梯次推进项目建设。围绕自治区成立60大庆和全面建成小康社会等，不断筛选充实项目储备库。紧扣国家政策走向，谋划一批符合国家产业政策、支撑我区长远发展的重大项目，争取更多进入国家重大工程项目包。着眼提高投资效益，谋划实施一批科技含量高、市场前景好、产业链条长、基本无污染的产业项目，引进有税项目，培植有根企业。狠抓项目前期工作，用好审批监管网络平台，联审联批，提高效率，力争20个重点预备项目一半开工、30个重点前期项目取得实质性进展，确保项目前后接续、梯次跟进。

 

　　(二)突出集聚创新，力促工业转型升级。用好市场导航灯、资源定位器，抓好供给侧改革，推动新型工业加快发展。

 

　　促使工业向中高端迈进。启动中国制造2025宁夏行动纲要，瞄准新材料、智能制造、生物制药、节能环保等中高端产业，抓好3D打印、数控机床、高端轴承、碳基材料等项目。加快煤电化一体化步伐，新增煤化工产能300万吨，着力开发工程塑料、通用树脂、专用化学品等精细化工产品。出台光伏产业发展配套政策，建设新能源综合示范区，新增风电100万千瓦、光伏140万千瓦，带动光伏发电装备、风机制造等上下游产业协同发展。推动羊绒、纺纱等初级原料向中高端产品迈进，加快清真标准国际互认，打造清真食品、穆斯林用品特色品牌，轻工业占比再提高1个百分点。支持煤炭、电力、冶金、化工等传统产业实施新一轮技术改造，实现转型升级；严格环保、能耗、技术标准，引导资不抵债、扭亏无望的“僵尸企业”兼并重组、破产清算，淘汰落后产能120万吨。

 

　　引领园区集约发展。各园区都要突出特色，准确定位，差异化招商，完善生产、集散、研发、认证等功能，分类吸纳对路企业进区入园。实施基础设施建设、资源能源保障、土地集约利用、上下游产业衔接四项行动，降低企业生产要素成本，提升园区竞争力。改造宁东等6个工业园区，推进企业内部小循环、企业间中循环、园区内大循环。创新管理体制机制，建立综合服务体系，探索政企合作、多元开发、专业运营等模式，打造服务优、成本低、产出高、税收多的园区。

 

　　推动企业创新发展。完善科技创新后补助、高新技术和科技创新企业税收优惠政策，强化企业主体地位，鼓励企业加大投入，建设研发机构，全社会研发投入占到GDP的1%以上。实施“八大科技专项”，建成国家、自治区重点实验室和工程技术研究中心3家。设立科技成果转化投资引导基金，鼓励企业与科研机构、高校开展产学研合作，组建技术转化机构，促进科技成果资本化、产业化。以降成本、提效益为重点，引导60户龙头企业对标一流、挖潜改造，做强做大；鼓励、支持非公经济发展，培育专精特新中小企业200家，争创中国驰名商标4个、宁夏名牌产品20个。实施“三项人才工程”，培养专业人才1.2万名，出台科研人员留职创业、职务发明等激励办法，让各类人才在创新中实现价值、创业中成就梦想。

 

　　(三)聚焦特色精品，推动农业提质增效。围绕“一特三高”，完善强农惠农富农政策，瞄准市场需求，精耕细作，精深加工，精准扶持，促进农业增效、农民增收。

 

　　实施精品农业发展计划。聚焦“1+4”特色优势产业，支持壮大“一县一业”“一乡一品”，使其在农业产值中占比超86%。贯彻藏粮于地、藏粮于技战略，建设优质粮生产基地，粮食生产稳定在1200万亩、370万吨。狠抓优质奶源和清真牛羊肉基地，新增肉牛10万头、肉羊60万只，更新种植优质饲草100万亩。推动蔬菜产业往精品方向发展，新建永久性蔬菜基地10万亩。实施提升枸杞产业“六大工程”，新增基地5.8万亩。坚持“小酒庄、大产区”模式，新建改造标准化葡萄园5万亩，开建酒庄20家，加快向酒庄酒和中高端迈进。发挥国家农业科技园示范效应，每个县(市、区)建设1-2个精品农业示范基地或加工园区，引领特色产业多出精品。

