工业企业增至93家，规上工业总产值是2010年的3.5倍。主要经济指标提速晋位，提振了科学发展跨越发展信心。这五年，我们的产业支撑更好。三次产业结构进一步优化。农林牧渔业总产值年均增长5.7%，其中茶叶产值比2010年增加了4.2亿元。以三祥新材为支撑的高新技术产业产值占规上工业产值比重提高至17%。服务业增加值年均增长10.6%，被省发改委列为全省现代服务业重点联系区域。支柱产业持续壮大，龙头企业成倍增长，积蓄了科学发展跨越发展潜力。这五年，我们的发展后劲更足。五年完成全社会固定资产投资212.09亿元，是“十一五”时期的3.4倍。五年累计投入45亿元，实施交通工程97项，新建改建公路332.6公里；累计投入3.7亿元，实施中央财政小农水重点县、福建省水土流失治理重点县、农村安全饮用水、中小河流治理等一大批“民生水利”工程，有效促进了人水和谐；累计投入6.2亿元，实施电网工程397项，全社会供电能力达10亿千瓦时以上。基础设施的全面提升，夯实了科学发展跨越发展基础。这五年，我们的民生普惠更实。县财政累计投入社会事业资金20.57亿元，是“十一五”时期的3倍。大力实施科学扶贫精准扶贫，贫困人口从2010年的2.37万人减至1.2万人，农民人均可支配收入从2010年的5824元提高至11080元。教育投入年均增长16.19%，办学条件进一步改善，教育质量稳步提升。医疗卫生投入年均增长25.92%，初步形成以县级医院为龙头、乡镇卫生院为基础、村级卫生所为补充的三级医疗卫生保健网。覆盖城乡的公共文化服务网络加快形成。以社会保险、社会救助、社会福利为基础的社会保障体系逐步完善。广大人民群众共享了改革发展的成果，凝聚了科学发展跨越发展正能量。 各位代表！我们深知，一项项指标、一个个项目、一张张名片，凝聚着全体寿宁人的艰辛和汗水。过去五年成绩的取得，离不开市委、市政府和县委的导航定向，离不开县人大、县政协的有力监督、鼎力支持，离不开社会各界的和衷共济、通力协作，更离不开全县28万人民的开拓创新、顽强拼搏。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向驻寿单位、武警消防官兵、公安政法干警，向关心、支持寿宁发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 同时，我们也清醒地看到，发展还面临许多困难和问题。主要是：经济总量偏小，实体经济发展困难增多，融资难、融资贵问题较为突出，金融风险防范形势依然严峻；产业结构不够优，企业自主创新能力不足、竞争力不强，传统产业转型升级步伐偏慢；城乡精细化管理水平不高，交通拥堵、违法占地、违章建筑等问题仍较突出；中心城镇辐射带动能力不够强，城乡发展差距较大，脱贫攻坚任务繁重；教育、医疗、住房、养老、收入分配等方面群众不满意的问题依然较多；部分政府工作人员的精神状态、思维方式和工作作风不适应经济发展新常态要求。对此，我们将在今后工作中认真加以解决。 二、“十三五”奋斗目标和2016年工作 站在第十三个五年规划的新起点，崭新征程充满挑战与未知，更充满机遇和希望。根据县委“十三五”规划《建议》提出的“绿色发展”新坐标，“十三五”经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和省委九届十五次全会、市委三届十七次全会、县委十二届七次全会精神，以毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，以保持经济稳定较快增长为目标，以转型升级为主线，以提高发展质量和效益为中心，着力创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，加快形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式，努力建设“生态茶乡 山水新城”，全面建成小康社会。主要目标是： ——经济实力更强。持续推进县域经济争先进位，到2020年，主要经济指标有质量有效益的较快增长，实现“1211”四个突破，即地区生产总值突破100亿元、规上工业总产值突破200亿元、全社会固定资产投资突破100亿元、财政总收入突破10亿元。 ——生态环境更美。持续优化各项生态文明建设指标，到2020年，创成国家生态文明建设示范区，打造天更蓝、山更绿、水更清、空气更清新的美丽寿宁。 ——人民生活更好。持续加强以保障和改善民生为重点的社会建设，到2020年，城镇居民人均可支配收入达到39721元，农民人均可支配收入达到20414元。实现现行标准下农村贫困人口脱贫，确保与全省全市同步建成小康社会，不辜负习近平总书记寄予寿宁“唱好山歌，摆脱贫困”的殷切希望。 各位代表！上述奋斗目标，描绘了寿宁发展的美好蓝图，表达了人民群众向往幸福生活的共同愿望。相信经过全县人民的不懈奋斗，一个脱颖而出的绿色寿宁，一个充满生机的实力寿宁，一定会崛起在海西东北翼版图之上！ 各位代表！五年看头年，万事看开端。今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。我们要进一步坚定发展信心，积极适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，加强供给侧结构性改革，落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“五大任务”，着力培育经济发展新动能，增强持续增长新动力，为“十三五”发展再上新台阶开好局、起好步。 2016年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%；农林牧渔业总产值、增加值分别增长5%；财政总收入、地方级财政收入分别增长6%；规上工业总产值、增加值分别增长5%、4.9%；全社会固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长7.5%；出口总值增长8%；实际利用外资增长8%；城镇居民人均可支配收入增长14%；农民人均可支配收入增长13%；居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内；城镇登记失业率控制在4%以内；完成节能降耗、污染减排年度任务。重点抓好六个方面工作。 （一）拉动“三驾马车”，在稳定经济增长上见成效 |
