|
七是突出效能提升，政府建设全面加强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的领导落实到政府工作全过程各领域。压实全面从严治党主体责任，扎实开展赵正永严重违纪违法案以案促改，持之以恒纠“四风”、树新风，政府系统干部队伍精气神持续提振，人心思变、人心思进、人心思干的氛围愈加浓厚。深化法治政府建设，完善重大行政决策程序和行政机关应诉制度，坚持市政府常务会会前学法制度，不断加大审计监督力度，全面推行法律顾问全覆盖。涉及土地通报问题整改到位，国家历史文化名城问题整改有序推进，新发展理念深入人心，政府治理效能得到新提升。自觉接受人大、政协和社会各方面监督，人大代表建议、政协委员提案办复率均达到100%。树牢过“紧日子”思想，厉行勤俭节约，大力压减政府一般性支出和非刚性支出，全力以赴保运转、保民生。“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，在践行以人民为中心的发展理念中，得到了检验和不断巩固拓展。 同时，统计、审计、人防、气象、供销、工商联、退役军人事务、民族宗教等方面工作均取得了新的成绩和进步。 各位代表!在省、渭南市的关心支持下，在市委的正确领导下，经过全市上下团结拼搏、苦干实干，“十三五”规划圆满收官，韩城经济社会发展站在了新的历史起点上，在爬坡过坎、攻坚克难中交出了计划单列新答卷，谱写了追赶超越新篇章! ——这是综合实力大跨越的五年。生产总值年均增长4.7%，人均GDP达到1.3万美元;全社会固定资产投资年均增长8%，“十三五”期间累计完成投资1527.9亿元;地方财政收入年均增长4.5%;万元GDP能耗下降11%;城乡居民人均可支配收入分别达到37589元和14292元;非公经济增加值占GDP比重达46.1%。综合实力连续三年跻身全国百强县市。龙门镇、芝川镇先后跻身全国综合实力千强镇行列。 ——这是发展势能大提升的五年。千亿钢铁及金属制品产业集群初具规模，新装备、新能源、新材料等新兴产业加速崛起，规上工业总产值年均增长12.1%。成功入选国家循环经济示范市、国家工业资源综合利用基地。现代农业提质增效，大红袍花椒产值稳定在40亿元左右。五大4A级景区引领全域旅游全面突破，跻身中国旅游百强县市。 ——这是基础设施大改善的五年。主城区面积扩大到25平方公里，城镇化率超过70%。累计造林27万亩，森林覆盖率达到48.6%。浩吉铁路韩城段、沿黄观光路、327国道、禹门口黄河大桥、太史大街西延桥等一大批节点性交通工程建成通车，在全省率先实现通镇公路二级化和建制村“组组通”目标。成功创建国家卫生城市、省级生态园林城市、省级文明城市。 ——这是改革创新大突破的五年。机构改革全面完成。市属国有企业基本完成整合重组。获批外贸转型升级基地、陕西自贸试验区协同创新区，26项中省改革试点深入推进。与周边县市一体化发展、跨区域协同发展蹄疾步稳，与京津冀、珠三角、长三角城市群联动日益密切。荣获中国营商环境质量十佳市县称号，累计新增市场主体2.9万户。 ——这是民生福祉大提高的五年。民生投入超过过去两个五年总和。与西安交大“校地合作”“医联体托管”模式取得实效，教育、医疗、养老保障水平显著提升，社会保障体系更加健全。脱贫攻坚任务如期完成。优良天数净增120天。荣获“全国法治示范市和社会治理创新典范城市”称号。入选中国县级市全面小康指数前100名。 各位代表!五年来的发展和进步，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果!是省委、省政府，渭南市委、市政府和市委坚强领导的结果!是市人大、市政协和社会各界大力支持的结果!是全市上下拼搏奋斗的结果!在此，我代表市人民政府，向辛勤奋战在各个领域、各条战线的全市人民，向所有关心支持韩城发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，我市高质量发展的道路上还面临不少挑战：传统产业占比较高，新兴产业支撑不够，创新在经济发展中的作用还不突出;营商环境与市场主体和人民群众期盼还有差距，突出表现在法治环境还不够健全，“双创”环境不优、“双创”业态不足;生态环境历史欠账仍然较多，黄河流域生态保护任重道远;燎原煤矿“6·10”事故教训惨痛，加之产业结构、监管体制等问题相互交织，安全生产压力很大;债务风险“引信”虽已拆除，但偿债压力大、违约风险高的现实困难还未得到根本性解决;历史文化名城整改还在路上;全面推进乡村振兴、实现共同富裕，还有很多短板和不足要补;民生保障工作提升不快，城市发展的“里子”和“面子”差距还较大。