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6、过去五年，是抓改革、抓开放，体制机制创新和招商引资有突破的五年。全面深化改革有序启动，稳步推进中央、省市统一部署的重大改革，大力实施绥宁自主确定的改革项目，政府机构改革、行政审批、权力清单和责任清单制度、国企改制、投资管理、教育综合改革等一批改革取得实质性进展和成效，为促进经济发展释放了强大改革动力和红利。如：乡镇区划调整改革工作被评为全省先进；成功组建农商银行；农村电网体制改革完成11个自供区、4个国有林场、22个行政村资产移交承诺书的签订；实施商事制度改革，市场活力空前迸发，2015年一年新发展市场主体1340户，其中个体工商户1094户、私营企业108户，办理“三证合一”营业执照106户。累计完成进出口总额1105万美元，年均增长4.5%；实际利用内资累计达到116.3亿元，是“十一五”时期的2.9倍，年均增长19.9%。 7、过去五年，是重法治、重安全，社会大局保持和谐稳定的五年。政府自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协的民主监督。五年来共办理人大议案3件，其中《关于加快县城新水厂建设的议案》、《关于加强我县国家级传统村落保护和发展工作的议案》正在有序办理之中；承办人大代表建议472件，政协委员提案467件，办复率均为100%。依法治县工作顺利推进，连续两届被评为“全国法治建设先进县”。基层组织建设不断加强，精神文明和民主法治建设深入推进，率先在全市建立县城综治维稳中心和乡镇民情服务中心，民族团结、宗教稳定局面不断巩固，社会大局始终保持和谐稳定。多次被评为全省综治先进县和邵阳市平安县，全县安全生产形势持续平稳向好，被评为全省安全生产工作先进县。国防动员和双拥共建工作扎实开展，人民防空事业得到加强。 监察、审计、统计、档案、气象、邮政、通讯、盐业、烟草、编制、消防、保险、供销、石油、公路、经管、运管、外事、侨务、文联、史志、文物、老干、工会、妇联、科协、工商联、共青团、残联等各项工作都取得新的成绩。 各位代表，2015年是“十二五”的收官之年，全县坚持“三严三实”标准，把稳增长摆在更加突出的位置，齐心协力，真抓实干，为“十二五”画上了圆满句号。一是把项目建设作为稳增长的关键支撑。开工建设34个重点项目，完成投资25.6亿元，其中15个市重点建设项目全部开工，我县被评为市项目建设先进单位。二是城市建设卓有成效。全年实现商品房建安税收和房产税收5600万元，土地出让收入7762万元。四个国有林场棚户区改造完成292套，沿河西路棚户区改造完成投资9000余万元，32层的安置楼主体已竣工。栗冲棚户区已开工。市政设施不断升级，管道燃气项目正在进行储配站、加气站、加油站建设及设备安装。完成了县城中心农贸市场和3个乡镇农贸市场高标准改造。污水处理厂二期扩建完成征地26.76亩及项目前期。三是产业发展来势喜人。全年粮食总产14.87万吨，实现大灾之年粮食不减产并略有增长。杂交稻制种8.1万亩，产值2.87亿元。林业生态优势不断巩固。完成造林5.26万亩，公路及河道绿化207公里。园区经济持续升温，在巩固袁家团省级集中区发展优势的基础上，积极推进湘商产业园建设，完成场地平整200亩，园区综合服务区建设等工作陆续开展。争取到国家美丽乡村旅游扶贫重点村和中国步道好风景扶持村落各7个。成功举办规模空前的苗族四月八姑娘节，积极促成《爸爸去哪儿第三季》在绥宁拍摄并播出，策划实施了一系列“跟着爸爸游绥宁”活动，绥宁旅游知名度和影响力大为提升。黄桑生态旅游区成功获批3A级景区，寨市古镇景区顺利通过2A景区复检。四是社会民生持续改善。通过“一卡通”发放退耕还林、农机等28项惠农补贴1.4亿元，民生领域总支出21.47亿元。18项省定市定为民办实事任务全部完成或超额完成。住房公积金归集资金1.09亿元，发放住房贷款9700万元。完成专利申请129件，其中发明专利9件。青少年科技创新工作获国省奖励数居全省前列。发展电视用户10.9万户。思源学校建设进入土地平整阶段，初、高中学业水平考试一次性合格率均列全市第一。改造乡镇卫生院7所，建成村级卫生室49个，新增民营医院1家。人口计生工作在省考核中被评定为良好。