 

　　提升综合生产能力。坚持耕地保护与质量提升并重，划定永久性基本农田，加快大型灌区续建配套、盐碱地改良等农田水利工程，建设高标准农田50万亩，新增高效节水灌溉30万亩，改造中低产田35万亩，确保耕地面积不减少、质量有提升。加快育繁推一体化，推进优势品种提纯复壮，确保品质品牌优势。启动特色农产品原产地保护工程，严格产地准出，强化“三品一标”认证，完善追溯监管。推广覆膜保墒、复种两熟等先进适用技术，农业机械化综合水平、科技贡献率分别达到71%和58%。

 

　　完善农业经营体系。加快培育新的经营主体，培训新型职业农民2万人，新增家庭农场和农民合作社各300个，发展多种形式的适度规模经营。完善社会化服务体系，坚持科技特派员制度，培育农机作业、粮食银行等服务组织30个，国家和自治区农业产业化龙头企业40家。扩大网上营销规模，引导进入国内外知名企业营销网络，发展农超对接、连锁配送等，让更多特色农产品占领国内外市场。

 

　　(四)挖掘发展潜力，创造服务业新优势。紧盯消费热点，突出适销对路，抓住基础好、需求旺、优势大的重点行业，创造新供给，开发新需求，实现新增长。

 

　　发展全域旅游。按照“全景、全业、全时、全民”模式，创建全域旅游示范省(区)，依托宁夏旅游集团建立旅游发展联盟，整合旅游资源，把全区作为一个旅游目的地打造。加快旅游与文化、工业、农业以及体育、商贸等融合，开发一批全天候、全方位、体验型旅游产品，推出更多独特旅游商品，拉长产业链。办好中美旅游高峰论坛、“驾越丝路”等活动，实施“十百千万”工程，培育一批优秀景区、旅行社和旅游从业人员，重拳整治价格欺诈、强制购物等乱象，把“塞上江南·神奇宁夏”品牌打得更响。全年接待游客突破2000万人次，旅游总收入达到185亿元，增长10%以上。

 

　　壮大现代金融。鼓励私募机构、种子基金和风险投资发展，组建宁夏法人证券、财产保险等机构，支持设立民营银行、金融租赁公司。发展普惠金融和绿色金融，开展投贷联动试点，鼓励开发更多扶贫、助农、帮微、促创等金融产品，提高服务实体经济效率。建设阅海湾金融创新中心，发挥宁夏股权托管交易中心作用，争取主板新上市企业1家，新增“新三板”挂牌20家。防范化解行业性、区域性风险，营造良好金融生态。

 

　　培育信息经济。推动中卫西部云基地、银川大数据中心建设，运行服务器5万台，开展数据收集、开发、利用和交易。加快建设并应用好“八朵云”，实现4G网络城乡全覆盖，推进宽带提速降费。支持软件、游戏等产业发展，引进智能终端、可佩戴设备等信息装备企业。深化“互联网+”行动计划，培育发展电子商务进农村综合示范县和国家示范基地，形成经济增长新热点。

 

　　激活消费市场。落实加快服务业发展的政策措施，放宽准入条件，重点开拓养老、健康、家政、健身等消费新领域，丰富订制化供给，满足多样化需求。抓好现代流通综合改革试点，推进“万村千乡”市场工程，改造提升银川、固原公益性农产品批发市场，建设特色商业街区9个，构建便民消费网络。想方设法去库存、防风险，实行保障性住房货币化，提高公租房入住率，发展住房租赁市场，保持房地产市场健康发展，商品房销售800万平方米以上。落实带薪休假，鼓励错峰休假、弹性作息，激活假日消费。试点组建消费金融公司，扩大消费信贷，提高现期购买能力。改善消费环境，维护消费者合法权益。

 

　　(五)强化统筹协调，推进城乡一体建设。以空间发展战略规划为引领，坚定不移地把宁夏作为一个城市来布局、来建设。

 