针对这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、“十四五”经济社会发展的主要目标和基本要求 “十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是韩城深化改革、升级转型的攻坚期，实现大有可为、重拾升势的关键期。根据市委“十四五”规划《建议》，市政府编制了《韩城市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》，提请大会审议。经本次大会批准后，市政府将认真组织实施。 “十四五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以生态环境改善为前提，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，紧扣“建设黄河沿岸区域性中心城市”目标，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，持续深化计划单列试点，以更大力度推进“特色农业富民，优势工业强市，文旅融合扬名”，构建更具竞争力的现代经济体系，在推动高质量发展上争当表率，在服务新发展格局上做好示范，在建设社会主义现代化上走在前列，推进政府治理体系和治理能力现代化，谱写韩城新时代追赶超越新篇章。 今后五年，我市的主要奋斗目标是：生产总值年均增长7%左右;财政收入年均增长10%左右;居民人均可支配收入年均增长7%以上;2025年末工业总产值达到1500亿，争取2000亿;常住人口达到50万，城镇化率超过75%;综合实力在全国百强县市排名再进位;公共服务供给、生态环境质量、社会文明程度持续提升，基本建成“产业兴旺、生态优美、生活富足、社会文明”的黄河沿岸区域性中心城市。 完成上述目标任务，必须做到六个“始终坚持”。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把坚持和加强党的全面领导贯穿到政府工作全过程各领域，创造性地贯彻落实中、省、渭南市和市委决策部署。始终坚持胸怀“国之大者”，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把我市发展放在全国、全省、渭南市战略全局中审视谋划，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极主动融入新发展格局，抢抓“双循环”带来的生产力布局调整和资源优化配置等历史性新机遇，推动我市煤焦钢电等国民经济基础性产业和战略性新兴产业，在新征程上实现新的更大突破。始终坚持把创新协调绿色开放共享贯穿起来，把生产生活生态融合起来，把有效市场和有为政府结合起来，把发展和安全统筹起来，将我市工业基础优势转化为经济社会高质量发展优势，将城市品质优势转化为人口吸附优势，将区位交通优势转化为开放合作和要素集聚优势，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。始终坚持系统观念和全局意识，强化前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，尊重规律不折腾，长短结合不偏废，把握时度效、统筹点线面，在动态平衡中达到集成优化，在递进升级中实现整体跃升，坚定不移“当好工业特长生、打造区域增长极”。始终坚持以人民为中心的发展理念，推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，切实处理好做大“蛋糕”和分好“蛋糕”的关系，健全为民办实事长效机制，千方百计增加群众收入，推动基本公共服务均等化，着力解决发展不平衡不充分问题，让人民全生命周期需求普遍得到更高水平满足，在推动共同富裕中先行示范。始终坚持全面从严治党，严明政治纪律和政治规矩，深入贯彻落实中央八项规定精神和省委实施细则精神，坚决整治形形色色的形式主义和官僚主义，坚持用法治思维和方式审视思考、破解难题，大力弘扬斗争精神，不断增强斗争本领，全面涵养风清气正、实干担当的政治生态。 |
