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(河南省)2016年信阳市人民政府工作报告(全文)

来源:信阳市人民政府网 作者:知县网 人气:478 发布时间:2016-03-26 13:35:10
摘要:政府工作报告 2016年2月17日在信阳市第四届人民代表大会第六次会议上 信阳市人民政府市长 乔新江 各位代表: 现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、十二五主要成就及十三五主要目标 十二五是...
 
  (四)紧紧围绕保生态优环境,持续提升发展优势。坚持把生态优势作为信阳可持续发展的最大竞争力,将生态文明理念融入城市建设和经济社会发展全过程。加强环境保护。开展国家主体功能区试点示范市建设,持续实施大别山生态安全屏障、淮河上游水生态建设和林业生态市建设提升工程,加强淮河源生物多样性保护与可持续利用,推进生态县创建工作,成功通过国家园林城市复检和全国绿化模范城市验收。全市完成造林27.5万亩、森林抚育和改造46.1万亩。推进综合治理。以治理灰霾为重点,深入实施蓝天工程、碧水工程、乡村清洁工程和城市河流清洁行动计划。加强重点区域和行业环境综合治理,全面推行农作物秸秆禁烧,淘汰黄标车16952辆,完成99台燃煤锅炉和346座加油站拆改任务,空气质量位居全省前列;加强饮用水源地保护,落实最严格水资源管理制度,城市饮用水源地水质达标率100%。持续加强农村面源污染和土壤污染治理,综合整治农村环境,平桥区郝堂村荣获中国人居环境范例奖。强化节能减排。认真落实环境准入制度,优化环境资源配置,实施一批循环经济、清洁生产和节能节水示范工程,推进建筑节能及城市“禁黏”和乡镇“禁实”,促进资源节约集约利用。省下达的节能减排目标全面完成。
 
  (五)紧紧围绕抓改革促开放,持续培育发展动力。深化重点领域改革。积极跟进落实中央和省市决策部署,一些重要领域和关键环节改革取得重大进展。着力转变政府职能,市政府工作部门权责清单全部建立,清理规范行政审批中介服务事项全面展开,“三证合一、一照一码”改革全面落实,事业单位分类改革前期工作初步完成。户籍制度、财税金融和投融资体制改革有序实施,农村改革试验特别是四项试点改革向纵深推进,林权、水利、供销、农电和社会事业等体制改革持续深化,党政机关公务用车制度改革稳步推进,不动产统一登记制度改革全面启动。明港镇被确定为国家建制镇示范试点。大力推进开放招商。积极推进与三大电信运营商、铁塔公司的深度合作,全面加强与金融机构的战略合作,持续深化与战略投资者的互惠合作,全年实际利用外商直接投资4.9亿美元、实际引进省外投资194.7亿元,分别增长11%和9 %。成功举办信阳第23届国际茶文化节、第十一届中国茶业经济年会、中国二维码产业促进工程大会等,信阳对外开放水平不断提升。
 