　　城乡融合发展。按照“优布局、补功能、促融合、提品位”的思路，深化“多规合一”工作，开展一个市县一个规划试点，加强城市设计，体现紧凑集约、高效绿色。统筹沿黄城市带和清水河城镇产业带建设，实施“一主三副”项目400个，提升承载能力。推进银吴等区域同城化，新建改造银川至宁东等快速通道，实现所有县城通高速。抓好固原、平罗、宁东新型城镇化和中小城市试点，推动城市设施服务向城边村、小城镇延伸，打造旅游、枸杞、葡萄、回族文化等特色小镇，建立“人地钱”三挂钩机制，提高就近城镇化水平。全面落实户籍改革政策和居住证制度，配套完善教育、卫生、就业等基本公共服务，逐步实现转移人口享受同城同等待遇，城镇化率提高1个百分点以上。

 

　　城市宜居宜业。聚焦“城市病”防治，推进地下综合管廊试点和海绵城市建设，探索系统治理城市内涝、管线交织等突出问题。强化交通组织管理，优化城区大中小路网和公交线设置，配建更多停车场、充电桩，新增泊车位5万个。统筹城市建筑布局，支持旧城、工矿区改造搬迁，完成老旧小区改造500万平方米。推动智慧城市、数字化城管、标准化物业提质扩面，改革城管综合执法，推广“以克论净、深度保洁”模式，建成市民休闲森林公园6个。新建(或购买)各类保障性住房7万套，让19万群众圆上安居梦。

 

　　乡村美丽整洁。加快农村改房、改水、改厕、改能、改路，高标准建设20个美丽小城镇、100个美丽村庄，改造危窑危房3万户，启动农村污水处理试点22个，改厕2000户，新增“阳光沐浴”20万户，新改建农村公路1000公里。启动城乡环境综合整治三年行动计划，完善长效机制，实现80%行政村垃圾有效处理，全面提升农村人居环境。

 

　　生态环境良好。建立环保督察制度，严格项目环境准入和排污许可管理，加大环保执法问责。深入开展废气、城市扬尘等专项整治，推动燃煤锅炉淘汰和改造升级，全面禁止黄标车上路，着力消除重污染天气。加强饮用水源地和地下水保护，推进黄河干支流、重点湖泊等水环境综合治理，新建城市污水处理厂8座，提标改造12座，加快工业园区污水处理厂建设，依法取缔直接入黄排污口，确保主要水体水质稳定改善。加大农作物秸秆、畜禽粪便、农用残膜等回收利用力度，整治农业面源污染，工业危险废物安全处置率达到100%。落实新一轮草原生态保护奖补政策，治理荒漠化土地50万亩、水土流失800平方公里，生态修复76万亩，植树造林100万亩。

 

　　(六)狠抓重点改革，释放发展动力活力。坚持问题导向，从重要领域、重点环节入手，抓好68项改革任务，破除障碍，激发活力。

 

 　　深化行政管理改革。继续简政放权，落实自治区政府部门权力清单和责任清单。各市、县(区)上半年公布“两个清单”。推进投资审批、审计体制、商事制度、事业单位分类等改革，加快相对集中行政审批权和处罚权改革，加强事中事后监管，用政府权力减法换来市场活力乘法。

 

　　深化财税体制改革。研究制定市县财政收入激励办法，合理划分区、市、县事权与支出责任，推进预决算公开、预算绩效管理。加强市县政府债务管理，规范举债，有借有还。今后，已达警界线的市县不准举新债。启动国税、地税征管体制专项改革试点，加快营改增、消费税、所得税、资源税和车购税等改革步伐。清理规范涉企收费基金，促进实体经济发展。

 

　　深化国资国企改革。稳妥推进自治区参股中央企业、区属国有独资企业混合所有制改革。开展区属国有企业董事会选聘职业经理试点，建立和完善现代企业制度。理顺国有资产出资人职责和监管体制，实施以管资本为主的经营性国有资产分类分层监管。强化企业经营业绩考核，提高国有资本收益上缴财政比例，加大违规经营责任追究力度，确保国有资产保值增值。

 

　　深化农业农村改革。加快农村土地股份合作改革，开展土地经营权抵押贷款试点。实行宅基地、农宅“两证合一”，探索农民住房财产权抵押贷款，建立自愿永久退出宅基地使用权补偿机制。推进供销社综合改革，加快国有林场改革。完善农业保险政策，建立农地租赁风险防范机制，激发农业农村发展活力。