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促进都市区融合发展。出台都市区融合发展政策法规，推动“四个一体化”实质性进展。全面展开重大基础设施建设，完成北外环东延，开工建设西二环、济宁大道西延、环湖大道东线工程，提速推进济徐高速、跨微山湖高速、跨黄河高速和济宁新机场等一批牵动性工程。加快鲁南快速铁路建设，做好城区轨道交通和快速干道前期工作。以产业为载体，加速济东工业集聚区建设，引导济宁高新区、兖州工业园区和邹城开发区错位发展，增强区域协作配套能力。 推进小城镇和美丽乡村建设。支持22个重点小城镇做大做强，集中培育7个小城镇示范点，全面深化城镇驻地环境综合整治。开展农村垃圾减量化试点和美丽庭院创建活动。抓好农村改水改厕，开展农村集中连片供水试点，完成20万户改厕任务。提升乡村绿化水平，新建30个市级绿化样板村、5个市级绿化样板镇，建设27个美丽乡村示范片区和5大示范带。 (四)加快建设生态济宁。以创建国家生态保护与建设示范区为统领，启动新一轮生态建设“三年行动计划”。强力推广清洁燃烧等治霾措施，持续开展大气污染防治“十大攻坚”行动，深化重点行业工业废气污染治理，加快推进燃煤机组及锅炉超低排放，完成5家电厂8台燃煤机组超低排放改造任务。加大化工、机械等行业挥发性有机物治理，加快鲁抗医药等企业退城进园步伐。严厉打击建筑工地扬尘污染和渣土运输抛洒。抓好黄标车清理、秸秆禁烧等工作。完善“治用保”水污染防控体系，加强沿河环湖污染源治理，加快人工湿地水质净化、中水回用和雨污分流管网建设，确保南四湖水质稳定达标。强化节能减排刚性指标管理，坚决杜绝新上高耗能、高排放项目。开展百户企业节能低碳行动，创建循环经济示范园区。提高全民节能意识，鼓励绿色出行，支持新能源汽车推广应用。加大生态安全治理，实施山水林田湖生态保护和修复工程，划定环南四湖大生态带红线，完成湿地保护修复10万亩。开展平原水库、生态湿地建设试点，加快国家级光伏发电示范基地建设，综合治理塌陷地2.2万亩。巩固绿化模范城市创建成果，新增造林15万亩、绿色通道300公里。 (五)加快文化强市首善之区建设。一是大力弘扬优秀传统文化。全力推进曲阜文化建设示范区、孔子学院总部体验基地、干部政德教育基地、儒学人才高地建设。高标准推进孔子博物馆、“三孔”彩绘等文化项目。实施乡村儒学、社区儒学、孔子学堂、尼山书院推进计划，打造“儒学原乡·文化圣地”品牌。二是做大做强文化产业。搞好文化项目策划包装，搭建融资、担保、创意“三大平台”，用好文化旅游产业发展基金，增强文化产业发展动力。创新文化产业体制机制，建设专业化文化交易市场，提速推进尼山圣境等文化产业项目。以突破文化创意产业为引领，加速文化与科技、金融深度融合，大力发展国学研修等新型文化业态，拓展与海外孔子学院联系，打造儒家文化国际旅游目的地。加强文化遗产保护，推进历史文化遗产的传承和复兴。加快邹鲁文化生态保护实验区规划建设。三是大力发展公共文化。力争完成市文化中心主体工程，市杂技城建成使用。改善县级博物馆、图书馆、文化馆办馆条件，促进公共文化服务设施向社会免费开放。加快基层公共文化服务中心建设，继续实施“千场大戏进农村”等文化惠民工程，丰富城乡居民文化生活。 (六)不断提升民生保障水平。持续加大民生投入，全力办好惠民实事，进一步增强人民群众幸福感、满意度。 突出抓好精准扶贫。以脱贫攻坚“六大行动”为抓手，通过增加就业岗位、扶持产业发展、开发乡村旅游、政府兜底救助等方式，完成10.5万人的脱贫任务。加强贫困村基础设施建设，完成131个贫困村道路户户通、42个贫困村电网升级改造任务，解决20个贫困村饮水安全问题。设立扶贫开发公益基金，建立扶贫小额信贷服务平台，动员社会力量广泛参与扶贫事业，助力贫困户尽快脱贫致富。 着力提高教育质量。实施基础教育高水平均衡发展“三年行动计划”，加快基础教育综合改革，全面推开中小学校长职级制和去行政化。强化师资队伍建设，加大“名师名校长”培训和交流力度。改善义务教育薄弱学校基本办学条件，新建、改扩建城镇中小学90所、面积100万平方米，新增学位4万个，努力解决中小学大班额问题。落实中小学教师编制“县管校聘”。加大贫困学生救助力度。支持驻济高校加快发展，大力提升职业教育水平，推进产教融合、校企合作。 加快建设健康济宁。实施医疗卫生健康惠民“三年行动计划”。推进医药卫生体制和公立医院改革，全面推行分级诊疗，加强城乡卫生基础设施和人才队伍建设，促进医疗资源向社区、向农村流动。鼓励社会力量兴办医疗卫生事业，加快市第一人民医院高新区分院二期工程建设，力争市中医院新院区投入使用。全面落实一对夫妇生育两个孩子政策，优化出生人口性别比。扎实推进食安济宁建设。深入开展全民健身运动，办好第三届老年人运动会，加大健康知识普及，提高人民健康水平。 积极扶持就业创业。加快建设济宁创业大学，依托惠普、甲骨文人才实训基地，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹，形成创业创新孵化载体新模式，力争每个县市区建成1处创客空间，新增孵化器面积20万平方米。启动实施终身职业技能培训计划，完成就业创业培训5.5万人，培训电商10万人，扶持1.2万人创业。 完善提升社保体系。推进“困难群体助保工程”，加强社会养老服务体系建设，妥善解决困难群体养老和医疗保障问题。启动实施全民参保登记计划，调整企业退休人员养老保险待遇，提高城乡居民基础养老金、城乡低保、农村五保和职工基本医疗保险等标准。落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，年内为100名听障儿童实施人工耳蜗植入手术。加强社会救助体系建设，倡导社会慈善捐助。 强化社会治理创新。推进社会信用体系建设，打造“信用济宁”品牌。深化“四社联动”，加强基层社会治理，建成100个农村社区服务中心市级示范点。深入开展社会矛盾大排查大调解，推行“阳光信访”，推动矛盾就地化解。加强舆情监管，提升舆论引导能力。完善立体化治安防控体系，推进平安济宁建设。健全自然灾害和突发事件应急机制。严格落实安全生产责任制，抓好重点领域安全整治，坚决遏制各类安全事故发生。做好第三次农业普查工作。加强国防动员、人民防空、民兵预备役建设和双拥工作。统筹做好民族宗教、外事侨务、对台和老龄工作，提升物价、统计和防震减灾等各项工作水平。 四、全面加强政府自身建设 新形势新任务新常态对政府工作提出更高要求。我们必须加快法治政府和服务型政府建设，全面提升依法履职能力，为实现“四大目标”提供有力保障。 严格依法行政。牢固树立法治思维、法治理念，善于运用法律手段解决实际问题，实现政府活动全面纳入法治轨道。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，坚持重大事项向人大报告、政协通报制度，认真听取代表、委员及各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议。严格执行《济宁市重大行政决策程序规定》，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查制度，落实重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。完善综合行政执法体制，规范行政执法行为。强化社会监督、舆论监督和行政监督，推进审计监督全覆盖。 |
