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实施特色强镇工程。加快国土空间规划、城乡发展规划编制，扎实推进多规合一、区域协调、城乡融合，有序引导人口、产业向城镇聚集。围绕做大做强县城副中心，加快涧池集镇主干道改造和交通枢纽建设，启动枞岭家训文化产业园建设，努力打造综合性示范镇。依托资源禀赋、产业基础，以平梁、蒲溪、漩涡、双河口为重点，因地制宜，突出特色，建成一批现代农业和休闲旅游示范镇。推进新型社区建设，以移民搬迁安置区为重点，加快社区基础设施标准化，创新社区治理机制，打造环境优美、宜居宜业幸福家园。持续加强各镇交通、电力、供水、通信等基础设施建设，推动城市优质教育、医疗、文化等资源向基层下沉，增强集镇整体功能和承载力。 加强生态环境保护。严格落实《秦岭生态环境保护条例》，认真组织开展秦岭生态环境保护勘界立标，持续巩固“五乱”整治成效，协同推进秦岭、巴山生态环境保护。进一步夯实生态环境保护责任，突出源头管控，从严查处违法违规行为，坚决打赢污染防治攻坚战。深入开展铁腕治霾行动，狠抓建筑扬尘监管、秸秆禁烧、油烟治理和烟花爆竹禁放，确保空气优良天数达318天以上。巩固三级河(湖)长制责任体系，建成县城污水处理厂二期工程，规范集镇污水处理厂运营，深入推进排污专项整治，全面实施长江流域“十年禁渔”，确保饮用水源地和南水北调水质稳定达标。全面推行“林长制”，全力抓好天然林保护，实施绿化造林4万亩，切实筑牢生态安全屏障。狠抓节能减排，坚决淘汰落后产能，全年GDP能耗下降3%。 (五)改革引领创新驱动，奋力增添发展动能 深化重点领域改革。深入推进“放管服”改革，进一步落实简政放权各项政策，为市场主体减负担，为群众办事增便利，为公平营商创条件，力争市场主体增长2500户。深化财税体制改革，推动预算绩效管理全方位、全过程、全覆盖，切实提高财政资源配置和使用效率。深化投融资体制改革，创新财政投入方式，发挥财政资金“四两拨千斤”作用，引导和支持社会资本参与公益性事业投资运营，鼓励项目投融资模式的多元化。稳妥推进国有企业改革重组，完善市场化经营机制和国资监管体制，增强国有企业融资经营发展能力。加强金融改革创新，落实金融政策，破解中小企业融资难题，提升金融服务实体经济水平。持续推进“四社融合”改革，积极探索生产、供销、信用“三位一体”合作，努力打造为农服务的综合平台。深入推进教育、卫生、文化、体育等领域改革，促进公共服务均等化。 大力实施创新驱动。深化苏陕协作、津陕协作，以东部地区产业转移为纽带，全面加强产业发展、科技创新和对外开放合作，积极融入国际、国内双循环。抢抓安康“无水港、铁路港”建设机遇，搭乘中欧班列“安西欧”专列，扩大富硒食品、毛绒玩具、电子产品出口规模，力争进出口额达到1800万元以上。加快跨境电子商务平台建设，推广线上线下融合销售模式，打造跨境电子商务聚集区。健全科技成果转化机制，力争申请发明专利22件，实现合同交易额1300万元以上，全社会研发经费占GDP比重0.25%以上，培育国家高新技术企业2户、中小型科技企业14户，积极创建国家知识产权强县。加强新型智库建设，建立完善高层次、短缺型人才引进机制，让更多优秀人才和创新团队来汉创业、创新。 加快发展数字经济。推进信息基础设施建设，加快5G网络向城镇和农村延伸，进一步扩大边远山区、旅游景区网络信息覆盖面。紧跟“数字产业化、产业数字化”趋势，深化互联网、大数据、人工智能与实体经济融合，围绕5G应用、数控制造、智能物流、现代传媒等领域，积极培育生成一批新兴产业，培育壮大数字经济。加快推进花扒大数据产业园建设，聚集数据、技术、人才等要素资源，打造大数据产业应用中心。