各位代表，“十二五”的发展成就，既为我县“十三五”发展奠定了坚实基础，也为我们做好今后的政府工作积累了宝贵经验。五年来的实践表明，要加快富民强县、实现舞阳振兴，必须坚持发展第一要务，一切工作围绕发展来开展，一切问题依靠发展来解决，靠发展凝聚力量、增强实力、塑造形象；必须坚持项目第一抓手，开放招商引项目，抢抓机遇上项目，强化服务建项目，以项目建设大突破，带动全局工作大提升；必须坚持创新第一动力，大胆解放思想，积极开拓进取，用体制改革和机制创新，破解发展中的瓶颈制约；必须坚持民生第一追求，尽心尽力为群众办实事、办好事，发展成果让人民群众共享，依靠人民群众共建美好家园。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，舞阳经济社会发展中还面临不少困难和问题，主要表现在：经济总量小、财政实力弱、脱贫任务重的基本县情尚未根本扭转；产业结构不尽合理，特色农业规模不大，服务业发展相对滞后；城镇化水平不高，生态保护和环境治理需要加强；安全监管存在薄弱环节；发展环境需要进一步优化；民生事业历史欠账较多，一些涉及群众利益的问题还没有完全解决到位。对此，我们一定高度重视、勇于担当，采取有力措施加以解决。

二、“十三五”时期的指导思想和奋斗目标

各位代表，今后五年是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我县厚植发展优势、实现跨越赶超的关键时期。总体看，我们既面临着经济下行压力依然较大、区域竞争日趋激烈、结构调整任务艰巨等严峻挑战，更面临着国家推进“一带一路”建设、实施脱贫攻坚、改革红利加速释放、产业区域性转移、新经济新业态快速发展、河南省三大国家战略深入实施等诸多机遇。而且经过近年来的持续奋斗，我们谋划实施了一批打基础、增后劲、利长远的大事要事，积蓄了发展新动力，拓展了发展新空间，凝聚了发展正能量，只要我们抢抓机遇、积极作为，应时合势、精准发力，就一定能够在新的起点上再创新辉煌。

根据县委十二届九次全会暨经济工作会议精神，“十三五”时期我县经济社会发展的指导思想是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体要求和“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以深化六项重大攻坚任务为统揽，坚持提速发展与转型升级并重，持续推进“三区”建设和“八项行动计划”，着力壮总量、优结构、惠民生、促和谐，加快脱贫攻坚步伐，致力推动经济社会提速发展转型升级，确保如期全面建成小康社会。

未来五年，我们的发展定位是：建设“三个基地”、打造“两个名城”，就是建设中部地区盐化工产业基地、国家级现代农业示范基地、区域性商贸物流基地，打造历史文化名城、生态宜居名城。

未来五年，我们的主要奋斗目标是：

——综合实力显著提升。2017年现行标准下农村贫困人口全部脱贫，2020年全县生产总值、一般公共预算收入分别达到2010年的3倍和5倍，在全省综合排序位次明显前移。

——经济结构显著优化。工业经济进一步转型升级，现代农业、现代服务业长足发展，新产业新业态快速成长，科技创新能力全面增强，三次产业比例调整到15∶50∶35。

——城乡面貌显著改观。城乡基础设施日趋完善，城市内涵品位全面提升，特色小城镇、中心村综合承载能力明显增强，新农村建设步伐加快，2020年全县城镇化率达到56%以上。

——人民生活水平显著提高。城乡居民人均可支配收入达到2010年的3倍，公共服务体系更加健全，社会保障体系日益完善，人民群众生活质量、健康水平、幸福指数不断提升。

——和谐社会建设显著加强。生态文明建设取得重大进展，社会主义核心价值观更加深入人心，全社会法治和文明意识不断增强，社会治安综合治理体系更加完善，社会大局持续稳定和谐。

《舞阳县国民经济和社会发展“十三五”规划纲要（草案）》已经印发大会，请各位代表一并审议。我们坚信，有市委、市政府和县委的正确领导，有全县60万人民的齐心协力、奋勇拼搏，我县“十三五”发展蓝图一定能够如期实现，舞阳的明天一定会更加美好！

三、2016年工作安排

2016年是“十三五”的开局之年，开好头、起好步，对于顺利实施“十三五”规划至关重要。今年我县经济社会发展的主要目标是：生产总值增长9%，规模以上工业增加值增长10.5%，固定资产投资增长17%，社会消费品零售总额增长13%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长11%，一般公共预算收入增长10%，在全省县域经济综合实力排序中位次前移，节能降耗等指标完成市定目标任务。

