六、从文明看五年，创建工作成效斐然，社会事业迈上新台阶。教育创强成果显著。成功创建教育强市、6个教育强县（区）、100个教育强镇。促进学前教育优质健康发展，幼儿园从283所增加至536所，学前教育毛入园率提高到92.3％，五年提高21%。促进义务教育均衡发展，五年创建义务教育标准化学校483所，覆盖率达100%。市、县城区中小学校新建23所、改造扩建333所，新增学位7万多个，城市学位紧张状况大大缓解；其中市区新开办学校13所、改扩建学校39所，新增优质学位2.8万个。五县一区创建义务教育发展基本均衡县（区）通过国家验收。小学、初中、高中阶段学生毛入学率分别达100%、100%、93%。创建国家中等职业教育发展改革示范校3所，排名粤东西北地级市前列。新建扩建特殊学校6所，实现特殊教育学校县区全覆盖。教育质量提高，高考一本上线人数五年增长70%。成功举办第30届广东省青少年科技创新大赛。文化建设成果显著。高分获得全国文明城市提名资格。市图书馆、博物馆、文化馆、档案馆基本建成，河源恐龙博物馆、桃花水母大剧院等标志性文化设施建成使用，中心城区文化设施更加完善，文化活动更加活跃。全市文化馆站实现了100%达标，建成45个文化广场、100个乡镇（街道）文化站、1421个行政村（社区）文化室、1313家农家书屋。组建6个专业艺术表演团体。文化产业发展有新进展，巴伐利亚庄园、坚基演艺集团等大型骨干文化企业走在山区前列。创作了《红色河源》、《客家魂》和《桃花水母》等一批文艺精品。建成家训长廊、谚语长廊等一批文化传承教育基地，家训文化成为全国典型。打造了“多彩河源▪欢乐广场”等群众文化活动品牌，举办了第二、三届客家文化节；编撰了《客家古邑文化书系》《河源市文化遗产汇编》等一批历史文化书籍；修缮了林寨、佗城、太平古街等一批历史文化遗址；挖掘保护了一批非物质文化遗产。市档案局被评为全国档案系统先进集体，市档案馆被评为国家一级档案馆。卫生计生工作成果显著。深化医药卫生体制改革，公立医院改革取得阶段性成效，基层医疗卫生机构历史债务全面化解。市人民医院二期工程、市妇幼保健院二期工程基本建成；市中医院二期工程、市公共卫生服务中心等项目建设扎实推进；新建和平县人民医院、龙川县第二人民医院、紫金县人民医院；完成66个卫生院标准化建设。市人民医院、中医院、妇幼保健院创建“三甲”医院进展顺利，医疗服务水平稳步提升。全市无重大传染病发生。坚持计划生育基本国策，较好完成省下达的人口计划。

    七、从民生看五年，群众有更多获得感，保障水平迈上新台阶。社会保障体系进一步完善。建成101个镇街人力资源社会保障服务平台，五年新增城镇就业22.6万人、劳动力培训转移就业23.4万人、安置下岗失业人员再就业6.7万人，城镇登记失业率控制在2.45 %以内。城乡居民基础养老金标准提高到100元，居民医保财政补助标准提高到380元，五年分别提高82%、58%；参加城镇职工基本养老（含离退休）、城乡居民社会养老、城乡基本医疗、失业、工伤、生育保险人数五年分别增长96%、221倍、26%、19%、27%、66%；养老金水平人均五年增长68%。城镇、农村居民低保补贴水平分别提高到每人每月374元、172元以上，五年分别增长225%、187%。农村五保供养标准提高到当地上年度农村人均纯收入的60%以上，实现应保尽保。社会治理水平进一步提高。围绕打造“平安河源”，深入开展“3+2”等专项打击整治行动，五年破获各类刑事犯罪案件近2万宗，严重暴力犯罪案件破案率超过70%，有力震慑了违法犯罪。深入开展打假治劣工作，五年查处各类案件6500多宗，涉案货值达5亿多元，有效规范了市场经济秩序。全面完成“六五”普法规划，被评为省优秀；全市村（社区）法律顾问实现全覆盖；社区服刑人员特赦工作顺利完成。在全省率先开通网上信访大厅，信访维稳工作得到加强。推进社会创新项目建设，规范发展社会组织。安全生产、产品质量和食品药品监管、应急管理及处置等工作得到加强。脱贫攻坚步伐进一步加快。3年扶贫开发“双到”工作投入资金24亿元，283个重点村平均每村849万元。有劳动能力的贫困户人均纯收入9892元，比帮扶前增收7031元，脱贫率达100%。重点村村集体收入平均每村9.8万元，比帮扶前增收7万元。新修建村道789公里，新建或维修安全饮水工程249宗、卫生站212个、学校198个。完成农村低收入住房困难户住房改造12.44万户，“两不具备”村庄搬迁安置3.16万户。民生福祉进一步增进。坚持每年办好“十件实事”，五年民生支出676亿元，办好了50项110件群众看得见、摸得着、得实惠的实事，切实缓解上学、看病、交通、住房、饮水、就业、创业、低保等关系群众切身利益的突出问题。

