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“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。当今世界正处于百年未有之大变局，我县所处的发展阶段和发展环境正发生根本性改变，由相对开放的经济区域逐步向全面开放型县域经济转变，战略机遇前所未有、风险挑战也前所未有。我们要准确把握新机遇新挑战，深刻认识新形势新任务，保持战略定力，充分利用好省、市和自身发展优势，坚持开放带动、投资拉动、创新驱动、产业推动、产业推动，准确识变、科学应变、主动求变，善于准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，高质量、高水平、高起点奋力开启全面建设社会主义现代化新征程。 “十四五”时期，全县经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻省委十二届八次全会、市委五届十次全会和县委八届九次全会精神，统筹推进“五位一体”〔25〕总体布局，协调推进“四个全面”〔26〕战略布局，贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，全面深化供给侧结构性改革，以经济社会高质量跨越式发展为主题，聚焦全省经济强县和全市工业强县两大主要目标，推进乡村振兴、基础振兴、教育振兴三大振兴行动，实施新型工业化、新型城镇化、农业现代化、文旅产业化四化战略，落实“五个坚持”〔27〕原则，更好统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，为实现社会主义现代化奠定坚实基础。 “十四五”时期，全县经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值力争达200亿元，年均增长13.5%以上;人均地区生产总值达5.2万元以上;500万元以上固定资产投资年均增长15%以上;2000万元规模工业增加值年均增长35%以上;社会消费品零售总额年均增长10%以上;财政总收入年均增长12.8%以上;一般公共财政预算收入年均增长12.8%以上;城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长10%和13%以上;金融机构存贷款余额年均分别增长8%和25%以上。 围绕上述目标，主要抓好以下工作： 一、奋力加快基础建设，全面构建高质量发展支撑体系 建设高效快捷的交通运输网。搭建“五高六路”〔28〕“三纵三横五联一环”〔29〕骨架路网。建设务川至道真、彭水、沿河、凤冈、南坪高速公路，打通务川至黔江、武隆、凤凰、梵净山等周边著名旅游区交通通道，建设渝黔合作先行示范区沿边生态旅游度假大环线公路。启动建设渝柳铁路。启动黄都、红丝二级公路建设，完成通村路提质改造。启动洪渡河旅游航道建设，加快推动A1、A2级通用机场建设。加快园区和景区联络网建设。力争全县高速公路突破150公里、铁路里程达50公里。建设保障有力的现代水利网。完成冉渡滩、龙洞湾、双岔河、三岔河和红丝水库工程建设，启动三江、龙灯、栗园和鹿池水库建设。持续巩固提升农村安全饮水工程，健全农村饮水管护机制。继续推进水旱灾害防御工程和综合灌区水网建设。建设安全可靠的能源信息基础网。启动500千伏仡源变工程建设。推进城乡电网升级和中压线路自动化改造，保障工业园区、新能源充电桩等接入需求。加快水能开发利用，建成红毛洞水电站。积极推动页岩气开发利用，加快天然气场站建设。推进新基建数字工程、融合工程和创新工程，建设信息化智能交通基础设施和社会治理平台。实施“无线网络·满格务川”工程，推动5G通讯网络和免费无线网络基本覆盖。 二、奋力实施“四化”战略，全面构建高质量发展经济体系 推进新型工业化。坚定不移走工业强县之路，建成务川经开区，加快推进镇南铝产业园、氟钡化工新材料产业园、大坪绿智产业园和涪洋生态产业园等重点园区建设，逐步形成“1+5+N”〔30〕工业发展布局，建成西部资源工业强县。氟化工、钡化工、铝及铝加工等重大项目建成投产，全面延伸精深加工产业链条，加大产业链招商育商，促进工业企业集聚发展。围绕花椒和艾草等产业，大力发展绿色食品工业，建成遵义花椒产业园，打造贵州绿色食品强县和西部高原艾之乡。持续推进电子信息和智能制造等产业快速发展。加大园区物流和生活等配套建设，强化企业服务，提升园区承载能力和吸附能力。全县工业总产值达200亿元以上，园区规模以上企业超过20家，建成全市工业强县。推进新型城镇化。优化国土空间布局，加快镇南镇同城化建设管理，构建“一三城一区”〔31〕城市框架，建设城乡融合发展试验区和“一核两翼六镇”〔32〕城乡融合发展格局。坚持多规合一，均衡配置城乡公共资源。全面完成棚户区改造任务，深入推进老旧小区改造。