（六）民生为本，共享发展成果

持续增进民生福祉，让全县人民共享改革发展成果。全面发展社会事业。多元发展学前教育，均衡发展义务教育，扩规提质普通高中教育，扶持规范民办教育，拓展提升职业技能培训教育，积极申办紫陶学院。加快发展科技事业，以创新支撑引领经济结构优化升级。加强文化体育基础设施建设，推动城乡基本公共文化体育服务标准化、均等化发展。提升文化遗产保护和利用水平，实施好文化建设“1046”春天工程(10)、全民健身工程，大力发展广播电视事业。建设健康建水，深化医药卫生体制改革，提升医疗服务能力，加速“互联网+医疗”应用，探索医疗与养老服务新模式。坚持计划生育基本国策，提高出生人口素质，促进人口长期均衡发展。加强食品药品监管，确保群众饮食用药安全。着力提升保障水平。加快就业创业服务平台和服务设施建设，积极促进就业创业。健全完善城乡社会保险、社会福利、最低生活保障、社会救助、防灾减灾救灾等社会保障体系，全面提高社会保障水平。继续推进城镇棚户区改造、保障性住房建设，实施好农村危房改造、抗震安居工程，持续改善居民居住条件。

（七）厉行法治，优化发展环境

坚持依法行政，运用法治思维和法治方式推动发展。积极推进法治社会建设。深化司法体制改革，创新人民调解和法律服务机制，继续巩固“全国法治先进县”创建成果。抓实信访工作，引导群众依法逐级信访。完善立体化社会治安防控体系建设，严防暴恐案（事）件，提高公众安全感和执法满意度。深入开展民族团结进步活动，妥善处理影响民族团结、宗教和顺的矛盾和问题。全面落实安全生产主体责任，坚决遏制重特大事故。全力建设民主法治政府。自觉接受县人大及其常委会的工作监督和法律监督，落实各项决议和决定。支持县政协参政议政，主动接受民主监督。坚持依法行政，普遍建立法律顾问制度，完善政府行政决策机制，严格重大事项决策程序。依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力，实现政府活动全面纳入法治轨道。严格执行中央“八项规定”，坚决纠正“四风”和“为官不为”，不断提升行政效率。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为经济社会发展提供坚强政治保证。

三、克难攻坚，努力实现“十三五”良好开局

今年是“十三五”规划的开局之年，是在新起点上推动全面建成小康社会的起步之年。2016年经济和社会发展目标建议为:县域生产总值增长10%以上，一般公共财政总收入增长8%以上，地方一般公共财政预算收入增长8%以上，地方一般公共财政预算支出增长5%以上，规上固定资产投资增长25%以上，工业总产值增长10%以上，农业总产值增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，农村和城镇常住居民人均可支配收入分别增长12%、10%以上，城镇登记失业率控制在4.1%以内，人口自然增长率控制在6.3‰以内。

2016年要突出抓好以下九方面工作：

（一）突出深化改革，破除机制障碍

协调推进各项改革，促使改革红利转化为发展新动力。推进农村产权制度改革。加快农村土地、房屋等产权的确权登记工作，依托银行、农业龙头企业、农村经济合作组织等机构促进农民自有产权的抵押、担保、流转。加快新型城镇化进程。深入推进户籍制度改革，探索建立农村人口市民化的成本分担机制，提升县城及各中心镇产业和人口承载能力。加快撤县设市工作，推进行政区划调整优化，力争完成1个撤乡设镇和11个撤村设居。抓好财税体制改革。严格执行预算法，强化预算绩效管理，妥善处理政府债务风险。认真清理税收优惠政策，继续推进“营改增”工作。构建多元化投融资机制，吸引社会资本多形式参与提供公共产品和服务。加大简政放权改革力度。深化行政审批制度改革，承接和落实好上级下放的行政审批项目，做好项目核准网上并联办理工作。做好其他改革工作。完成县级公务用车改革任务，深化供销社综合改革，继续推进教育、文化、卫生计生等社会领域改革。

