——我们要推进民生事业，补齐民生短板。按照精准扶贫、精准脱贫要求，打赢扶贫开发攻坚战，确保2018年贫困人口全部脱贫。加大与深圳对口帮扶对接力度，落实帮扶项目，提高帮扶工作实效。推进新农村连片示范工程、名镇名村和幸福村居建设，加快村村通自来水工程建设，全面解决农村人口饮水安全问题。提高就业和收入水平，完善公平可持续的社会保障体系，发展社会养老服务业，健全社会福利慈善机制，提高残疾人康复服务和社会保障水平。加快发展教育事业，大力发展学前教育、义务教育，普及高中阶段教育，确保2020年全面建成教育现代化先进市。加快发展基层医疗卫生事业，健全城乡居民医疗救助制度。保护和弘扬传统文化，做大做强文化产业。

 

    ——我们要推进深化改革，构建全方位开放新格局。推进行政体制改革，优化政府职能配置，稳步推进大部制改革。深化事业单位分类改革。推进简政放权，深化行政审批制度改革。深化农村综合改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作任务。积极融入“一带一路”的发展战略，加快对外开放步伐，在更宽领域、更高起点谋划和推进陆丰振兴发展。

 

    ——我们要推进绿色发展，建设生态文明美好家园。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的基本方针，以建设美丽陆丰为引领、以提升全民生态自觉为持续动力，强化生态环境保护治理、节约集约利用资源，形成绿色清洁的生产方式、低碳健康的生活方式、崇尚自然的生态文化，全面提升生态文明水平。到2020年，环境质量明显改善，生态文明建设取得重大成效。

 

    ——我们要推进依法治市，维护社会公平稳定。全面推进依法治市，营造公平正义的法治环境，大力建设法治政府，推进司法体制改革。深入开展法治宣传教育，加强重点领域和重点地区专项整治。加大对涉毒、涉枪、涉黑恶、涉“两抢一盗”等违法犯罪活动的打击和防范力度，努力创造群众满意的社会环境。深入推进基层治理体制改革，加强社会矛盾排查化解制度建设，维护社会大局稳定。加强安全生产、食品药品质量安全管理，提升公共安全保障能力。

 

 

2016年工作安排

 

 

        2016年是实施“十三五”规划，全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，做好全年各项工作，意义重大。

 

    全年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%；人均生产总值增长11%；规模以上工业增加值增长20%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长10%；外贸进出口总额增长10%；一般公共预算收入增长11%；城乡居民收入增长8%；居民消费价格涨幅控制在3.5%左右；城镇登记失业率控制在2.36%以内；节能减排约束性指标完成汕尾市下达的年度计划。

 

    为实现上述目标，重点抓好以下八方面工作：

 

 

    一、紧紧扭住“三大抓手”

 

    ——加快交通基础设施建设。重点抓好国道324线陆丰穿城路段改道、甲港公路惠来段改建、省道240线陆丰段路面改造、国道324线陆丰立交桥改建、省道338线碣石至观音岭段改建、县道134线河西至潮莞高速互通改建、碣博河公路桥冲至碣石公路改建、深汕高速潭西互通等工程，推进新农村公路硬底化100公里建设。

 

    ——加快产业园区建设。加强与深圳市罗湖区合作共建，完善园区规划，争取尽快获得省的批准，享受省的扶持政策。加快园区基础设施建设，征地2000亩，为重大项目入驻园区创造条件。加快投融资平台建设，鼓励民间资金参与园区建设。制定产业扶持和招商引资优惠政策，力争引进15个项目落户园区。

 

    ——加快中心城区扩容提质。围绕把陆丰建设成为中等城市的目标，加快陆城永泰路及神冲桥加宽、陆城霞湖路立交桥涵洞匝道、陆丰火车站站前广场、陆城东侧出入口、陆城新自来水厂、陆城管道燃气管网等基础设施建设，逐步完善城市功能、提升城市品位。同时，积极推进新型城镇化建设，因地制宜，突出特色，建设一批特色鲜明的城镇。

 

 

    二、全力以赴抓重点项目

 

    ——强力推进项目建设。健全项目调度机制，破解要素制约，落实项目建设责任制，加大协调、服务和监管力度，确保项目建设顺利推进。今年拟安排重点建设项目40个，年度计划投资93.42亿元。加大陆丰核电、宝丽华火电等18个在建项目的建设力度，全力推动教师公租房、东南生活垃圾焚烧发电厂、路华电子科技园等22个新建项目尽快开工建设。

 

    ——大力发展实体经济。坚持和完善联系企业制度，深入开展“暖企行动”，做好跟踪服务，切实帮助企业解决实际困难。健全中小企业信用担保、贷款贴息财政扶持体系，引导和帮助小微企业稳健经营和持续发展，力争全年新增“四上”企业15家。

 

    ——切实加强招商引资。全面开展新一轮招商行动，建立市、镇两级党政领导和产业园区管理委员会班子成员招商引资责任制度，带头推动招商引资项目的落实。建立专门的招商机构和精干队伍，根据产业定位，明确招商重点，突出产业集聚，着力招大引强，采取产业招商、代理招商、乡贤招商、以商引商等各种切实有效的办法，提高招商实效。

 

 

    三、统筹发展“三大产业”

 

    ——壮大工业经济。大力推进具有优势特色的圣诞礼品、五金交电配件、食品加工、服装加工、珠宝加工等传统产业的改造升级，提高企业创新水平、管理水平和生产效率，努力新增规模以上工业企业5家。以陆丰核电、宝丽华等企业为龙头，加快发展新能源产业，打造临港能源生产基地。

 

    ——抓好“三农”工作。推进传统农业向现代化农业转变，重点发展无公害农产品生产基地、菜篮子生产基地、无公害粮食生产基地，打造一批现代化农业示范园区。大力培育农业龙头企业、农民专业合作社等农业产业化组织，不断提高农业产业化水平。划定永久基本农田并实施最严格的耕地保护政策，抓好农田水利基础设施建设，新建高标准基本农田19万亩。大力发展深外海捕捞、深海养殖和水产品深加工产业，加快发展农（渔）产品流通业，培育一批区域性大中型农副产品批发市场。推进大安镇石寨村、南溪村，西南镇溪云村、安溪村、青塘村5个行政村省级新农村示范片建设，加快博美镇图美、蛟溪、花城、鳌峰、赤坑5个村美丽乡村试点建设，带动全市农村人居环境改善。

 

    ——做强商贸旅游。大力建设社区商业，积极引导传统专业市场升级，打造“专业市场+电商+物流”的商业模式。抓好全市城乡市场的规划发展，建立健全市、镇、村三级销售网络。着力优化旅游服务业的体制机制和提高管理服务水平，充分利用玄武山、清云山、金厢滩滨海旅游区、甲东麒麟山、大安石寨古村落等我市特有旅游资源，大力打造滨海度假游、生态绿色游、民俗风情游、红色教育游、古迹观光游五大旅游品牌，把旅游服务业培育成第三产业的龙头，国民经济重要的支柱产业。