围绕35万城镇人口规模，完善市政路网和污水管网等功能配套。启动建设官学大道、官学大桥和珍珠大道延长线。逐步去商品房库存量，保持商品房开发用地供需总体平衡。支持浞水镇加快建设全国改革发展试点小城镇，打造务川城市副中心。加快推进泥高、茅天、石朝等示范特色小城镇建设。以就业创业为重点，着力推动园区、景区、城区融合发展。提升城市综合治理水平，推动社区服务管理精细化。城区常住人口突破20万人，城区建成面积达15平方公里，城镇化率提高到全市平均水平。推进农业现代化。大力发展现代山地特色高效农业，稳定粮食年产量14万吨以上。稳定花椒种植面积35万亩，建成贵州花椒产业大县。巩固发展生态畜牧、烤烟、辣椒、茶叶、精品水果和蔬菜等传统产业，因地制宜发展中药材、食用菌和艾草等特色产业，着力构建人均2万元以上的产业支撑。大力推进农产品精深加工，打造培育农业加工龙头企业15家以上，农业总产值年均增长8%以上。强化坝区产业示范引领作用，发展壮大村级集体经济。深入推进农业供给侧结构性改革，推动品牌培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，实现农业安全健康发展。深入推进农业供给侧结构性改革，推动品牌培优、品质提升、品牌打造。加强农业标准化建设推动农业安全健康发展。补齐农业基础设施短板，提高农业机械化和科技化应用水平。持续巩固拓展脱贫成果，完善防止返贫监测预警帮扶长效机制。深化东西部扶贫协作，加强易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”〔332〕建设。加强乡村治理体系建设，提升村级组织依法治理能力。大力弘扬社会主义核心价值观，推进移风易俗。大力培育乡村振兴人才，培育稳定“三农”工作队伍，打造中国乡村振兴样板。推进文旅产业化。依托资源禀赋，提升“仡佬之源·乐活务川”品牌影响力，创建全域旅游示范县和世界仡佬文旅中心。提升改造仡佬文化旅游核心景区，打造“7712”〔343〕旅游精品工程，建设“中国遵义务正道仡佬文化旅游区”。完善全域旅游基础配套，加强智慧旅游建设，打造生态观光、休闲康养和农耕体验等多种旅游产品。启动建设长征国家文化公园。推进仡佬文化“基因”工程，建设文旅演绎综合体，建立文化旅游助力乡村振兴新模式。加大旅游宣传推介，打造3条旅游精品线路，助推物流、商贸、数字和金融等服务业快速发展。力争创建5A级景区1个、4A级景区2个、3A级景区5个，服务业对GDP增长贡献率年均增长5%。 三、奋力夯实民生保障，全面构建高质量发展服务体系 让人民享有更满意的教育。深入实施教育振兴行动，围绕“黔北教育强县”目标，持续加大教育投入和师资建设，完善教师德育绩效考核体系。新改扩建各类学校41所，建成第二普通高级中学、丹砂中学、第四初级中学和第六小学等，力争每个乡镇建成2所公办幼儿园、2000人以上行政村建成一所公办幼儿园。确保全县学前三年毛入园率达95%以上、高中阶段巩固率达95%以上、小学适龄儿童入学率达100%、九年义务教育巩固率达100%。大力推进“阳光校园·智慧教育”工程，重视民族教育、特殊教育、职业教育和继续教育，支持发展高质量民办教育，规范校外培训机构，有效利用线上教育。重视青少年身体素质和心理健康教育，加强爱国主义教育，持续推进中小学生减负。让人民享有更优质的医疗服务。优化城乡医疗卫生机构布局，推动城乡医疗资源均衡化发展。大力推进“智慧医疗”“医共体”〔354〕建设，加强全科医生队伍建设，提高重大疾病诊疗水平。持续完善医疗保障和医疗救助体系，建立健全公共卫生监测体系、突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制，加强食品药品监管。持续巩固“全国基层中医药工作先进单位”成果，支持中医特色发展，加快推进仡佬民族医疗和康养品牌建设。深入开展爱国卫生运动。支持社会办医。积极应对人口老龄化，推进医养结合，促进人口均衡发展，确保人口自然增长率在7.5‰以内。力争建成三级医院12家。，千人医疗机构床位数和职业医师数达6.5张、3.3人。让人民享有更充分的社会保障。扩大就业内需，促进高校毕业生、返乡农民工和易地扶贫搬迁群众等重点人群多渠道就业。加大就业创业扶持，全面推进劳动力就业创业培训。健全监督机制，保障劳动者报酬和农民工工资发放。完成职业技能培训1.2万人次、城镇新增就业1.65万人，城镇登记失业率控制在5%以内。全面落实全民参保，城乡居民基本养老保险和基本医疗保险全覆盖。加大社会养老体制创新，创建全省养老示范基地。鼓励支持社会力量兴办福利机构。让人民享有更丰富的精神文化生活。加大公共文化服务基础投入，创建国家公共文化服务体系示范区。推进融媒体事业全面发展，弘扬民族传统优秀文化，保护好非物质文化遗产。引导发展积极健康向上的网络文化，推进游泳、篮球、足球等文体事业蓬勃发展。 |