  (六)紧紧围绕惠民生保稳定,持续促进社会和谐。扎实推进省十项重点民生工程和市“十件实事”建设,全市财政民生支出293.8亿元,增长16%。扎实推进精准扶贫。突出抓好扶贫对象的精准管理、扶贫资金的精准使用、贫困家庭的精准脱贫、特殊群体的精准帮扶和贫困村的精准扶持,全市又实现11万人稳定脱贫,出山店水库移民安置和淮干滩区居民迁建工作进展顺利。努力促进就业创业。实施积极的就业扶持政策,支持创业带动就业,全市城镇新增就业10万人,失业人员实现再就业3.53万人,就业困难人员实现就业1.39万人,均超额完成全年目标。持续加强社会保障。信阳被确定为全国电子社保示范城市。城镇基本医疗保险实现市内异地就医直接结算。企业退休人员养老金人均月增208元,城镇居民基础养老金月人均提高到78元,城乡低保对象年补助标准分别提高到不低于2700元和1380元,农村五保对象年集中供养、分散供养标准分别提高到不低于3800元和2800元。养老服务体系逐步建立,新增城乡社区养老服务中心69所,新增社会养老机构4家,新增床位656张。基本建成保障性住房及棚户区改造住房13696套,改造农村危房29600户。法律援助覆盖面扩大到全市40%以上人口,免费为困难群众办理案件4114件。大力发展社会事业。持续加强学前教育,改善农村贫困地区义务教育薄弱学校办学条件,实施扩充城镇义务教育资源五年计划,全市公办幼儿园和普惠性民办幼儿园覆盖率达到82%,义务教育均衡发展,高中教育和职业教育质量位居全省前列,空军招飞人数连续3年位居全国地级市第一。信阳通过国家二类城市语言文字评估验收并达到优秀等级,我市选手徐玮琦在全国汉字听写大会上代表河南省夺得全国总冠军。贫困家庭学生资助实现全覆盖。大力发展卫生计生事业,医疗卫生服务体系持续完善,开工建设一批新的医院。县级公立医院综合改革全面推开,药品加成全面取消。人均基本公共卫生经费提高到40元,新农合和城镇居民医保人均财政补助标准提高到380元。农村居民重大疾病医疗保障病种扩大到35种,实际报销比例达到75%。我市被确定为新农合跨省“即时结报”试点市。落实全民健身国家战略,成功举办第七届全国自行车公开赛等重大赛事。新建一批文化惠民工程。着力改善生产生活条件。实施城镇基础设施扩能增效工程,推进城乡基础设施一体化建设。中心城区新增100辆新能源公交车,新建和改造供水管网46公里。全市新增燃气用户29480户。投入运营污水处理厂9座、生活垃圾无害化处理场8座,新增污水日处理能力21.5万吨,日处理生活垃圾1870吨,县城垃圾无害化处理率达90%以上。4G网络实现县城和乡镇点全覆盖,宽带光纤到户覆盖22万户。扎实推进美丽乡村建设和农村人居环境改善工作,创建896个达标村和412个示范村,解决低电压用户24万户,改建农村公路1144.8公里,新建、改造桥梁2642.1延米,完成270座病险水库除险加固、11条中小河流治理和3个大中型灌区续建,解决57.8万农村居民和18.5万农村学校师生饮水安全问题。积极创新社会治理。持续深化法治信阳、平安信阳建设,加强社会治安综合治理,依法打击违法犯罪活动;推进信访工作制度改革,发挥民声手机短信平台作用,及时化解社会矛盾,依法解决信访群众诉求;严格落实安全生产责任,全面排查整治安全事故隐患,深入开展食品药品和重点消费品质量安全专项治理,依法打击处置非法集资,不断完善公共安全应急管理体系,全市安全生产形势总体平稳,群众安全感、满意度持续上升。
 
  一年来,我们自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督,认真办理人大代表建议和政协提案,支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政。全面加强依法行政和法治宣传教育,深入推进服务型执法,落实行政执法责任制,深化政务公开,法治政府建设取得新进展。大力开展精神文明创建活动,先后有6人获得全国道德模范及提名奖,数量位居全国地级市前列;2015年有1人被评上全国十佳农民,1人被评为全国好警嫂,2人被授予河南省感动中原十大人物,“信阳好人”现象引人注目。持续加强国防教育、国防后备力量及人民防空建设,“双拥”工作深入推进,军民融合深度发展,海军信阳舰入列命名,涉军维权的“信阳模式”被最高人民法院总结推广,驻信解放军、武警部队和民兵预备役人员为地方发展作出新贡献。工会、共青团、妇联和科协、文联、社科联、残联、红十字会等人民团体在经济社会发展中发挥了重要作用,民族、宗教、外事、侨务、对台工作全面加强,统计、物价、机关事务、地质、气象、防震减灾、人防、档案、史志等工作取得新成绩。
 
  各位代表,我们也清醒地认识到,经济社会发展中还存在一些突出问题。经济运行中的不确定、不稳定因素依然较多,部分行业和企业生产经营还十分困难,国企改革进展缓慢、任务艰巨;工业化城镇化水平不高,城乡之间、县区之间发展还不均衡,三次产业、三大需求之间结构还不协调,创新能力不强,开放的广度深度不够;脱贫攻坚任务较重,公共服务欠账较多,教育、医疗、养老、住房、环境治理等与人民期待还有较大差距;政府职能转变还不到位,部分公务人员的履职担当能力和服务效能还比较差,法治政府建设和反腐倡廉工作有待进一步加强。对此,我们一定高度重视,主动担当,认真解决,努力让人民满意!

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