    此外，人事编制、民族宗教、社区建设、基层政权、社会组织、驻外机构、外事侨务、妇女儿童、人民武装、人民防空、防灾减灾、体育、优抚、双拥、科协、气象、打私、供销、老龄、残联、关工委、港澳台、殡葬等各项事业取得新成绩。

    过去五年，政府系统扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动，严格落实中央八项规定，坚决遏制“四风”，廉政建设进一步加强。顺利完成新一轮政府机构改革，推进行政审批标准化建设，推进商事制度和“三证合一、一照一码”登记制度改革，行政审批事项压减48.8%，行政审批事项全流程网上办理率大幅提升，政府效能进一步提高。认真开展“三赛”活动，建立“马上办”工作机制，破解一系列“卡壳”问题，服务发展水平进一步提升。主动接受监督，认真执行市人大及其常委会各项决议并向其报告工作，坚持向市政协通报情况，代表建议、政协提案办复率和基本满意率基本达100%。

    各位代表！五年的实践，让我们深刻体会到：必须始终坚持加快发展不动摇，牢记发展第一要务，紧扣“三大抓手”，全力推动河源振兴发展，才能逐步摆脱贫困落后面貌；必须始终坚持绿富双赢不动摇，坚决守住生态底线，坚决实行源头控污，坚决强化末端治理，才能守住、巩固河源独特优势；必须始终坚持夯实基础不动摇，不以一时输赢论英雄，既重显绩更重潜绩，多做打基础谋长远工作，才能为长远发展铆足后劲；必须始终坚持改革创新不动摇，全面深化改革，大力实施创新驱动，努力推动转型升级，才能不断增添振兴发展新动力；必须始终坚持以人为本不动摇，铭记发展一切为了人民，切实改善民生，着力补齐短板，才能让广大人民群众有更多获得感；必须始终坚持务实创业不动摇，做到既着眼长远又立足当前，务实创业，狠抓执行，才能干一件成一件。

    各位代表！过去五年，我市取得的成绩来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民团结拼搏、共同奋斗的结果，也离不开广州、深圳、中山等兄弟市和海内外各界人士的关心支持。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向驻河源部队、消防官兵和各民主党派、人民团体、社会各界人士致以崇高的敬意！向长期关心支持我市改革发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞表示衷心的感谢！

    在看到成绩的同时，我们也清醒地看到：一是我市总体处于发展的初级阶段，发展任务十分繁重，发展中不平衡、不协调的问题依然存在；二是我市经济规模不大，总体实力不强，支柱产业多为传统产业，处于价值链低端，创新发展不足，市场竞争力不强,战略性新兴产业还在培育之中，尚不足以对冲经济下行压力，推动经济从中高速向中高端转变压力巨大；三是城乡差距依然较大，中心城区辐射带动能力不强，农村基础设施薄弱，历史欠账多，脱贫攻坚任务艰巨；四是全面深化改革任重道远，城市管理体制仍未理顺，改革的力度仍需加大；五是社会事业短板较多，社会治理水平不高，基本公共服务均等化差距明显，保障和改善民生任务繁重；六是面对发展新常态，部分公务人员能力不适应，乱作为不作为在一些部门和单位仍有不同程度存在，有些部门工作氛围不浓，干劲不足。对这些问题，我们要高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

“十三五”时期经济社会发展总体安排

    “十三五”时期，是我市全面脱贫奔康、建设幸福河源的攻坚阶段。在国内经济新常态的大逻辑下，我们仍然面临发展的重要机遇期：国家和省政策红利持续释放，推动经济结构调整转向深入，绿色低碳发展优势凸显，以高速公路和高铁为主体的综合交通建设加快推进。同时，我们面临严峻的挑战：经济增长的复杂和不确定因素增多，承接珠三角产业辐射转移的竞争加剧，生态、资金、用地、人力等发展要素的约束压力日趋加大，全面建成小康社会任务艰巨。因此，坚持振兴发展、壮大经济实力，仍然是我市“十三五”时期的主旋律，是实现全面建成小康社会目标的首要任务。

    市委《关于制定河源市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》确定了我市“十三五”时期经济社会发展的指导思想、目标定位及主要任务。根据市委《建议》，市政府编制了《河源市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，根据议程安排，将提交此次大会审议通过后实施。主要发展预期目标是：地区生产总值年均增长10%，人均GDP年均增长9.5%，地方一般公共预算收入年均增长15%，全体居民人均收入年均增长12%，到2018年实现“两个翻一番”，与全省同步全面建成小康社会。全面融入深莞惠经济圈一体化发展，战略性新兴产业形成较大规模，现代综合交通运输体系基本建成，城镇宜业宜居水平明显提升，生态环境保持优良，重点领域和关键环节改革取得突破，城乡居民生活水平普遍显著提高，基本公共服务体系较健全完善，党风政风民风持续好转。

    为实现上述目标，我们将做到“六个坚持”：

    （一）坚持转型升级，壮大经济实力。坚持质量效益优先、提质增效同步，积极承接产业转移，大力实施创新驱动发展战略，积极引导创新要素向企业聚集，推动信息化与工业化深度融合，构筑现代产业体系，提升核心竞争力。