促进房地产市场健康发展。全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中心城区落户限制，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。完善住房保障体系，着力解决城市中低收入家庭住房困难问题。科学引导房地产开发，合理调控商品房开发规模和增量。落实国家、省促进房地产发展的鼓励政策，研究出台有效管用措施，引导房地产开发企业主动去库存。加大房屋征收货币化安置补偿力度。加快城镇棚户区和城中村危房改造，推进老旧小区改造。强化商品房预售资金监管，保障购房者合法权益。

    增强城市治理能力。加强对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面规划和管控。强化土地规划管理和执法，严厉打击“三违四抢”行为，加大清理闲置土地力度。全面实施公交优先战略，提高公交出行比重。规划建设好人行道，倡导绿色出行。推进城市综合执法体制改革，加强市容环境卫生网格化、常态化、精细化管理，突出整治城市“六乱”现象。优化设置市区交通指示灯，保障城市交通安全顺畅。推进城市管理数字化平台建设和功能整合，发展民生服务智慧应用。

    四、更加注重项目建设，促进有效投资拉动增长

始终坚持把项目作为拉动经济增长的重要引擎，积极激发投资在供给侧的新动能。

    加快重点项目建设。全力推进一批有利于壮大实体经济、创造消费需求、改善民生的重大项目，保持投资合理较快增长，推动供给侧和需求侧双平衡。重点推进总投资1376.82亿元、年度投资256.27亿元的116个省市重点项目建设。加强政银企合作，引导金融机构继续扩大信贷规模，支持企业通过挂牌上市、基金投资、私募股权等方式融资。积极鼓励和支持民间资本参与公共投资，在城镇基础设施、教育、医疗卫生等领域形成带动效应。

    加快基础设施建设。探索建立多元化、可持续的基础设施建设投融资机制，努力建好“四网”。一是交通网。加强对外联通，全面加快汕昆、武深高速公路河源段建设，推动河惠莞高速公路全线开工建设，推进赣深高铁河源段开工建设。完善市域交通，推进国道G205线热水至埔前段、龙川县城段改建，推进省道S242线紫金县城段、S339线和平县城段等项目改建。加强高速公路与其他交通基础设施的衔接，重点做好与产业园区、城市新区之间的连接。以畅通、安全为中心，建设智能交通信息平台，改造升级县镇村公路。二是水利网。完成54宗新增小型水库除险加固项目建设任务，推进紫金、东源水利示范县及小农水重点县项目建设，推进136宗农村小水电增效扩容改造项目建设。加快村村通自来水工程建设。三是能源网。加大天然气管网投资建设，启动桂山大道管网过江工程，推进承接省天然气管网建设工作。加快6个220千伏及以上骨干网架项目、60个110千伏和35千伏变电站项目建设，加快城乡中低压配电网建设与升级改造。推动电动汽车充电基础设施建设，在营业场所试点建设充电桩。推进农村沼气、太阳能、小水电等代燃节能工程。四是信息网。3年投入25亿元，重点加快光纤网络、移动通信基站和公共无线局域网建设，加快推进4G通信网络城乡全覆盖、公共场所无线局域网全覆盖和全市行政村光纤入户全覆盖，打造“全光网城市”，实现信息基础设施建设跨越发展、率先发展。建成政务信息资源共享与交换平台并推广应用，推进大数据建设。

    五、更加注重精准扶贫，促进“三农”特色更为彰显

落实强农惠农富农政策，努力实现农业强、农村美、农民富，让农业农村成为大有可为的广阔天地。

    大力发展现代农业。持续夯实现代农业基础，创新农业经营方式，加快农村一二三产业融合发展，做大做强有机农业、特色农业、规模农业、旅游观光农业。加快灯塔盆地国家现代农业示范区核心区建设，推进国家农业科技创新与集成示范基地、泰宝中药材交易中心、融和蓝莓庄园等重点项目建设。抓好特色水果、优质米、蔬菜水产、茶叶等农业基地建设，加快优势农产品标准制定，完善农业标准化体系。加大先进技术和新产品推广应用。加强“米袋子”和“菜篮子”建设，保障主要农产品有效供给。

    大力改善农村环境。加强乡村规划工作，强化乡村规划约束力。加大农村环境治理力度，全面实施“千村保洁”行动计划，加大农村分散性污水和固体垃圾处理力度，力争村庄保洁覆盖面达到90%，农村生活垃圾分类减量比例达到30%，80%以上的农村垃圾得到有效处理。支持农村环境集中连片整治，重点开展紫金县、和平县省级新农村示范片建设。严守耕地红线，加快高标准基本农田建设，强化农村土地问题专项整治。积极稳妥推进土地承包经营权确权登记颁证，建立健全农村产权流转管理服务平台，进一步激发农村经济社会发展活力。推进龙川、连平、东源农村普惠金融试点县建设，打造一批农村普惠金融示范村，打通农村金融脉络。完成农村道路硬底化建设400公里。进一步解决源城区“投亲靠友”水库移民住房困难和基本医疗补助偏低问题，推进移民区基础设施和美丽家园示范点建设。

