行政体制改革要简。深化“放管服”改革[36]，推进行政审批相对集中改革，建立一门受理、并联审批和多证联办的服务模式。推进公共资源交易市县一体化平台建设。深化商事制度改革，强化事中事后监管，为推进“双创”提供更多便利。完成公车改革。

公共服务改革要实。扎实推进基本公共服务衔接并轨等试点，加快实现常住人口全覆盖。推动教师“无校籍管理”改革试点有实质性突破。推进城乡均等化的公共就业创业服务体系建设。深入推进县域医共体、分级诊疗等医疗卫生改革试点。深化户籍制度改革，落实居住证制度，让更多农业转移人口融入城镇。

（八）持续发展社会事业，着力增加获得感。以办好民生实事为重点，着力解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。

坚持民生实事先行。集中财力保障基本民生。继续实施省定33项民生工程，完善民生工程建后管养，强化绩效管理。为民办好平安城市视频监控系统二期等2016年度“十件实事”[37]。

强化社会保障托底。统筹推进各类群体就业，实现就业精准服务，新增城镇就业6000人。推进全民参保登记，适时实施机关事业单位养老保险，强化被征地农民社会保障，扩大社会保险参保覆盖面。整合城镇居民医保和新农合制度。进一步提高城乡低保标准。改造提升体育路公租房，完成棚户区改造1200户。

促进公共服务均等。推进教育事业优先发展。新建9所乡镇中心幼儿园。实施52所义务教育薄弱学校改造项目。新建明光中学附属学校，加快明光职高二期工程建设。力争通过国家义务教育发展基本均衡县验收。推进卫计服务改革发展。整合基层卫生计生服务机构，完成市卫生监督计生服务辅楼和8个村卫生室基础设施建设。力争年内60%乡镇卫生院基础管理创建达标。稳步实施全面二孩政策，不断提升人口计生服务水平。推进文体事业蓬勃发展。完善公共文化服务体系，实施文化精品工程。加快发展体育事业。确保市博物馆年内开馆，新建2个农民文化乐园，建成1个省级乡镇综合文化服务中心。力争获批2个省级历史文化名镇、3个滁州市文物保护单位。开工建设全民健身馆。

加强社会治理创新。推动社会管理重心下移，增强社区服务功能，深化农村社区建设试点。全面加强应急管理。强化“三个信访”[38]建设，及时回应群众关切。牢固树立安全发展理念，健全公共安全体系。深入推进“平安明光”建设，构建立体化数字化社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪活动。深入开展“铸安行动”，坚决遏制重特大安全生产事故发生。推进食品药品安全社会共治。加强国防动员，抓好双拥优抚安置，促进军民融合深度发展。统筹抓好外事、侨务、对台、宗教、统计、物价、编制、档案史志、保密、人防、地震、科协、老干部、红十字会等工作。

（九）持续打造法治政府，着力提升满意度。不断加强政府自身建设，贯彻新理念，担当新使命，推动新发展。

增强政治意识。坚定不移向党中央看齐，奋力争当“四个自觉”模范[39]。坚持把纪律和规矩挺在前面，尊崇党章，严格执行准则和条例，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，不断提高政治觉悟和政治定力，打造政治过硬的政府班子。

坚持依法行政。启动“七五”普法，落实《法治政府建设实施纲要》，全面推进依法治市。规范重大事项决策行为，加强规范性文件和政府合同监管。推动政府及其工作部门负责人出庭应诉行政诉讼案件。不断完善“三个清单”制度，深化政务公开，加强政务服务。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。

持续改进作风。认真践行“三严三实”，严格执行中央八项规定，持之以恒纠正“四风”。清理审批事项，精简办事程序，缩短办理时限，推进网络审批，变群众奔波为“信息跑腿”，变“群众来回跑”为“部门协同办”。增强问题意识、服务意识，紧盯目标干，围绕项目转，坚决向不作为乱作为、“吃拿卡要”等行为亮剑，努力创造优良营商环境，最大限度方便群众、方便企业、方便基层。

加强廉政建设。加强政府系统党建工作，落实“两个责任”，强化“一岗双责”。加强行政监察，加大效能问责，推进审计监督全覆盖。厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出。严肃查处发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败行为，努力打造风清气正、务实高效的人民满意政府。

各位代表！

宏伟蓝图即将绘就，奋进号角已经吹响。让我们在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全市广大干群，苦干实干，砥砺前行，为打造“滨湖花园度假城、山水田园生态市”，建设美好新明光而努力奋斗！

 

 

《政府工作报告》注释

 

1．“三查三单”：安徽省政府提出贯彻落实重大决策部署，要在巡查、督查和考察的基础上，形成整改问题清单、整改措施清单、整改责任清单。

2．“四督四保”：安徽省政府对重点项目建设提出的要求，即：督查推进新建项目，保证开工率；督查推进续建项目，保证竣工率；督查推进竣工项目，保证达产率；督查推进储备项目，保证转化率。

3．“十大工程”：2015年1月市委十三届七次全会提出，即：104国道明光绕城线；涧溪港口物流园；明光肥西现代产业园；化工集中区；德青源生态农业科技；“XO”线旅游开发；S257及明光泊岗淮河大桥；合肥至明光高速公路；定明天然气管道支线；崔家湾水库。

4．“五级联办”：即市领导领办、平台交办、责任单位主办、配合单位协办、效能办督办的解决问题机制。

5．“税融通”：是商业银行根据企业纳税信用级别和税款缴纳情况，向企业提供贷款或其他金融产品服务，将纳税人纳税信用级别与企业融资发展有机结合，实现纳税服务与金融服务的对接。