五是各项改革稳步推进。省市确定的各项改革事项均按上级规定的时间节点如期推进。深化行政审批制度改革，我县共取消审批事项41项，调整合并18项。主动适应省直管县财政体制改革，2015年争取上级补助收入19.71亿元，增长12.99%。六是抗灾救灾成效明显。成功应对“6·18”特大山洪地质灾害，及时转移群众3.62万人，解救被困群众315人，实现了大灾面前不死一人的目标。灾后恢复重建全县投入5970余万元。全倒户完成重建39户，恢复耕地6.3万亩、村道126条66千米，恢复、重建桥梁26座，所有受灾村实现了通电、通水、通路、通话（讯）。 各位代表，过去的五年，是我们解放思想、抢抓机遇、开拓创新的五年，是我们全面规划绥宁、高速建设绥宁、加快发展绥宁的五年。回顾五年所走过的历程，我们深深体会到，只有坚持党的领导，把握全局，才能增强工作的前瞻性、主动性和实效性；只有坚持以经济建设为中心，高扬发展主旋律，才能不断增强县域经济综合实力；只有坚持加快城镇建设，拓展发展空间，完善城镇功能，才能增强自身优势，打造发展的最佳平台；只有深入群众，贴近群众，脚踏实地为群众办实事、谋利益，才能得到人民群众的理解和拥护。实践证明，只要顺乎民意，凝聚民心，集中民智，珍惜民力，我们的事业就无往而不胜！ 回顾过去五年的工作，成绩来之不易，令人振奋。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和各级人大代表、政协委员监督支持的结果，是全县各级各部门和广大干部群众同心同德、顽强拼搏的结果，是驻绥部队、武警官兵和市属单位大力支持的结果，是历届党委、政府励精图治和老领导、老同志及社会各界理解关心支持的结果。在此，我代表县人民政府向全县各族人民，向所有关心、支持绥宁发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢！ 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展过程中还存在着一些不容忽视的困难和问题：一是发展水平有待进一步提升。“十二五”末我县生产总值只占全市总量的5.4%，财政收入只占全市财政总收入的3.6%，固定资产投资额只占全市总量的5.2%。供给侧和需求侧的结构性矛盾较为突出，第一产业不够强，第二产业有待优化，第三产业比重有待提高。二是扶贫任务艰巨。全县还有100个省级重点贫困村、59个高寒山区村、40406名贫困人口，现在离2020年底满打满算只有58个月、1759天，意味着全县平均每个月要减少近700名贫困人口，每天要减少贫困人口约23人。三是维稳工作担子重。涉及市场管理、交通秩序管理、就业安置、征地拆迁、企业改制、山林权属等各类矛盾多，社会维稳压力大。四是发展环境有待优化。少数部门和干部工作中互相扯皮推诿、回避矛盾、上交矛盾；少数部门行政执法中不作为、乱作为以及行政错位、越位、缺位等现象不同程度存在。针对存在的问题，我们一定要采取有效措施加以解决。 二、“十三五”时期主要目标和任务 “十三五”时期，中央决定推进五大发展新理念落实，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦打下坚实基础；我省“一带一部”区位优势凸现，加快推进“三量齐升”和“五化同步”；邵阳市区位大为改善，即将开创“航空新纪元”。另外，我县已争取到国家和省一系列重大扶持政策，发展支撑空间不断拓宽。这些是我县今后发展面临的“天时”。武靖高速将建成通车，武冈机场即将试飞，我县将直接融入全国立体交通网，人流、物流、信息流、资金流将发生历史性变化。加之“旅游经济时代”已经来临，健康游、休闲游、养老游、假日游市场火爆，为人们提供亟需的绿色食品、洁净空气和优质矿泉水正是绥宁优势所在。这些是我县今后发展拥有的“地利”。绥宁人民想发家、思致富的愿望无比强烈，这是我们工作努力的方向，同时也是我县今后发展所依靠的“人和”。当然，从目前形势研判，经济下行压力仍然很大，需要克服的困难很多，方方面面亟待花大力气的地方不少。尽管如此，未来五年，只要我们敢于直面困难、勇于接受挑战、善于抓住机遇、勤于创业进取，只要我们真正做到打基础以利长远、积跬步以致千里，就一定能推动绥宁更高水平、更好质量、更长时期的发展。 |
