全力打造西城新区。今年财政拟筹措两亿元资金，带动社会八个亿投资，全力打造西城新区。以华阳老街棚户区改造（迎宾大道西延）为重点，以政法小区建成进驻、县直综合楼改建医院、鑫泰商贸城、赵南沟棚改、西城客运站、西北核桃交易市场、县河景观提升等项目建设为依托，建成“设施齐全、功能完善、商贸发达、宜人宜居”的西城新区。同时，着力推进城区集中供热、甘河综合治理、洪门河-洛南天燃气长输管道项目建设，提高城市的公共设施服务水平，完善功能，提升品位。

　　加强城镇建设管理。深入开展城乡环境卫生综合整治，严格实施问责机制，下大气力治脏、治乱、治堵，提高管理精细化水平。加大“三城联创”工作力度，开展移风易俗倡树新风等系列活动，提升市民文明素质，改善群众生活环境。

    持续推进重点镇和美丽乡村建设。加快石门、巡检、洛源、保安、永丰、古城、灵口等重点镇建设，完善集镇道路、绿化、水电、垃圾污水处理等配套设施，推进城镇内涵式发展。统筹推进北部片区旅游脱贫项目，打造蟒岭绿道文化旅游综合景区，实质性推进洛河源景区开发，加快赵南沟等美丽乡村建设。加强古村落保护，启动鞑子梁古村落保护性开发利用，辐射带动周边美丽乡村建设，力争旅游工作有实质性的突破。

    持续推进生态环境建设。结合“治污降霾”季度对标考核，做好减排增绿，确保全年空气质量优于二级以上天数处于全市前列。推进洛河流域污染防治工程，启动实施黄龙河流域污染治理工程，加大锅炉拆改、烟煤禁烧和扬尘整治，确保通过省级生态县验收。深化“河长制”管理，规范河道采砂、采石行为，确保主要河流水质稳定达标。实施保安污水处理厂、集镇垃圾填埋场项目。加大森林资源管护力度，做好重点区域的造林绿化工作。

　　（五）更加注重改善民生，提升群众幸福指数

　　完善社会保障体系。探索设立重特大疾病救助和疾病应急救助制度，缓解因病致贫返贫问题。推进阳光庭园、夕阳乐园等养老服务项目建设，完成45个村级幸福院建设，发展一批养老服务机构，争取列入省级医养结合试点县。加快县镇公益性公墓建设，努力实现全覆盖。

　　落实教育优先发展战略。全面推进巡检中心小学等“双高双普”三期39所学校项目建设，抓好城区中小学校和农村义务教育薄弱学校标准化建设，年内通过市政府“双高双普”合格县评估验收。严格实行基础教育划片免试就近入学和学区制管理改革，教师校长交流轮岗比例达到5%。提高教师待遇和社会地位，保持农村教师补助标准全市第一，重奖教育质量先进单位和个人，切实提高教师队伍素质。启动职中操场、西小操场等项目建设，为广大人民群众和师生提供体育设施和健身活动场所。

　　提高医疗卫生服务水平。加大财政投入，落实公立医院扶持政策。招聘医学类专业本科大学生，加大与西安交大一附院、陕西中医药大学的交流频度，提升医疗医治水平。加强镇卫生机构标准化建设，全面推行分级诊疗制度，推动优质医疗资源下沉。落实全面二孩政策，促进人口长期均衡发展。

　　推进文化事业繁荣发展。加快构建现代公共文化服务体系，整合基层文化场所和文化资源，完成二十个村级综合文化室和文化广场建设。发挥农家书屋等“文化惠民”工程作用，提倡“全民读书”。推动“洛南十三花”等地域特色文化申报非遗工作。以针织、灯笼、剪纸、草编、书画等为主，发展休闲养生、文化创意、民间文化产品等新兴文化产业。编纂出版《洛南文脉•诗歌楹联卷》、《奇石盆景卷》等分卷，挖掘整理洛南的历史文化脉络。启动城隍庙、药王庙、仓圣祠等文物古建筑修复与保护工作。

