按照这一要求，生产总值预期增长11%左右。确定这个目标，一是实现追赶超越的需要。目前，我县人均生产总值与省市平均水平差距明显，立足全面建成小康社会目标任务，做大经济总量、缩小发展差距仍是第一要务。二是引导社会预期的需要。这个指标高于省、市预期目标，基本符合近年来的发展态势，有利于调动各方面积极性，防止出现经济、信心双重下滑的连锁反应。三是调整产业结构的需要。把经济增长稳定在合理区间，稳住群众就业和增收的基础，去产能、调结构就有了时间和空间。与以往相比，今年我县增速指标有所下调，但这是一个区间性目标，意在争取达到上限、避免滑出下限。与生产总值增速相衔接，其他主要预期目标为，全社会固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长13%，地方财政收入增长8%、力争达到10%，城乡居民收入增长12%和13%，城镇登记失业率控制在4%以内。

　　实现年度发展目标的主要措施是：

　　（一）狠抓项目建设，促进固定资产投资较快增长。

　　加强项目储备争取。适应中省投资体制改革要求，围绕中省投资政策和县域资源优势，以基础设施、产业发展、能源开发、城乡一体化、生态保护与建设、民生工程为重点，精准谋划一批好项目。聘请专业机构，编制完成天然气后续产业开发项目可行性研究报告。用好省级“两联一包”扶贫工作平台，加强汇报争取，及时跟进衔接，促进更多项目列入中省投资计划。

　　加快重点项目建设。实施重点建设项目61个，完成投资36.55亿元。坚持领导包抓、观摩评比、督查考核等制度，加强调度和服务，确保建成赤南砂岩石资源开发、农村公路、电子商务平台及物流配送等21个项目，加快推进苗族风情谷、龙首.融景城、城镇基础设施等18个续建项目，开工建设北城三期、县城公益性公墓、产业扶贫等22个项目，争取320省道县城至大河垭（含星子山隧道）、光伏发电等26个重大前期项目取得突破性进展，带动全社会固定资产投资完成73.2亿元。

　　破解项目建设难题。把招商引资作为解决项目资金难题的重要突破口，主动加强长三角、珠三角、环渤海三大区域的产业转移对接和项目推介，全年引资到位20亿元以上。发挥财政资金的引导作用，鼓励金融机构创造条件，加大对重点项目和企业的支持力度。用好农发行支持县域经济发展的新政策，以县中医院搬迁项目贷款为突破，积极探索项目融资新渠道。努力争取建设用地指标，保障项目建设用地需求。

　　（二）突出重点领域，推进供给侧结构性改革。

　　化解煤炭过剩产能。直面煤炭产能过剩现实，严控新增产能、优化存量产能，坚持一企一策、精准发力，理清各个煤矿的发展定位，引导和支持煤炭企业兼并一批、转型一批。积极申报中省专项资金，妥善解决去产能过程中的人员安置、债务负担等问题，防范引发社会风险。有序推进煤炭精洗、精选生产线建设，着力提升煤炭产品市场竞争力，全力帮助煤炭企业稳产促销，依法打击破坏煤炭发展环境的人和事，积极推动煤矸石电厂前期工作，努力提升煤炭企业的发展信心，稳定工业经济发展支柱。

　　消化商品住房库存。打通并融合保障房与商品房、移民搬迁房的互相连接，积极发展住房租赁市场，实现公租房货币化，通过市场筹集房源、政府给予租金补贴，鼓励长期外出务工农民举家进城落户，形成买房、租房的预期和需求。用好住房公积金贷款政策，促进干部职工住房消费。鼓励房地产企业顺应市场规律，调整营销策略，适当降低商品房价格，有效刺激市场消费。

　　切实减轻企业负担。及时全面落实中省政策，最大程度减少制度性交易成本、人工成本、税费负担、社保费、财务成本、电力价格和物流成本，重点降低税外负担，清理规范中介服务，推行涉企收费目录清单管理，坚决遏制乱收费行为。

