“十三五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持发展为第一要务，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，推进“四化”同步科学发展，强化“一个载体、四个体系、六大基础”战略支撑，认真落实河南省三大国家战略规划和大别山革命老区振兴发展规划，大力承接产业转移，着力构建区域性中心城市，充满发展活力的生态经济先行区，全国有影响力的交通、信息、物流枢纽，着力保障和改善民生，持续求进，务实发展，积极作为，确保如期全面建成小康社会，为全面实现现代化奠定坚实基础。

 

　　主要预期目标是：经济保持较高速度增长，生产总值年均增速高于全省平均水平1个百分点以上，经济社会发展主要人均指标达到或接近全国平均水平，转型升级和创新驱动实现新突破，人民生活水平和质量普遍提高，全民素质和社会文明程度显著提高，生态优势持续提升，治理体系和治理能力现代化迈出坚实步伐，到2020年全面建成小康社会。

 

　　实现上述目标，必须积极推动创新发展，全面促进协调发展，持续提升绿色发展，大力实施开放发展，更好实现共享发展。

 

　　各位代表!“十三五”发展蓝图已经绘就，决胜全面建成小康社会的号角已经吹响。我们坚信，在省委、省政府和市委的正确领导下，在全市人民的团结拼搏中，“十三五”确定的目标一定能够实现!信阳人民的生活一定会更加美好!

 

　　二、2015年工作回顾

 

　　2015年是“十二五”的收官之年。我们按照省委、省政府和市委的决策部署，深入开展“三严三实”专题教育和“三查三保”活动，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、强基础、惠民生、防风险各项工作，一以贯之地持续求进、务实发展、积极作为，较好完成了市四届人大五次会议确定的目标任务，主要经济指标增速位居全省前列。全市生产总值增长8.9%，增速高于全省0.6个百分点;一般公共预算收入增长13.3%，增速居全省第1位;规模以上工业增加值增长10.1%，增速居全省第4位;固定资产投资增长17.5%，增速居全省第6位;社会消费品零售总额增长13.1%，增速居全省第3位;出口总值增长15.3%;城乡居民人均可支配收入分别增长9.1%和9.9%。一年来，我们主要做了以下工作：

 

　　(一)紧紧围绕促增长保态势，持续加快经济发展。坚持把促增长保态势作为全局工作的突出任务，认真落实中央和省市各项促增长政策措施，大力开展“解难题促增长”百日攻坚行动和“争先进比贡献”竞赛活动，全市经济运行稳中有进、稳中提质。着力扩大有效投资。坚持重大项目联合督察，全市97个省市重点项目完成投资266.2亿元，占年度目标的111.8%。坚持产业集聚区重点项目攻坚督导协调例会制度，集中解决产业集聚区发展中的困难和问题，114个重点攻坚项目完成投资160.4亿元，占年度目标的107.9%。着力增加社会需求。积极发展消费信贷，培育消费热点，着力增强消费对经济增长的拉动作用。坚持以鼓励住房消费与推进城镇化、消化商品房库存与增加保障性住房供给相结合，持续推进房地产业健康发展。房地产投资、销售分别增长17.7%和11.1%。着力服务企业发展。突出重点行业、重点企业，深入开展产销对接、用工对接、银企对接、产学研对接，为企业解决融资76.3亿元、用工1.6万人，帮助企业降本增效、延长链条、开拓市场、转型解困。全市规模以上工业企业利润增长20%，高于全省20.1个百分点。着力强化要素保障。设立信贷风险补偿资金，引导金融机构支持实体经济发展。全市金融机构存贷款余额分别增长13.4%和16.5%，增速分别居全省第4位和第5位，存贷比达到54.3%、同比提高1.4个百分点，新增贷款183亿元。资本市场融资68.6亿元。科学使用计划指标，充分运用城乡增减挂钩政策，全年争取省政府批准建设用地3万多亩。持续加强电网建设，完成新一轮农村电网改造升级工程，产业集聚区实现110千伏及以上变电站全覆盖。