    大力推进精准扶贫。全面启动新时期精准扶贫工作，把全市255个相对贫困村和年人均可支配收入低于4000元的农村居民列入精准扶贫范围。深入实施群众增收、异地搬迁、素质提升、兜底保障、基础扶贫等“五大工程”，健全金融服务、社会参与、责任考核、建档立卡、贫困对象退出等精准扶贫机制。重点推进产业扶贫、电商扶贫、旅游扶贫、安居扶贫、教育扶贫、劳务扶贫、生态扶贫、金融扶贫等，着力改善贫困村道路、水利、文化、卫生等基础设施。抓好对口帮扶，引导各类企业、社会组织、个人参与脱贫攻坚，构建专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的工作格局。

    六、更加注重生态保护，促进绿色优势厚植提升

坚定不移走绿色生态发展之路，让河源的天更蓝、山更青、水更绿、空气更清新。

    开展水环境综合整治行动。推进南粤水更清行动计划和国土江河综合整治试点工作。加大东江水环境综合整治力度，落实河长制和段长制责任，挂牌督办重点河流整治工作。完成新丰江水库生态环保项目建设。制定水污染防治行动计划实施方案，完善城市集中式饮用水源突发环境事件应急预案，防止水环境污染。

开展大气环境综合整治行动。继续实施“五大治污工程”，综合整治大气环境，巩固提升空气质量。建设市、县黄标车电子抓拍系统，设立黄标车限行区，完成年度黄标车淘汰任务。完善全市空气质量监测网络，完成空气自动监测站优化布点及建设、空气质量预报预警平台建设任务。

    开展固体废弃物综合整治行动。加快市固体废弃物中心搬迁选址并启动建设。完成建筑垃圾消纳场，上城东门、下园湖现代化垃圾压缩站，七寨垃圾场调节库加盖，以及市区18个垃圾中转站改造等工程建设。加强辐射单位及放射源、固体废物、危险废物、进口废物监管。

    开展节能减排低碳发展行动。坚持对未批先建、未验先投及超标排放等环境违法行为“零容忍”并依法严惩。鼓励企业发展循环经济，实施资源再生利用工程，加快淘汰落后产能，提高资源利用效率。严格落实环保责任制。加强对水泥、玻璃、火电等行业排放监管，严格对高耗能企业实施用电总量控制，加大对规模化畜禽养殖场、养殖小区等农业面源污染治理力度，确保完成省下达的节能减排任务。

    开展新一轮绿化河源行动。继续推进森林进城围城工程，新建森林公园22个，推进万绿湖国家湿地公园、东江国家湿地公园建设。抓好生态景观林带、生态公益林、自然保护区等林业重点工程建设。鼓励引导农民多种“优质树”、“致富林”。采取最严格的措施，控制林木采伐，强化森林防火，确保森林火灾受害率控制在1‰以下。进一步健全村级生态信息员管理制度。建立系统完备、高效有力的生态环境法治体系，严厉打击非法采矿、非法选矿、非法砍伐等环境违法行为。

    七、更加注重改善民生，促进改革发展成果共享

    坚持多谋民生之利，多办民生之事，多解民生之忧，让广大人民群众有更多获得感。

    不断健全社会保障体系。实施就业创业优先战略，落实扶持政策，促进大学毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员、退役军人等重点群体就业创业。进一步提高社会保障覆盖率，提高社会保险待遇水平。继续推进大病保险、医保普通门诊统筹和门诊特定病种、在职职工“住院二次医保”等制度，实施医疗保险即时联网结算，扩大异地就医结算范围。实施机关事业单位养老保险制度并轨改革。积极打造“电子社保”，提升社保经办水平。推进社会救助体系建设。实施残疾人“两项补贴”制度。落实全民殡葬基本公共服务免费政策。

    加快发展教育文化事业。巩固提升创建教育强市成果，全面启动创建教育现代化先进市、县（区）工作。推动学前教育普惠发展，继续实施“振兴初中”计划，加强高中教育管理，加强发展职业教育，支持发展民办教育，全面提升教育水平。加强义务教育防流控辍工作，确保全市小学适龄儿童入学率、初中毛入学率、适龄残疾儿童少年入学率均达100%。加快教育信息化“三通两平台”建设，形成覆盖全市、互联互通的教育云服务体系。深入实施“强师兴教”战略，加强师资培训规划和管理，推动校长、教师交流轮岗。启动河源护理学院筹建工作。以创建全国文明城市为契机，加强城乡公共文化服务体系建设，提高公共文化服务供给能力。挖掘传承优秀传统文化，推动河源名人名贤雕塑园建设。扶持文化人才，鼓励文艺创作，广泛开展群众文化活动。继续开展客家文化和红色文化研究，进一步擦亮“两地”文化品牌。修缮一批历史古镇、古村、古街区，保护一批非物质文化遗产。完成全国第一次可移动文物普查。积极发展文化旅游、恐龙动漫、传统手工艺等特色文化产业。推进市科技馆新馆建设。积极发展体育产业，深入开展全民健身活动。