六、坚持法治和谐稳定同发展，维护经济社会发展大局

坚持依法治县。深入推进依法治县，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。大力开展“法律六进”和“七五”普法，丰富《法治美姑普法讲堂》栏目，以美美广场LED大屏幕等为载体，建设法治文化广场。完善领导干部学法、尊法、用法、守法机制，坚持政府常务会前学法，加快构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。依法推进集中清理整治城镇周边、规划范围、公路两侧等区域房屋乱搭乱建、土地乱占滥用、垃圾乱丢、污水乱排等工作。集中清理干部职工违反计划生育法律法规行为。对国有资产集中清理登记和依法处置，对村集体“三资”集中清理登记。依法做好大风顶自然保护区盗猎盗伐整治、玛瑙非法开采整治、林权违法流转整改及县、乡、村换届选举工作。

保障公共安全。牢固树立安全发展理念，重点抓好非煤矿山等七大重点行业领域的安全生产。加强车辆和危险路段安全监管，严防重大交通事故发生。以人员密集场所等为重点，开展消防安全专项整治。开展金属、非金属矿山整顿关闭、地下矿山防中毒窒息和尾矿库专项整治。打击非法生产、销售、运输、储存、使用民用炸药、雷管等民爆器材行为，严防危险化学品泄漏、中毒、燃烧、爆炸。严厉打击盗采砂石矿和玛瑙资源的非法行为。开展建设工程质量治理行动，确保在建工程安全生产。实施“质量强县”战略，健全大、中、小食品药品安全网格队伍，借力村、街道社区平台，延伸食品药品安全监管触角，构建多层次、全方位的食品药品安全社会共治格局。推进“学生饮食放心工程”，扩大餐饮服务“明厨亮灶”工程试点范围。加强地质灾害隐患排查治理，完成112户避险搬迁、巴古乡牛洛村泥石流、巴普镇达戈村滑坡治理项目和龙窝乡依吾古村地觉日莫泥石流治理工程。加强防震减灾“三大体系”建设，强化地震安评管理和重大安全生产应急救援体系建设，确保全县安全生产形势持续稳定。

维护社会稳定。做好公安队伍“四项建设”工作，坚持县、乡镇、村三级联动，网格化管理，严厉打击涉黑涉恶、“两抢两盗”、“黄赌毒”违法犯罪活动。加强和创新社会管理，推进社会治理精细化。健全社会治安防控体系，落实重大决策社会稳定风险评估制度。维护劳动关系和谐稳定，加大劳动监察力度，严厉打击劳动保障领域犯罪行为。坚持末端处理与前端治理相结合，创新有效预防和化解社会矛盾机制，加强涉稳重点群体、行业、区域、对象稳控，从源头上解决好非法组织未成年人外出务工问题。抓好社区矫正衔接工作，预防和减少重新违法犯罪。推进人武部正规化建设，做好国防动员工作。加强民族宗教工作，维护民族团结和谐。

政府自身建设

 

 

各位代表，主动适应新常态，践行“五大发展理念”、“四个全面”、“五位一体”战略布局，确保美姑到2019年脱贫摘帽、到2020年全面小康，我们必须强化自身建设，加快建设依法行政、高效务实、勤政廉洁的新型政府。

推进依法行政。转变政府职能，健全重大决策合法性审查、重大决策终身追究、重大资金使用、重大问题决策机制，践行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的行政决策机制。坚持民主集中制，完善决策咨询和政府法律顾问制度，强化行政执法责任制，规范行政程序，加强行政复议，依法治理网络环境。分类推进依法治理，深化涉法涉诉信访积案清理化解，提高信访初访办结率。完善法律服务体系，成立法律援助中心，做好服务群众“八件实事”和农民工讨薪法律援助专项活动。推进不动产统一登记，确保不动产统一登记制度落到实处。进一步清理国有资产、国有土地和农村宅基地。建立人口居住证管理新机制，加强户籍业务清理整顿，坚持“有错必究、有错必改”，落实户籍民警“终生责任制”，提升户籍业务管理水平。

提高行政效率。深化行政体制改革，优化政府机构设置、职能配置、工作流程，按照一件事情由一个部门负责的原则，理顺政府部门间职责关系，提高行政效能。实行市场监管属地管理，整合执法主体，推进跨部门、跨行业综合执法。践行“5+2”、“白+黑”、“两头忙”要求，严格贯彻执行上级要求，特别是对脱贫攻坚，实行任务倒逼、时间倒排、挂图作战、记帐销号，确保各项决策部署落地见效。强化政务督查和效能监察，健全督查激励问责机制，加强电子监察系统和乡镇便民服务中心建设。继续推行政府分解年度工作要点、部门分工抓落实机制。深化行政审批制度改革，加快政务大厅功能升级，完成政务大厅标准化建设，推进“两集中、两到位”，健全便捷高效的政务服务体系。进一步改进工作作风，严格执行中央“八项规定”、省州“十项规定”和走基层的一系列要求，巩固群众路线和“三严三实”专题教育活动成果，启动公务用车制度改革，切实把省委巡视整改和土地督察整改要求落到实处，坚决遏制“四风”问题反弹，确保“三公”经费只减不增。

强化监督制约。把纪律挺在前面，主动接受人大依法监督、政协民主监督、社会广泛监督和舆论自由监督。加强对政府内部权力制约，强化内部流程控制，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任制情况实行审计全覆盖，对重大建设项目及民生工程实行跟踪审计。严肃财经纪律，健全财经领导小组审核把关制度，严格财务预算、核准和审计，推行重大项目财政评审制度。推进行政权力公开透明运行，对权力、负面、责任“三张”清单实行动态管理，对公共资源5+X交易项目实行集中交易。深化政务公开，推进财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。落实政府党组全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，“治不正”与“治不为”两手齐抓、同向发力。认真落实“三严三实”要求，持续正风肃纪，加大对侵害群众利益行为及庸懒散浮拖奢的问事问效问责问俭问廉力度，推动形成风清气正、干事创业的良好政治生态。

各位代表！让我们把思想统一到党中央决策部署上来，在州委、州政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，把握正确方向，坚定信心，攻坚破难，脚踏实地，推动改革、发展、稳定各项工作取得实实在在的成效，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展，为建设幸福美姑、绿色美姑、文明美姑、活力美姑、法治美姑，夺取全面建成小康社会伟大胜利谱写中国梦美姑篇章而努力奋斗！

《政府工作报告》名词释义

 1.1+N多功能村民活动中心：集村“两委”、便民服务、集中供养、教育培训、卫生计生、综治调解等为一体的多功能村民活动中心。

    2.一村一幼：在每个建制村设立一个幼教点。

    3.15年免费教育计划：将学前教育和普通高中教育全部纳入免费范围。对民族地区所有在园幼儿免除全部保教费，并适当提供一定的在园生活费补助和提供免费卧具。参照义务教育阶段“两免一补”政策，免除普通高中农村学生学费，免费提供教科书；对普通高中家庭困难农村寄宿制学生补助生活费，免收住宿费；对未寄宿学生提供免费午餐。