　　扎实办好十件民生实事。一是启动洛南二中建设。二是启动实施县城集中供热项目。三是实施县体育场配建停车场项目。四是启动县政务大厅建设。五是张坪水库建成蓄水。六是寺坡、灵口集镇供水工程完工，解决安全饮水1.5万人。七是完成易地扶贫搬迁3600户。八是完成59个贫困村“脱贫摘帽”，实现2.72万人稳定脱贫。九是筹措1000万元设立精准脱贫医疗救助基金，实施50个村级标准化卫生室建设。十是实施“光网洛南”建设，实现村村通宽带。

　　   （六）更加注重改革创新，提高社会治理水平

　　深化重点领域改革。深化“三证合一”、“一证一照”等商事制度改革。启动政务大厅建设，实行各类审批、证照办理、服务事项一厅办结。降低交易、人工、物流、电力、税费等方面成本，实施涉企收费目录清单管理，切实改善营商环境。完善制度改革，推进审计队伍职业化建设，实施审计监督全覆盖。继续招聘硕士研究生，提高干部队伍年轻化、知识化程度。持续推进农村承包地、宅基地、集体建设用地确权登记发证工作，实施土地承包经营权和林权抵押贷款试点。分类推进事业单位改革，规范人员流动和管理，完善事业单位岗位管理制度。

　　深化财政投融资改革。改革财政性资金投资方式，对符合政策的民营企业，以拨改投、拨改贷、拨改股的方式予以支持。探索项目公开评价制度，以公开透明、科学合理的方式、程序对民营企业进行评价，对有竞争力、前景好、诚信好的民营企业给予产业资金支持，开正门、关邪门，确保财政资金在阳光下运行。探索建立政府、银行和担保机构合作机制，提升金融服务实体经济能力。深化投融资体制改革，推进PPP模式在社会养老、社区公共服务等领域的应用，调动社会投资力量。加强政府债务管控，预防政府债务风险，制定部门和镇办举债管理办法，加强离任审计，未经批准举债的严肃问责。调动各种金融资源，力争以低成本融资4—5亿元，置换政府的高成本债务，使政府债务负担降至合理水平。

　　创新社会治理方式。扎实推进依法治县各项工作，启动实施“七五”普法活动。推行涉法涉诉信访依法终结制度，依法规范信访秩序。严厉打击非法集资，防范民间借贷风险。强化非煤矿山、食品药品、道路交通等重点行业领域安全治理，坚决防范各类安全事故发生。切实做好双拥工作。高度重视网络舆情监测研判，做好重点区域治安防控，依法严厉打击“两抢一盗”以及与群众切身利益相关的经济犯罪活动。完善立体化社会治安防控体系，提升平安洛南、法治洛南建设水平。

　　四、全面加强政府自身建设

　　打铁还需自身硬。我们始终把全县人民的期盼作为政府工作的根本目标，强化执行力、提高公信力，努力建设人民满意政府。

　　（一）奋进谋政，深化创新政府建设。加强各级领导干部对政策、金融等方面知识的学习及经济社会发展大局的把握，不断提高研究经济运行、指导经济工作的能力。解放思想，更新观念，改变传统的思维定势，以更大的勇气推进各项改革。全面提高群众工作能力，深入群众摸实情、听真话，使各项决策和各方面工作更加符合实际情况、符合人民意愿。增强不进则退、小进也是退的危机感，用足、用活、用好上级政策措施，努力在创新体制、机制上想办法、寻出路，加快推动洛南转型发展进程。

　　（二）依法行政，深化法治政府建设。牢固树立学法、守法、用法思想，厉行法治、依法办事，所有行政行为都要于法有据，任何部门都不得法外设权。建立政府决策执行纠偏机制，推进政府法律顾问制度，切实防范法律风险。竭力办理好人大代表议案和政协委员提案。自觉接受县人大的法律和工作监督、县政协的民主监督。诚恳接受新闻舆论和社会公众监督，高度重视社会各界人士的意见建议，充分发挥工青妇等人民团体的桥梁纽带作用。政府所有工作都要全面接受人民监督，真正体现人民意愿。