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过去五年，国防、人防、环保、统计、档案、气象、供销、人事、编制、工商、邮政、通信、科协、老龄、慈善、双拥、防震减灾、外事侨务、民族宗教、检验检疫、知识产权、市场监督管理、食品药品、妇女儿童、残疾人事业、住房公积金管理等各项工作取得了显著成绩，为全县经济社会发展做出了积极贡献。 各位代表，过去五年的成就来之不易。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大和县政协有效监督、全力支持的结果，是全县各族干部群众齐心协力、奋发苦干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部职工和离退休老同志，向无党派人士、工商联、人民团体，向驻松部队、武警官兵和公安干警，向长期以来所有参与、关心和支持我县改革开放、经济建设和社会稳定的投资者、建设者和奉献者表示衷心的感谢！ 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足，主要是：人均经济总量小、实体经济发展缓慢、产业结构亟待进一步优化；基础设施薄弱、发展平台相对滞后，基础网络亟待进一步升级；贫困人口多、贫困程度深、脱贫攻坚速度亟待进一步加快；人才资源匮乏、科技创新能力不强，招才引智力度亟待进一步加大；社会治理水平还不高，发展矛盾依然突出，社会维稳任务依然艰巨。我们将直面存在的问题和困难，采取有力措施，切实加以解决，绝不辜负人民的期望。 二、“十三五”时期主要目标和任务 “十三五”时期，是我县科学发展、后发赶超、同步小康的决战决胜关键时期。科学谋划“十三五”发展，必须站在深刻分析形势与任务、机遇与挑战的基础上，积极适应新常态，牢固树立新理念，科学引领新发展，奋力实现新跨越。从宏观形势看，以效率、和谐、持续为标准的绿色发展成为全球发展重要考量，特别是“工业4.0”、“互联网”时代到来，大量新兴产业不断涌现并快速扩张，为我们谋划战略性新兴产业，推动绿色发展带来了战略机遇。从政策机遇看，经济发展呈现出以中高速、优结构、新动力、多挑战为特征的新常态，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展孕育了巨大发展潜能。特别是国家“一带一路”、长江经济带和京津冀协同发展等区域性战略，为我县承接东中部产业转移、对外开放合作提供了良好机遇。随着国家对我省支持力度不断加大，全省主基调主战略深入实施，战略性通道全面贯通，对外开放格局已经形成，我们已迎来了加快发展的最好时期。尤其是省委十一届六次全会、市委一届九次全会全面部署了“十三五”经济社会发展，省委在主战略基础上提出抓好大扶贫、大数据两大战略行动，市委提出抓好大生态、大文化、大健康三大跨越工程，为我县“十三五”发展指明了方向和目标路径。从县域动力看，经过“十二五”持续快速发展，我县基础条件日益改善，工业化、城镇化进入加速发展阶段，发展环境不断优化，区位优势、生态优势、资源优势、劳动力优势正在叠加释放，全县上下团结奋进、干事创业激情空前高涨。松桃正处于一个大有可为、大有作为的发展时期。只要我们在加快发展中抢抓机遇、开拓创新，乘势而上、奋发作为，就一定能在激烈的竞争中抢占先机、勇拔头筹，就一定能推动松桃经济社会实现提速赶超、转型发展，就一定能战胜贫困、如期实现与全国全省全市同步小康，就一定能让全县人民生活得更加富裕、更加幸福、更加美好！ “十三五”时期经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚持守底线、走新路、奔小康工作总纲，坚持加速发展、加快转型、推动新跨越主基调，深入推进工业强省和城镇化带动主战略，突出抓好大扶贫、大数据两大战略行动，按照市委市政府“四化同步”决策部署，着力抓好大生态、大健康、大文化三大跨越工程，深入推进“环境立县、产业富县、城镇兴县、民生和县、人才强县”战略，同步推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、文化旅游产业化和社会和谐化同步发展，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，以脱贫攻坚统揽松桃经济社会发展大局，坚决打赢科学治贫精准扶贫有效脱贫攻坚战，全面推进“九个松桃”建设，努力推动富民强县和松桃崛起，确保与全国全省全市同步全面建成小康社会，建设经济发达、文化繁荣、环境优美、生态良好、社会稳定、人民富足的幸福新松桃。 “十三五”时期松桃经济社会发展的总体目标是：全县地区生产总值年均增长14%以上。500万元以上固定资产投资年均增长22%以上。社会消费品零售总额年均增长16%以上。财政总收入年均增长13%以上。城镇居民人均可支配收入年均增长10%以上，农民人均可支配收入年均增长12%以上。旅游总收入年均增长25%以上。城镇化率年均增长3个百分点以上。森林覆盖率达65%以上。单位生产总值能耗下降目标和主要污染物减排指标达到国家和省、市要求。 今后五年，我们将从“九个坚持”，全面建设幸福新松桃。 （一）坚持以“大扶贫”为战略，实施精准脱贫，着力建设“小康松桃”。围绕“扶贫谁、谁来扶、怎么扶、如何退”的总要求，科学治贫、精准扶贫、有效脱贫，确保291个贫困村、3.6万贫困户、12.7万贫困人口如期脱贫。抓好基础扶贫。围绕基础设施建设“六项行动计划”，完成产业路3500公里，完成乡与乡、村与村“断头路”1006公里，确保建制村公路通达率达100%、建制村通客比例达100%。建成一批水源工程，实现“村村有保障水源”，基本解决工程性缺水问题。全面解决农村贫困户安全住房问题，实现城乡居民生活用电同网同价。抓好产业扶贫。围绕“三社一中心”扶贫机制，加大乡镇扶贫产业园建设，因地制宜发展带动性强、参与度高的区域特色产业，大力发展现代山地高效农业产业，推进贫困地区产业结构调整，做强种植、养殖等产业，实现贫困群众在家门口创业就业脱贫致富。抓好合力扶贫。加大扶贫技能培训，完成农业实用技术培训1万人、致富带头人0.3万人、雨露计划2万人、劳动力转移培训3万人。建立专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫有机结合、互为支撑的“三位一体”大扶贫机制，通过产业扶持6.1万人、易地搬迁3万人、生态保护0.4万人、教育培训1.1万人、社会保障兜底2.1万人，实现贫困人口全面脱贫。 （二）坚持以“大投资”为动力，升级基础平台，着力建设“开放松桃”。围绕战略性通道，以大投资加快基础设施建设，提升松桃对外开放吸引力。加大交通设施建设。启动完成沿河经印江至松桃、印江经松桃至秀山高速公路松桃段建设；完成松桃至迓驾、松桃至孟溪、松桃至正大城市快速干道建设；完成G352松桃至吉首、G242天星坡至花香坡公路改扩建工程；启动S201妙隘至寨英、S304大兴至冷家坝新增省道改扩建工程；完成县乡道提级改造100公里；建成通村（水泥）路735公里，实现农村建制村通畅率100%，通班车率100%；建成“智慧交通”信息指挥中心，深入推进“智慧交通”工程建设。加大水利工程建设。加快建设重点水源工程、农田水利工程及病险水库除险加固工程，统筹水资源开发利用，建成水资源高效利用体系，新增高效节水灌溉面积1.4 万亩，工业用水重复利用率达到90%以上，城区自来水厂供水损失率控制在8％以下。加大地下水资源开发利用，加快构建城乡供水安全保障体系，增加供水能力7.2亿立方米。完善区域供水保障体系，全面保障缺水城镇、人口较集中的乡村居住区生活用水需求。加大电力信息建设。按照“同网同价”的要求，加快变电站出线、中低压配电网改造建设，提高用电保障，全县年用电可靠率达99%以上。加大信息网络基础建设，确保村村实现网络全覆盖。 |
