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在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到经济运行和社会发展中的突出矛盾和问题：产业链条短，集聚度低，龙头企业少，市场竞争力不强，抗风险能力较弱;人才短板问题突出，创新引领能力不足，加之缺少大项目支撑、大企业带动，发展后劲仍显不足;财政实力薄弱，增收空间有限，刚性配套支出连年增长，保障发展能力不足;大交通格局不优，高铁、航空等新基建发展滞后，出境交通仍不够高效便捷;环保约束加大、用地管控趋紧、要素成本升高、风险隐患增多;一些部门执法“宽松软”、服务“慵慢虚”，依法监管和服务发展的能力弱，营商环境仍显不优;政府工作中还存在不扎实、不深入等问题。但问题再多，总有解决的办法;矛盾再大，总有突破的路径。对这些问题，我们将在实干中寻找良策、在攻坚中破解难题。我们坚信，有县委的坚强领导，有县人大、县政协的监督支持，有全县人民的奋力拼搏，我们一定能排除万难、克难奋进，在新的征程上取得更大的成绩! 二、“十四五”发展思路和目标任务 县委十五届九次全会对我县“十四五”时期的发展战略、主要目标和重点任务进行了系统谋划。县政府按照目标定位编制了“十四五”规划纲要(草案)，提请本次人代会审议。 “十四五”时期是我们乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，更是我们扎实推动石泉高质量发展的关键时期。立足新发展阶段，机遇与挑战并存，希望与困难同在，但机遇大于挑战。从发展机遇看，国家推进丝绸之路经济带、汉江生态经济带、西部大开发，支持革命老区发展、京津水源地等重大战略，将带来多重发展机遇;省委、省政府对陕南绿色循环发展的定位，将催生更多政策、项目、资金等要素向石泉汇聚;市委、市政府“三区一基地一枢纽”战略定位、“一核、两心、两带、多点”新型城镇化格局，以及打造富硒产业、旅游康养、新型材料三大千亿级主导产业集群都将石泉作为重要增长极。从自身优势看，通过“十三五”时期的追赶超越，基础设施完备、主导产业坚实、公共服务便捷、营商环境良好、社会治理高效，为“十四五”规划实施奠定了坚实基础。只要我们精准识变、科学应变、主动求变，在危机中育新机，于变局中开新局，定会趋利避害、大有可为。 “十四五”总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以扩大开放为突破，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，认真贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，着力强化“系统思维、战略思维、辩证思维、创新思维、法治思维、历史思维”，实现经济行稳致远、社会和谐稳定，奋力谱写石泉新时代追赶超越新篇章，把石泉建设成西北生态经济强县，为2035年与全国同步基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。 “十四五”目标任务是：经济强、百姓富、环境美、形象好、社会安。 ——经济强，即建成西北生态经济强县，主导产业鲜明、支撑力强，地区生产总值总量在“十三五”基础上翻一番，增速高于全省平均水平，县域经济综合监测排名保持在全省20位以前。 ——百姓富，即脱贫成果得以有效巩固，乡村振兴取得重大进展，创业就业更加充分，城乡居民人均收入在“十三五”的基础上翻一番，增速明显高于全省平均水平，人民群众生活富裕无忧。 ——环境美，即生态文明建设进一步加强，保护好秦岭、巴山和汉江水源地，始终保持石泉天蓝、水清、山绿、地净，生态环境更加优美，人居环境持续改善，城乡环境更加宜业宜居。 ——形象好，即精神文明建设深入推进，社会文明程度明显进步，营商环境不断优化，“鎏金铜蚕·丝路之源”“鬼谷子故里·智慧之乡”“秦巴水乡·石泉十美”三大文化和旅游名片声名远播，石泉对外开放的形象更加美好。 ——社会安，即贯彻落实总体国家安全观，以平安石泉建设为统揽，持续深化法治石泉建设，维护社会公平正义，推进县域治理体系和治理能力现代化，确保石泉始终和谐安定。 做好未来五年的工作，要始终坚持建设全国“两山”示范县、全国文化旅游名县、西北生态经济强县“三县”定位，奋力实现经济强、百姓富、环境美、形象好、社会安“五大”目标，全面提升绿色化、集约化、协同化、融合化、数字化“五化”水平，突出好项目、好产业、好平台、好环境、好生活“五好”重点，强化创新驱动、开放带动、党建推动“三动”保障，以“35553”战略布局引领石泉高质量发展。 各位代表，“十四五”规划编制工作凝聚了全县人民的智慧，汇集了全县人民的愿景，是指导我县今后五年发展的总纲。本次人代会审议通过后，我们将逐年分解实施，逐年报告执行情况。 三、2021年主要任务 五年看头年，起步是关键。2021年是实施“十四五”规划的开局之年，加快经济恢复性增长，推动民生事业稳定发展，事关长远，意义重大。我们将始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，紧扣县委“十四五”“35553”战略布局，坚持稳中求进总基调，落实新发展理念，推动高质量发展，持续抓好常态化疫情防控，扎实做好“六稳”“六保”工作，统筹发展与安全，全力以赴扩投资、强产业、壮实体、优环境、惠民生，确保“十四五”开好局、起好步。 今年经济社会发展预期目标为：生产总值增长7%，全社会固定资产投资增长7%，规上工业增加值增长7%，地方一般公共预算收入增长6%，社会消费品零售总额增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8%。 (一)坚持精准施策，全力稳定经济增长。始终把稳增长摆在更加突出的位置，聚焦“六稳”“六保”，抓关键强支撑，加快推动经济恢复性增长。 突出抓好项目建设。牢固树立“一切盯着项目干、一切围着项目转”的鲜明导向，落实“深、准、快、优、厚”要求，扎实推进“产业项目建设年”。坚持“要素跟着项目走”，强化项目审批、用地、用水、用电、用气及外围环境保障，突出抓好50个高质量重点项目，带动全年完成投资100亿元以上。按照“前期项目抓落地、落地项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓投产”的思路，做实做细古堰及池河园区污水处理、云雾山鬼谷岭景区中线三期、通航小镇开发等20个高质量重点前期项目，成熟一个、上马一个，争取及早开工建设;推动本草溪谷道地中药材生产加工、县城基础设施等122个重大项目如期开工建设，加快金蚕小镇、石宁高速等17个项目建设进度，确保池河园区标准化厂房一期等93个项目建成投产投用。紧盯国家宏观政策和中省投资导向，以产业项目为重点，精心策划一批重大项目，确保项目储备保持在300个500亿元以上、产业项目比重达60%以上。压紧夯实部门“一把手”向上争取项目资金责任，出台部门向上争取奖励办法，力促全年争取各类资金22亿元以上。 |
