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各位代表，岁末年初，一场突如其来的新冠肺炎疫情牵动了全县人民的心。面对来势汹汹的疫情，全县上下坚决贯彻习近平总书记重要讲话指示精神，坚决落实省委省政府、市委市政府和县委各项决策部署，紧紧依靠全县人民，严防严控、联防联控、群防群控，打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。截至目前，全县实现零疑似、零确诊，经济社会秩序全面恢复，交出了“两手硬”“两战赢”的高分答卷。在这场没有硝烟的战斗中，我们强烈感受到全县人民群众众志成城、守卫家园的坚定决心，强烈感受到广大医护工作者舍己为人、英勇无畏的高尚品格，强烈感受到各级党员干部坚守岗位、冲锋在前的担当精神，强烈感受到社会各界爱心人士和志愿者慷慨相助、无私奉献的大爱情怀。在此，我代表云和县人民政府，向每一位投身“战疫”的云和人致以最崇高的敬意!向所有为云和经济社会发展作出积极贡献的同志们、朋友们表示最衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在诸多困难和问题。主要表现在：高新技术产业、数字经济基础比较薄弱，现代服务业发展滞后，农业规模化程度较低，生态产品价值转化路径还不够清晰;带动性、辐射性强的重大项目较为缺乏，土地、资金、人才等要素制约突出;城市功能配套还不能完全匹配群众需求，农村环境改善困难不少，农民持续增收渠道不多，县域治理水平需进一步提高;教育、医疗、文化等民生领域存在不少短板，尤其是公共卫生服务体系还不够完善;部分干部的开放眼界、服务水平、担当能力、法治意识有待增强，党风廉政建设和反腐败斗争任务依然艰巨。对此，我们要坚持问题导向，采取有力措施，有针对性地加以解决。 二、2020年主要工作安排 2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。做好今年政府工作，任务艰巨、责任重大。特别是面对宏观经济持续下行和疫情不利影响带来的双重压力，我们必须增强信心、保持定力、坚定底气，全力夯实“稳”的底盘，持续激发“进”的动能，确保全年目标不变、任务不减、指标不调;必须深入反思、查找不足、精准施策，从疫情之“危”中把握发展之“机”，在疫情“大考”中补齐治理“短板”，为发展聚力，为企业赋能，为小康增色，为治理提效，奋力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利。 根据县委十四届十一次全会精神，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及习近平总书记考察浙江重要讲话精神，按照省委全面对标“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”新目标新定位、市委推进高质量绿色发展的战略部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，深化“小县大城”发展战略，围绕“高水平全面建成小康社会收官之年”“高水平建设新型城镇化样板县域起势之年”“高水平推进县域治理现代化开局之年”的“三个年”定位，聚焦促转型、提品质、增动能、惠民生、保平安、固根基，确保与全省同步高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验。 综合分析各方面因素，建议2020年我县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8%左右;一般公共预算收入增长9%左右;规上工业增加值增长10%以上;固定资产投资增长12%左右;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%左右、10%左右;城镇新增就业人数、劳动生产率、科技贡献率稳步提高;节能减排降碳指标完成上级下达目标。 实现上述目标，必须深刻把握“在高质量发展前提下实现必要适度的高速度增长”这一要求，用好跨山统筹、创新引领、问海借力三把“金钥匙”，重点抓好五方面工作： (一)大抓绿色经济，在打开“两山”通道上力求更大进步 全面启动工业平台“二次创业”。坚定木玩国际化发展方向，启动木玩国际标准制定和木玩国际职业学校创建，开展国际木制玩具城申报，做好国际木制玩具节筹备工作，进一步提升云和木玩国际话语权。聚焦智能制造，推动轴承、阀门、钢压延向精、深加工转型，大力发展高技术、高附加值产品。深化“亩均论英雄”改革，鼓励企业实施“机器换人”“零地技改”，整治“低散乱”企业50家、低效用地企业5家，确保规上工业亩均税收、亩均增加值均增长7%以上。加快市场主体升级，落实“雏鹰行动”“雄鹰行动”计划，新增“专精特新”企业26家，培育“小升规”企业4家、亿元企业3家、10亿企业1家。增强平台承载能力，谋划伏牛岭、赤龙山等区块开发项目，启动电商产业园项目前期，开工建设工业驿站，完成杨柳河三期、高胥移民湾地块土方平整，引导更多企业入园集聚发展。 大力促进生态服务业提质升级。全力推进梯田创5A，完成世界梯田博物馆、一级游客接待中心主体工程，实现观云索道投入运营，谋划开发灵漈山、白鹤尖景区，初步形成“454”大梯田景区集群发展格局。紧抓瓯江山水诗之路建设契机，加快创建云和湖国家级旅游度假区，开工建设燕庐文化创作基地，推进云和东旅游集散中心一期、生态养生文化村项目建设，打造云和湖泛旅游产业带。全面开展佛儿岩创4A，争取通过省景观质量评审。加大旅游营销力度，办好梯田开犁节，打造多彩多样网红打卡地。做深文旅融合文章，积极培育一批有规模优势和品牌影响、竞争力强、成长性好的文化企业，实现文化产业增加值占GDP比重达10%以上。高度关注疫情对商贸服务业的影响，加快传统业态模式重构，引导木玩行业发展研发设计、生产租赁、人力资源管理与培训等生产性服务业，推进餐饮、住宿、文化娱乐等生活性服务业数字化，创新“安心送”“云逛街”等无接触消费模式，不断拓展新型消费渠道。 积极推动生态农业扩面增效。深化农业供给侧结构性改革，启动省级现代农业园区创建工作，继续做强“一果两茶一菌一蜂一鱼”主导产业，新增和改造雪梨基地1000亩、茶叶500亩，新建和抚育良种油茶2800亩，播种粮食面积5万亩，创成省农业绿色发展先行县。借力“丽水山耕”区域品牌，发展壮大“云和雪梨”“云和黑木耳”“云和湖有机鱼”等农业特色品牌，不断提高品牌知名度和产品附加值。加强生猪增产保供，建成2个年出栏5000头的生态养殖场，力争年出栏5万头的伏布生态养殖场项目落地。促进一二三产融合发展，加快建设安溪山水田园综合体，鼓励企业开展农产品深加工，引导农家乐民宿集群发展，打响“云和云居·六头民宿”和“云味十二道”品牌。 (二)聚焦全域美丽，在改善城乡面貌上取得更大成效 高品质打造美丽县城。顺应群众期盼和发展之需，滚动实施城市有机更新，开工建设下前溪、老豆腐厂改造工程，启动大庆寺三期等区块改造项目，推进电信新村、园丁新村等老旧小区改造，创建绿园小区、城中嘉苑等“幸福社区”。积极争取“未来社区”建设试点，打造未来美好生活的新型城市功能单元。大力推进木玩童话小镇建设，启动木玩展示体验馆项目，加快木玩智创空间项目实施，完成小镇客厅主体工程。推动“采真里”历史文化街区业态植入和特色打造，积极发展小店经济、夜间经济。加快提升城市基础设施水平，开工建设龙母路，建成大坪路，打通祥云街、城东南路等断头路，新建改建垃圾中转站10座、城市公厕3座、综合供能服务站2座，建设改造5G基站50个，实现主城区范围5G信号基本覆盖。全面启动全国文明城市、国家园林县城创建工作，持续开展餐饮油烟、马路市场等专项整治，编制县城绿地系统规划，建成区绿化覆盖率、绿地率分别达41%和37%以上，建设更加宜居的城市环境。 |