围绕上述目标，重点抓好以下七个方面的工作：

（一）强化开放招商，狠抓项目建设，增添经济社会发展新动力。持续推进全方位、宽领域对外开放，不断掀起大招商、大建设热潮。一是提升招商质量。以“三区”建设为依托，以招商选资、招大引强为重点，充分发挥乡镇、部门、企业和招商基地的主体作用，紧盯产业转移重点区域，积极开展精准招商、专题招商、以商招商和园区招商，推动主导产业延链补链强链。加强与国内外知名企业的对接，着力引进一批科技含量高、带动能力强、可持续发展的龙头型、基地型项目，吸引配套关联企业组团发展、集群发展。全年引进投资超亿元项目30个以上。二是积极引进政策性资金。认真研究、准确把握上级政策导向和投资重点，在产业升级、基础设施、民生事业、生态建设等领域，谋划论证一批重大项目，主动加强对接，积极组织申报，争取更多的项目列入上级投资计划，最大限度地为舞阳发展争取项目和资金支持。全年引进政策性资金16亿元以上。三是增强项目建设实效。开展“项目建设提质增效年”活动，扎实做好项目前期工作，提升服务效能，加强过程监管，严厉打击破坏发展环境的违法行为，保障项目建设顺利推进。抓好总投资175亿元的31个省市重点项目，完成年度投资87亿元以上，确保豫博氯乙酸、润丰源亚硫酸盐、中农复合肥二期、博润医药化工等项目建成投产，年产45万吨合成氨、年产20万吨食用小苏打、三氯丙酮医药中间体等项目开工建设。排查未全面投产项目的发展现状，帮助解决存在问题，促其尽快达产达能，对闲置或低效利用的土地依法进行处置。全年新增规模以上企业20家以上，其中工业企业10家以上。

（二）加快产业集聚，打造优势集群，迈出工业优化升级新步伐。以建设中部地区盐化工产业基地为目标，加快构建特色鲜明、结构合理、支撑有力的新型工业体系。一是拓宽产业集聚平台。强化产业集聚区基础设施建设，建成创业路北段、兴业路南段、建业路北段、北三环中段等4条道路，开工建设南环路东段、创业路南段、建业路南段等5条道路，新建标准化厂房5万平方米、公租房3万平方米，完成三个自然村的整体搬迁。加快建设深圳路中段、宁波路中段、重庆路东段等道路，实现产业集聚区配套服务区与城区的互联互通；开工建设为民中心众创空间项目和市政广场、市政公园，加快建设金融、通讯、餐饮、购物等配套服务设施，促进产城融合发展。实施区镇管理套合，健全管理服务机制。产业集聚区完成固定资产投资100亿元以上，主营业务收入350亿元以上，税收收入3.3亿元以上，从业人员3.8万人以上，力争晋升全省二星级产业集聚区。二是促进产业集群发展。突出医药化工园区建设，加强与中国化学制药工业协会、中国医药集团、河南省医药设计院等机构的深度合作，着力引进和培育一批科技型、创新型医药化工企业，积极发展医药包装、医贸物流等相关产业，加快形成产业关联紧密的医药化工产业集群，推动盐及化工向产业链终端、价值链高端发展。支持现有盐及化工企业扩大规模、释放产能、延伸链条，进一步增强综合实力和带动能力，力争盐及化工产业主营业务收入达到200亿元。发展壮大服装服饰、装备制造产业，促进食品、酒水、建材等产业改造升级，着力形成主力支撑、多极增长的工业发展格局。三是推动产业提质增效。推进供给侧结构性改革，引导企业准确把握市场需求，调整产业结构，推进科技创新和产品创新，提高产品附加值和核心竞争力。支持企业增资扩股和对外合作、战略重组，培育壮大骨干企业群体，力争纳入全市“工业1351工程”的企业主营业务收入增长20%以上。帮助企业开发竞争力强的出口产品，实现外贸出口总额8000万美元以上。加快企业上市步伐，力争华鑫漯阜物流、飞亚手袋、君来菌往3家企业新三板挂牌上市，注重培育一批上市后备企业，让更多的企业通过资本市场做大做强。

（三）突出脱贫攻坚，发展现代农业，实现农民增收新突破。以建设国家级现代农业示范基地为统领，加快农村经济发展，持续增加农民收入。一是强力实施精准扶贫。深入推进三年脱贫攻坚计划，完善机制，因地制宜，精准施策，实现扶贫措施到户到人。积极探索电商扶贫、金融扶贫、光伏扶贫等产业扶贫新方式，进一步拓宽贫困群众增收渠道。加大部门驻村帮扶力度，不脱贫不脱钩，确保帮到实处、取得实效，让贫困群众看得到致富方向、感受到社会温暖。引导企业、社会组织和个人参与扶贫开发，构建大扶贫工作格局。全年投入专项扶贫资金3000万元以上，新增稳定脱贫1.5万人以上。二是着力改善基础条件。完成国家级现代农业示范园区项目建设，加强设施后期管护，强化中农集团、晋开集团等龙头企业的带动作用，努力实现良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调。加快推进龙泉水源工程建设，建成节制闸主体工程。统筹推进土地治理、农业综合开发、千亿斤粮食工程、泥河洼安建工程等农业基础设施项目建设，不断提高农业综合生产能力。全年新建高标准粮田10万亩以上，确保粮食产量稳定增长。三是大力发展现代农业。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，完善土地流转服务平台，发展多种形式的规模经营。建成桂馥食用菌种植基地、高科技食用菌示范基地等高效种植基地，新建规模化生态养殖场10家以上，发展林木花卉产业7000亩以上。大力实施农业科技创新，积极推进中利腾晖、振发新能源等农光互补项目建设，提高农业综合效益。支持农业产业化龙头企业和农民专业合作社快速发展，完善与农民的利益联结机制，让农民更多地参与农业现代化进程、分享农业现代化成果。