以新型智慧城市建设为抓手，加快发展新一代信息网络，积极推广5G技术在教育、民生、医疗等方面的应用，打造数字政府，实现数字为政务服务赋能，提升群众生活智慧化、便捷化水平。 (六)聚焦美好生活需要，着力办好民生实事 统筹推进民生事业。坚持立德树人根本任务，以提升教育质量为核心，深入推进教育教学改革，健全控辍保学长效机制，加快教育优质均衡发展，努力推进教育现代化。实施县文化馆、图书馆改造和农村应急广播网建设项目，深入挖掘优秀地域文化，大力开展群众文化体育活动，围绕庆祝建党100周年推出一批优秀文化文艺作品。深入推进健康汉阴建设，深化“5+2”医共体模式，建成县第二人民医院、县中医医院综合住院楼，启动县人民医院三级医院创建，扎实开展医疗服务能力建设、现代医院和智慧医院建设，持续提升县域医疗保障能力和水平。加强新冠肺炎疫情常态化防控，加快推进疫苗接种全覆盖。扎实做好退役军人安置、管理和保障工作，切实维护退役军人合法权益。大力发展居家和社区养老，支持社会力量发展普惠托育服务，努力实现幼有所育、老有所养。 加强社会治理创新。以全国首批乡村治理体系建设试点为契机，深化完善321基层治理模式，构建基层党组织领导、多方主体参与的村级高效治理平台，推动县域社会治理实现新突破。持续推进“雪亮工程”建设，加强综治中心平台数据共享，建立网上网下融合、人防物防技防结合的立体治安防控体系。继续保持对黑恶势力、非法集资、黄赌毒等违法犯罪的严打高压态势，严厉打击“五霸”等违法犯罪，持续提升人民群众安全感。高标准推进“八五”普法，以贯彻《民法典》为重点加强普法教育，持续提升城乡公共法律服务水平。坚持领导下访、回访和包案制度，持续开展矛盾纠纷大排查大化解行动，全力防范化解管控各类矛盾风险。严格落实安全生产责任制，强化非煤矿山、建筑施工、食品药品、道路交通等重点领域安全管理，及时消除重大隐患，维护和谐、平安、稳定的社会环境。 着力提升城乡居民收入。扎实抓好脱贫人口、高校毕业生、退役军人就业创业服务，帮扶残疾人、零就业家庭等困难群体就业，完成创业担保贷款4300万元，农村劳动力转移就业8万人，新增城镇就业1900人，城镇登记失业率控制在4%以内。实施城乡居民收入倍增计划，多渠道鼓励支持城镇创业就业，支持发展家庭经济和个体经济，稳步提高居民工资性收入和经营性收入，力争城乡居民可支配收入分别增长7%、8%。严格落实《保障农民工工资支付条例》，依法治理拖欠民营企业账款、农民工工资问题，严厉打击恶意欠薪行为。持续做好养老、医疗、工伤、生育、失业五大保险扩面，全面落实好城乡低保、特困供养、残疾人等低收入群体的兜底保障政策，切实保障困难群众基本生活，有效缩小城乡收入差距。 (七)加强政府自身建设，实现行政效能提升 建设学习型政府。深入开展党史学习教育，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。紧跟新时代步伐，加强“三新”“三高”等新知识学习，练好“八项本领”，增长“七种能力”，做“能谋事、能干事、能成事”的工作表率。积极走出去，解放思想，开阔视野，学习新经验，拓展新思维，开创新局面。 建设法治型政府。牢固树立现代法治意识，自觉学法用法遵法守法，严格规范行政执法行为，把政府工作全面纳入法治化轨道。全面推行权力和责任清单制度，做到依法行政、依规办事，加快形成办事依法、遇事找法、化解矛盾靠法的法治良序。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委监督、审计监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，持续推进政务公开、信息公开，提高政府决策透明度和公众参与度。 |