6．“两纵两横”道路：“两纵”即产城新区官山大道、宝塔山路；“两横”即产城新区嘉山东路、淮河大道。

7．“新三板”：全国中小企业股份转让系统的俗称，是经国务院批准设立的全国性场外市场。

8．“新四板”：即安徽省股权托管交易中心，是省内区域性股权交易市场。

9．“八小水利”：小水库、小泵站、小水闸、中小灌区、塘坝、河沟、机电井、末级渠系。

10．“三集中、一体化”： 即人口、土地、项目三集中，城乡、产城、生态一体化融合发展。

11．市文化中心“四馆一场”：文化馆、图书馆、美术馆、博物馆、小剧场。

12．老城区四条主干道：池河大道、龙山路、车站路、明珠路。

13．“三治三增三提升”：即治脏、治违、治乱，增强功能、增加绿量、增进文明，提升规划水平、提升建设水平、提升管理水平。

14．“三线三边”：铁路沿线、公路沿线、江河沿线和城市周边、景区周边、省际周边。

15．2015年度“十件实事”：即城南大道等4路1河、涧溪河防洪综合治理、池河防洪综合治理、市幼儿园等四个幼儿园、农机大院、大中型水库移民避险解困搬迁安置、柳巷敬老院、潘村镇中心卫生院迁建、市公共就业和社会保障服务中心、2014年19座小型水库除险加固工程。

16．七类“老字号”群体：即农村离任村干部、老民师、老放映员、老公路养护工、老兽医、老技术员和老拖拉机手。

17．“四个翻番”：实现地区生产总值、工业总产值、财政收入、城乡居民收入在2014年的基础上实现翻番。

18．“4105”行动计划：是我省“十三五”期间加快调结构转方式促升级行动的总体要求和系统部署。“四大发展目标”：产业结构优化、质量效益提升、经济总量扩大、人均指标前移。“十大重点工程”：战略性新兴产业集聚发展工程、传统产业改造提升工程、服务业加快发展工程、农业现代化推进工程、创新驱动发展工程、民营经济提升工程、园区转型升级工程、县域经济振兴工程、质量品牌升级工程、人才高地建设工程，“五大保障措施”：强化项目带动、改革创新、开放发展、环境营造、政策支持。

19．“532”人口分布：即到2030年，全市人口50%进城、30%进镇、20%进中心村。

20．“三纵四横”道路：位于产城新区内。“三纵”是指紫阳山路、曹国公路、经九路，“四横”是指安平路、歧阳大道、道涵大道、纬十路。

21．“两带一圈”：安徽省着力建设的皖江外向型现代物流产业带、合肥物流圈、沿淮物流产业带三大物流区域。

22．“XO”旅游线：即明光南部以老嘉山为核心景点的“X”型旅游线，北部以女山湖为核心景点的“O”型旅游线。

23．“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

24．“六个精准”：习近平总书记对“精准扶贫”的概括，即：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

25．“五城”：省级园林城市、森林城市、卫生城市、生态市、文明县城。

26．“六项行动”：即规划提升、整洁、畅通、拆违、绿化提升、出口整治。

27．“六横四纵”路网：“六横”，即：嘉佑大道西段、雨相路东段、兴才路、杨王路、吴继光路东段、旅四东路南段；“四纵”，即：抹山大道北延北段、兴学路、曹国公路北段、旅四东路东段。

28．“一湖一湾一场一镇”：八岭湖旅游、燕子湾医疗养生、皖东苗木大市场、嘉山集风情小镇。

29．“两园两湖一场一路”：凹土产业园、涧溪港口物流园，跃龙湖旅游开发、南湖生态农业，皖苏综合大市场，清明山北路。

30．“一城两山三湖四水”：招信古城，女山、龟山，女山湖、七里湖、花园湖，发展好水运、开发好水产、建设好水利、打造好水景。

31．“九大重点项目”：阳光商贸城、潘村和紫阳老政府办公楼及周边地块开发、创业园2号标准化厂房、3处基层政法业务用房、镇区雨污管网、国能生物质天然气、紫阳加油站、潘村客运站、粮食收购交易市场。

32．“三条红线”：用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污。

33．“五绿工程”：绿色城市、绿色屏障、绿色村镇、绿色通道、绿色庭院。

34．“两园三带”：滨河南公园、滨河北公园，新庄河景观绿化带、城南大道景观绿化带、北环路景观绿化带。

35．“两个聚焦”：习近平在中央全面深化改革领导小组第十九次会议上提出：各项改革任务和制度建设要向全面建成小康社会目标聚焦、向构建发展新体制聚焦。

36．“放管服”改革：是指深化行政体制改革、转变政府职能总的要求是：简政放权、放管结合、优化服务协同推进，即“放、管、服”三管齐下，推动大众创业、万众创新，充分发挥中央和地方两个积极性，促进经济社会持续健康发展，加快建设与社会主义市场经济体制和中国特色社会主义事业发展相适应的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，逐步实现政府治理能力现代化。

37．2016年度“十件实事”：平安城市视频监控系统二期、滨河南北公园、桂花苑等7处安置房年内全部回迁、龙阳里等4个老旧小区整治、公共自行车租赁系统建设、城市公交车更新、9所城乡中心幼儿园、第三自来水厂、池河大道改造、明西垃圾填埋场生活垃圾存量治理工程。

38．“三个信访”：阳光信访、责任信访、法治信访。

39．争当“四个自觉”模范：争当自觉坚持坚定正确政治方向的模范，争当自觉贯彻中央决策部署的模范，争当自觉扛起责任、善于管理的模范，争当自觉坚持原则、严于律己的模范。