（一）以项目建设为支撑，发挥投资拉动效应。始终秉承“抓项目就是抓发展”的理念，坚持把项目建设作为做优增量、优化结构的首要选择，全力抓好重点项目谋划和建设，为市域经济持续增长积蓄后劲。

 

突出重点项目建设。严格落实重点项目包抓“五个一”责任制，大力推行项目建设问题销号制度，确保总投资184.3亿元的93个重点项目完成年度投资78.9亿元。坚持续建项目促投产，在加快项目进度上下功夫、出实招，年内21个续建项目完成投资23.7亿元、建成投产10个。坚持新建项目促开工，开辟重点项目“绿色通道”，年内72个新建项目完成投资55.1亿元。紧盯中省投资政策导向，加大项目申报力度，争取更多地中省资金和项目涌入我市。

 

加大招商引资力度。严格落实招商引资奖惩办法，鼓励全民招商，强化招商主体，突出专业招商、产业链招商、以商招商，全年引进10亿元以上项目3-5个。依托装备制造、食品、化工、旅游文化等主导产业，精心策划包装一批重大产业化项目。抢抓西部大开发、一带一路及关中城市群建设等政策机遇，瞄准世界500强和民营100强企业，紧盯河南思念、海立方文化艺术创意城等在谈项目，切实提高招商引资实效。

 

优化项目建设环境。严格执行《兴平市项目申报审批程序》，加快规划、立项、环评、土地等前期手续办理，推行限时审批，确保项目按期开工。严格执行政府投资项目和财政专项资金管理办法，健全重大项目风险评估和招投标监督制度，提高项目建设质量和效益。严厉整治服务意识不强、办事效率不高、推诿扯皮、吃拿卡要等问题，重拳打击强揽工程、强买强卖、阻碍施工等行为，全力为项目建设保驾护航。

 

（二）以转型升级为动力，促进工业提质增效。围绕打造关天经济带上的千亿工业城目标，强势推进“工业翻番”计划和“445”工程，促销稳产保市场，转型升级优结构，实现工业经济总量和效益“双提升”。

 

抓存量，稳增长。大力推行企业包抓帮扶机制，坚持一企一策、精准服务，确保全市115户规模企业产销两旺。着力保障益海嘉里、双汇、兴化等10户大集团企业生产要素，新增产值15亿元以上。鼓励支持鲁洲生物、宝塔山油漆、陕西奉航等20户骨干企业创品牌、抓技改、拓市场，规模工业产销率达到95%以上。实施涉企收费清单管理，促进85户成长型规模企业降本增效，企业成本费用利润率达到5%以上。全年规模工业总产值完成409亿元，增长13%。

 

抓增量，优结构。狠抓规模企业培育，制定规模企业纳新计划，新增规模企业12户以上。突出商标、品牌创建战略，不断提升企业竞争力，新增省级著名商标3件、名牌产品1个。深入推进“多证合一、一照一码”和“营改增”试点、不动产登记制度改革，推动大众创业、万众创新，新增中小微企业1000户以上，非公经济增加值占GDP比重达到55.5%以上。破解企业资金难题，落实扶持资金2000万元、协调贷款10亿元以上，推进企业去产能、优结构。全年规模工业增加值完成93亿元，增长13%。

 

抓园区，强承载。加强与纺织园、高新区合作，切实解决食品园污水处理、给排水、电力迁改等问题，实现公共服务共建共享。强力推进总投资2亿元的装备园110KV变电站、化工大道、化工园气化工程等园区基础设施建设，不断提升园区承载力。创新园区管理体制，强化园区管理服务职能，促进入园项目早落地、早建成、早投产。积极发展园区工业地产，吸引中小微企业入园聚集发展，进一步彰显园区洼地效应。

 

（三）以现代农业为方向，拓宽群众增收渠道。围绕打造西安国际化大都市的现代农业城，以“一区三带十园”为抓手，转变农业发展方式，构建新型经营体系，持续促进农民增收。

 

不断壮大产业规模。制定完善现代农业发展总体规划，打造“各具特色、错位互补”的农业产业发展格局。充分发挥农业产业化龙头企业的辐射带动作用，巩固扩大设施蔬菜、时令水果、清水莲菜等优势产业，培育发展樱桃、草莓等特色产业，改良提升辣椒、大蒜等传统产业，新增优势产业6000亩、特色产业4000亩、传统产业3000亩。促进良种推广、高产创建，确保粮食总产达到23万吨以上。依托双汇项目做大生猪产业，实现生猪出栏100万头。投资2亿元建成高标准农田3万亩、改善灌溉面积3.4万亩、新打修复机井346眼、农机深松整地3万亩，切实改善农业生产条件。

 

培育新型经营主体。按照“园区带大户、大户带群众”的思路，制定新型经营主体扶持管理办法，积极发展联户经营、专业大户、家庭农场等新型经营主体，示范带动群众持续增收。创建省级、咸阳市级现代农业示范园区3个，打造产值过亿元园区2个，发展专业合作社、家庭农场23家。大力实施新型职业农民培训工程，培育一批生产经营型、专业技能型、社会服务型职业农民，努力提高群众致富能力。

 

狠抓精准脱贫攻坚。按照“六个精准”和“五个一批”的要求，严格落实“三个一”工作制度，整合各类资金6000万元，确保5039户14579名贫困人口全面脱贫。突出产业就业脱贫，在发展种养业、职业技能培训、提供就业岗位等方面进行针对性帮扶，实现脱贫致富。通过免除学杂费、发放生活补助、危房改造、大病救助等政策措施，切实解决贫困人口上学、住房、就医等实际问题。实行农村低保标准与脱贫标准“两线合一”，实现兜底补短、不落一人。

 

（四）以扩大消费为导向，着力培育新的增长点。围绕打造丝绸之路经济带上的文化产业城目标，按照“创特色、优服务、上档次”的要求，加速培育文化旅游、商贸物流、电子商务等现代服务业，全力提高三产在GDP中的比重。

 

繁荣发展文化旅游业。全面普查文化旅游资源，深挖历史文化底蕴，科学编制《全市旅游发展总体规划》。建成投资1.5亿元的马嵬大景区深度开发工程，加快建设投资1500万元的茂陵石刻廊坊工程，不断提升文化旅游产业影响力和竞争力。发展塬坡和渭河休闲观光产业，创建国家3A级景区2个。全年实现旅游综合收入8.9亿元，增长12%。

 

着力提升商贸服务业。加快金城市场商业综合体、西北辣蒜仓储物流交易中心建设，规划建设蔬菜、果品等专业市场，构建布点合理的市场体系。加强特色商贸街区建设，着力打造一批便民消费示范社区，提升改造西吴、店张、马嵬、桑镇等镇级商贸设施，促进人气聚集和业态繁荣。全年培育限上商贸和规上服务企业8户以上，服务业增加值达到67亿元以上。

 

多方培育消费新业态。出台《促进电子商务发展实施意见和扶持政策》，引导建立农产品、工业品等线上销售平台，培育电商企业5户以上。依托西咸北环线、金龙鱼铁路专用线等对外通道，大力发展现代物流业，建成总投资10.9亿元的福达冷链物流中心和袁师傅物流配送项目，实施投资2.9亿元的西瑞粮油交易中心二期工程，着力打造西北地区最大的粮油交易集散基地。积极发展文化创意、信息科技、健康服务等新兴业态，加强金融理财管理，促进消费结构不断升级。