（二）突出强基固本，增强发展后劲

围绕投资重点，优化投资结构，争取和推进一批添后劲利长远的工程项目。抓好工业园区基础设施建设。羊街片区完成排洪系统、标准厂房配套工程，实现铝产业园区道路建成通车，力争年内开工建设固废矿渣尾矿库、污水处理厂、日供水2000吨自来水厂；青云片区力争年内开工建设支线连接道路，启动110千伏丰泰变电站前期工作。抓好农田水利设施建设。启动曲江河河道治理，实施好跃进水库引水工程、大田水库等在建项目。完成苏租水库、泸江河建水段治理工程等19件重点项目前期工作。抓好交通设施建设。组织好罗卜甸等22条非集中连片特困地区农村公路建设项目验收工作；全面完成安边哨等160公里农村公路建设任务，推进县城一级客运站建设；争取200公里建制村通畅工程立项、建水至元阳高速公路建设项目进入国家高速公路网。抓好其他基础设施建设。积极争取国家和省州支持，加强政府和社会资本合作，力争更多资金投入信息、能源、城乡建设、社会民生领域基础设施建设，改善县域经济社会发展环境，增强发展活力。

（三）突出旅游带动，做大第三产业

以打造“两个千年”名片为重点发展旅游产业，引领带动第三产业提质增效。抓好古城保护恢复。完成《临安古城创建国家5A级旅游景区综合提升方案》《临安古城修建性详细规划》《临安古城业态策划》等规划编制报审工作。完成临安府衙、武庙、玉皇阁、城隍庙恢复重建主体工程，重点推进崇正书院、指林寺传统风貌保护与恢复等项目建设。发展壮大紫陶产业。完成《建水县紫陶文化产业发展规划》编制，加强陶土资源保护与开发利用。加大宣传推介力度，搭建建水紫陶展示平台，营造“中国紫陶之都”文化氛围。启动建水紫陶历史文化脉络梳理和紫陶博物馆申报前期工作。推进紫陶文化创意园建设，启动龙窑生态城规划建设，加快文化内涵填充。在传统制陶工艺流程中引入智能工艺，推动工艺品制作等产业快速发展。整合优惠政策扶持骨干企业发展，培育一批名企、名师。加快旅游产业升级。完成碗窑村游客服务中心建设，启动老火车站、朱家花园游客服务中心建设，推进北正街、桂林街等四条历史街区综合提升工程，进一步完善宾馆酒店、停车场、信息网络平台等配套设施，加强服务体系建设，提升旅游接待综合水平。启动“智慧建水”旅游营销系统建设，通过组织参加营销推介、举办孔子文化节等活动提高建水旅游知名度和品牌影响力。深入挖掘紫陶、儒家、居家、市井四大门类文化资源，积极探索“十大院落”运营模式，不断提升碗窑村旅游品质，创新紫陶街经营模式，提高文化旅游产品开发创意水平，促进旅游产业转型升级。着力发展现代服务业。以文化旅游业为引领，加快互联网与第三产业融合发展，巩固提升交通运输、餐饮住宿、批发零售等传统服务业，大力发展居家养老、金融商贸等产业，持续提升第三产业增加值在经济总量中的比重。

（四）突出创新驱动，做强工业经济

以园区建设为平台，继续推进传统产业提升和新兴产业拓展，加快新型工业化进程。增强科技创新能力。完善创新体系，强化科技支撑，建立技术创新市场导向机制，鼓励企业推进技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化，全面提升企业自主创新能力。提升传统支柱产业。改造提升冶金及深加工产业。力争婴幼儿羊奶粉、15万吨蔬菜深加工、320万只汽车铝轮毂、马腾公司铝合金项目建成投产。实施好“两个10万元”微型企业培育工程，鼓励大众创业、万众创新。培育新兴能源产业。继续推进风力和光伏发电项目，加快发展新材料、新能源、农产品加工业及陶瓷产品加工业。力争七棵树风能、下海尾光伏并网发电，加快推进青龙光伏、蚂蚁山风电项目建设。抓好招商引资工作。以铝资源和农畜产品深加工为重点，引进以铝为主的装备制造业和新材料行业，大力发展农畜产品加工业，延伸产业链，培育增长点，促进产业转型升级。