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“十四五”时期目标任务 各位代表，“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是子洲县巩固脱贫攻坚成果，衔接实施乡村振兴的战略转换期，是谱写新时代追赶超越、实现高质量发展的重大机遇期，是不断满足子洲人民期望，补齐社会民生事业短板的提质增效期。今后五年，全县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实十九届五中全会、省委十三届八次全会、市委四届十次全会、县委十七届八次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以“13555”为总体思路目标，即：“坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来陕考察重要讲话精神为统领，奋力谱写新时代追赶超越新篇章”一条主线，全面实施生态立县、产业强县、文旅活县三大战略，坚持“果药并举、南绒北肉”，做特一产;“稳油、兴煤、扩气、探盐”，做强二产;“农旅融合、文旅融合、产城融合”，做大三产;“东进西扩北防南治中优化”，做优县城;“宜居县城为核、特色小镇支撑、美丽乡村点缀”，统筹城乡五大路径，着力打造以黄芪为主的中药材产业链，以超细白绒山羊、湖羊为主的养殖产业链，以山地苹果、核桃为主的林果产业链，以红色革命、绿色康养、黄土风情“三色”文化为主的文化旅游产业链，以煤和天然气为主的能源综合开发产业链，全力建设黄土高原生态综合治理示范县、陕北山区现代农业融合发展标杆县、全国创新创业先进县、全国优质黄芪标准化生产基地、世界一流超细白绒山羊养殖基地，统筹改革发展稳定各项工作，推进治理体系和治理能力现代化，努力开创高质量发展新局面，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。 综合考虑县情实际和高质量发展要求，“十四五”时期的主要预期目标是：全县生产总值突破100亿元，累计固定资产投资突破400亿元，地方财政收入突破3亿元。 各位代表，实现“十四五”目标，我们要坚持以新发展阶段、新发展理念、新发展格局为指引，坚持系统观念、问题导向和底线思维，辩证看待“危”与“机”的关系，精准把握“稳”和“进”的平衡，以高质量发展、高品质生活、高效能治理为方向，集中力量办好自己的事，推进质量变革、效率变革、动力变革，在危机中育先机、于变局中开新局，实现量的快速增长、质的合理变化、效的稳步提升，推动全县高质量发展行稳致远。 要坚定不移立足产业发展带动富民强县。坚持将资源“禀赋”转化为发展“优势”，牢牢抓住产业转型升级主攻方向和市场主体扩量升级关键支持，着力推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力，打造富民强县的县域经济升级版。 要坚定不移强化改革创新动力支撑。坚持深化改革促发展、守正创新增活力，紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，全力推进以科技创新为核心的全面创新，用改革创新破除制约发展的体制性障碍、结构性矛盾、机制性梗阻，加快新旧动能转换步伐，充分释放经济发展动能。 要坚定不移践行以人民为中心的发展思想。把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，优先保障民生支出，踏实做好民生工作，努力让人民群众享有更多看得见、摸得着、感受得到的现代化品质生活。 要坚定不移依靠法治思维提升治理水平。把社会治理的各项工作纳入法治轨道，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。 2021年工作任务 2021年是“十四五”规划的开局之年，做好2021年政府各项工作，意义重大、影响深远。全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%，县本级固定资产投资增长10%以上，社零总额增长9%，地方一般公共预算收入增长10%左右，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长9%。坚决完成市上下达的各项约束性指标。 围绕上述目标，2021年要重点抓好以下八个方面工作： (一)更加注重有效衔接，高质量推进乡村振兴 巩固拓展脱贫攻坚成果。持续加大产业就业扶贫、移民搬迁后续帮扶、对口帮扶工作力度，有效提升村集体经济收益，扎实开展农村低保动态调整，建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果的长效机制和低收入人口常态化帮扶机制。实施农村饮水巩固提升工程25处。推进农民培训学校和基地建设，加强对贫困人口的文化、知识与技术教育，着力激发贫困人口内生动力。 有序推进乡村振兴。力争将子洲县纳入国家乡村振兴重点帮扶县。科学编制乡村振兴发展规划，按照每年3个乡镇、50个村的规模，分级分类分标，滚动体系推进，5年内乡村振兴全域覆盖。完善乡村振兴项目归口管理办法，按照“五大振兴、八个衔接”的总体要求，努力实现提质增量有提升、生态治理有提升、项目谋划有提升、管理实施有提升、撬动力量有提升、平台搭建有提升。 提高农业生产能力。加强农业种子管理、技术推广、防灾减灾工作，确保粮食产量稳定在15万吨。提升政府投资标准化和民间投资规模化水平，新栽植山地苹果1万亩，改造老果园1万亩，新建中药材基地3.5万亩，出台支持黄芪、黄芩为主的中药材产业发展意见。实施高标准农田建设2万亩、坡改梯8000亩。推进畜牧产业化建设，肉羊、肉牛、超细绒山羊养殖规模分别达到20万只、3.5万头、10万只。大力发展设施果蔬，推进苗家坪设施果蔬示范基地、裴家湾千亩大棚基地建设，保障好城乡居民的“米袋子”“菜篮子”。 构建现代农业经营体系。培育规模经营、示范带动能力强的专业大户、家庭农场22个。引导农民专业合作社规范发展，组建生产型、营销型、产业链型、综合型等联合体。提高龙头企业对农户的辐射带动能力，促进农业产业规模化、集约化经营。鼓励农民专业合作社、龙头企业以品种研发、加工包装和流通销售为重点延伸产业链，加大对其中薄弱环节的扶持力度。 推进农业农村改革。坚决守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损这三条底线，坚决遏制农村乱占耕地建房问题。推进土地托管、土地流转，加强村集体资产管理，盘活利用供销系统资产，增强农村发展活力。加强农村基层组织建设，构建自治、法治、德治相结合的村级治理体系，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 改善农村人居环境。整合各方资源力量，完善农村公共基础设施，建设“四好农村路”100公里，实施农村公路安全生命防护工程60公里。加强农村垃圾污水治理，建设农村生活垃圾处理站2个、分类收集转运中心6个，铺设农村生活污水管网123公里。加大农村绿化、美化、亮化力度，全力提升村容村貌。 |