 

　　(二)紧紧围绕调结构转方式，持续推进转型升级。大力发展现代工业。更加“关注工业、学习工业、研究工业、支持工业”，全市170个重大产业结构调整项目完成投资250.4亿元，占年计划的105.6%，已建成投产项目51个;规模以上工业企业主营业务收入、利税分别增长10.4%和17.5%;高成长性制造业和高技术产业增加值分别占规模以上工业企业的55%和10%，同比提高3.3个和1.6个百分点。大力发展现代服务业。金融服务、信息服务、文化旅游等高成长服务业和健康养老、科技服务、电子商务、物流快递等新兴服务业快速发展。全年接待游客2525万人次，实现旅游收入145.2亿元，分别增长13.6%和14.5%，我市创建国家5A级旅游景区和国家生态旅游示范区工作扎实推进;电商物流业蓬勃发展，全市规模以上快递服务企业业务量累计完成1277.4万件，增长74.9%，电子商务交易额突破70亿元，“双十一”期间日均快递业务量居全省第2位。信阳成为2016年全省除郑州外唯一增加邮路的城市，光山县被确定为全国电子商务进农村综合示范县。大力发展现代农业。深入实施“三农”三大工程，持续推进农业综合开发，新建高标准粮田65万亩，主要粮食耕种收综合机械化水平达到68%，全年粮食产量119.4亿斤、再创新高。畜牧业和水产业健康发展，肉蛋奶和水产品产量稳定增长。积极培育新型农业经营主体，推进农业适度规模经营，建成省级农业标准化示范区19个，市级以上农业产业化集群25个、农业产业化重点龙头企业345家。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成。

 

　　(三)紧紧围绕打基础强支撑，持续增强发展后劲。加快推进发展载体建设。大力实施产业集聚区“四大工程、三大计划”，全市有6个产业集聚区晋升为一星级产业集聚区，信阳市产业集聚区和潢川经济技术产业集聚区分别被授予全省十先进、十快产业集聚区。信阳电子信息产业集聚示范区被命名为中国手机生产基地，已集聚规模以上电子信息企业89家;国际家居产业小镇被命名为中国(信阳)新兴家居产业基地，已签约项目63家，开工建设30家，建成投产10家;金牛物流产业集聚区荣获中国电子商务物流服务模式创新奖;上天梯被确定为国家绿色建材高新技术产业化基地。全市产业集聚区完成固定资产投资980亿元，增长15.3%，占全市的55.6%;规模以上工业企业主营业务收入突破1700亿元，增长12.7%，占全市的82.8%，产业集聚区的综合带动作用日益增强。加快构建现代产业体系。突出围绕主导产业，集中一切要素资源，引龙头、抓延链、建基地、育集群，不断壮大高成长性产业、改造提升传统优势产业、培育发展战略新兴产业。我市电子信息、新型建材、绿色食品、现代家居、现代物流等主导产业总规模突破1200亿元。加快构建现代城乡体系。组织编制信阳市城市总体规划(2015-2030年)，统筹推进中心城市、县城、中心镇和新农村协调发展。大力实施新型城镇化三年行动计划，强化“一基本两牵动三保障”，有序促进了一批农村劳动力进城转移。加强城市精细化、数字化、市场化管理，城镇化水平和质量持续提高。加快构建自主创新体系。实施了一批重大专项，新增国家高新技术企业8家，新增院士工作站1家，创建省级重点实验室2家。在首届中国“互联网+”大学生创新创业大赛总决赛中，我市三个团队获得银奖，占全省三分之一。加快构建现代市场体系。落实工商登记便利化，全市新登记市场主体3.19万户，增长23.76 %。积极培育新业态新模式，全市商务中心区和特色商业区完成投资69亿元，鄂豫皖一日达物流产业园等重大项目加快建设。深入推进万村千乡市场工程建设，新建一批社区平价超市。充分发挥 “三市一库”和实训基地就业保障作用，规范公共资源交易中心建设，进一步完善要素市场，促进了创业就业。