　　（三）立足多点支撑，全力加快产业发展。

　　加快发展现代农业。按照“抓基地、强龙头，抓品牌、强效益，抓扶持、强保障”的思路，突破发展茶叶产业、稳定发展生猪产业、加快发展肉羊产业、扩大魔芋种植面积，促进农业现代化与工业化、城镇化同步提升。全年农业总产值达到29.4亿元，增长5%。新建茶园1万亩，茶叶产量3800吨，推进高山富硒红茶加工项目建设；创新载体和方式，大力宣传镇巴高山富硒茶叶品牌。生猪养殖83万头；建设规范化魔芋基地1.5万亩。积极推进全省白山羊养殖示范县创建，狠抓品种改良、草场建设和标准化养殖，白山羊饲养量达到36万只。发展高山延迟蔬菜4000亩、辣椒基地5000亩，食用菌栽培350万袋，建成水产养殖项目3个。依靠科技支撑、资本运作、人才引进，大力培育新型经营主体，推进适度规模经营，提升现代农业园区的经营管理水平。加强与京津冀地区和“一带一路”城市的农业交流与合作，开拓农副产品的销售市场。

　　转型发展工业经济。全年实现规上工业总产值30亿元、增加值15亿元，分别增长10%和12%。推进板石企业资产重组和资源整合，提高机械化、规模化开采水平。加快绿色产业园扩容提档，完成土地储备、规划设计等工作，新建一批农副产品加工生产线，推进有关企业资产重组，提升园区发展活力。加大政策、项目、资金扶持，分层推进大众创业行动和“小巨人”成长计划，形成结构合理的企业发展梯队，新培育规上企业2户。搭建油气开发新平台，全力保障油气勘探“春生一井”风险钻探环境，加快天然气后续利用前期工作。

　　繁荣发展第三产业。建成现代物流配送中心，加快县城商业中心建设。推行“互联网+”模式，深入打造秦南易购电子商务平台，引导网点向农村延伸，促进电商、网购、快递等融合发展。推进全域旅游工程，完成青水镇苗族特色村寨民居改造及苗族陈列馆展厅建设，开工建设渔渡生态旅游风景区、观音山旅游区，狠抓油菜花海景观打造、旅游干线风貌提升、旅游厕所建设和综合环境整治工作，完善旅游基础设施、接待设施和服务设施，促进旅游消费。

　　（四）改善基础设施，优化经济社会发展条件。

　　健全交通网络。建成庙青、红梨四级公路，开工建设210国道县城过境段改扩建项目，新建重要县乡公路40公里、一般县乡公路60.3公里、林区道路34.5公里、生命防护工程242公里，实施通村水泥路完善工程160公里。完成星子山隧道土地预审、初设、环评等手续报批，确保2017年开工建设。完成西乡至镇巴高速公路可研编制，做好征地拆迁摸底等前期工作，力争2017年开工建设。

　　完善水利设施。新建农村饮水工程30处，解决1.5万人的饮水困难。治理水土流失95平方公里，坡耕地治理3000亩，完成柳林沟山洪沟治理及一批小型农田水利工程建设；推动自强水库、县城供水净水厂及配水管网前期工作。

　　提升电力通讯。新建10千伏输电线路36公里，改造0.4千伏线路293公里，安装配电变压器49台。加快移动通讯基站、线路等基础设施建设，提升信息网络覆盖率。

　　加强生态保护。深入打造国家生态保护与建设示范区，实施好污染防治“四大工程”和农村环境连片整治项目，确保汉江嘉陵江流域污染防治“三年行动计划”圆满收官。新开发土地2000亩，建设高标准基本农田1.2万亩。实施新一轮退耕还林1.5万亩、绿化造林3万亩。力争陕西省大巴山（镇巴）原始木竹林自然保护区和黑虎梁森林公园获得命名。

　　（五）坚持统筹推进，加快城乡一体化发展。

　　精心建设美丽县城。按照“一个尊重、五个统筹”的思路，积极推进“多规合一”，科学定位县城功能、人口规模、建设边界。建成黑虎梁上山游步道、气象站搬迁、安垭梁亮化、罗黑路改扩建、巴山广场等项目，改造向阳街至水井街、半边街至新街小巷、半边街至兴隆街小巷、半边街至自来水公司、城关小学东侧至文化路及周家营街西侧泾洋初中南片巷道等背街小巷1970米，实施排水管网续建、沿山路二期、城区农贸市场、周家营东侧棚户区改造、绿化景观提升改造等项目，加快苗族风情谷新苗寨群、苗景源、绿化、安防、保洁建设。采取市场化运作模式，建成县城建筑垃圾堆放场。