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“十四五”时期泗县经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，强化“两个坚持”、做到“两个更大”，在一体化融入、集聚区建设、高质量发展上走在全省县域前列，为全面建设社会主义现代化中等城市开好局、起好步。 “十四五”时期泗县经济社会发展的战略定位是：紧紧围绕“全市争第一、全省争上游、全面促振兴”奋斗目标，持续实施“五大战略”，牢牢抓住工业化、城镇化这个县域发展的“牛鼻子”，始终聚焦重大产业、重大项目、重大工程、重大平台建设，继续坚持重点突破、局部超越、整体提升，着力构建“一城两区三基地一中心”。即：建设具有较强区域影响力的现代化中等城市，打造具有核心竞争力的皖北承接产业转移集聚区、国家农业现代化创新示范区、全国农机装备和汽车零部件特色产业集群基地、面向长三角的绿色食品生产供应基地、融入长三角的康养文化旅游基地，建设皖东北商贸物流中心，成为长三角区域经济发展的强劲活跃区，新阶段产业转移的引力场，加快向现代化农业强县、现代化工业强县、现代化中等城市“三大跨越”。 “十四五”时期泗县经济社会发展的主要目标是： ——经济强县取得新的显著成效。主要经济指标增速继续领跑全市，较大幅度高于全省，综合实力进入全省同类县前列。经济结构更加优化，工业主导地位不断凸显，制造业增加值、数字经济增加值占GDP比重达到全省平均水平。农业基础更加稳固，现代服务业集聚力不断增强，区域影响力竞争力显著提升。 ——城市带动展现新的显著活力。现代化中等城市初具规模，城市能级明显提升。产城融合、城乡融合、以城带乡能力进一步提高，城市经济更加活跃，人口向县城集聚显著增加，城镇化率与全省平均水平差距进一步缩小，城市带动力、承载力、核心竞争力实现更大跃升。 ——改革开放迈出新的显著步伐。“放管服”改革持续深化，营商环境长三角最优。对接中国(安徽)自由贸易试验区、合芜蚌国家自主创新示范区能力更强。与长三角发达地区合作共建范围更广、领域更宽，改革开放达到更高水平。 ——社会文明得到新的显著提高。成功创建全国文明城市、全国园林城市、全国卫生城市。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全。大运河文化、古泗州文化、泗州戏文化、红色文化等泗县文化特色更加彰显，知名度影响力明显提高，创新型文化强县基本确立。 ——生态建设实现新的显著进步。国土空间开发保护格局得到优化，绿色生产生活方式更加广泛，产业生态化、生态产业化进程加快，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善。成功创建国家生态文明建设示范城市、国家森林城市、国家级国土资源节约集约模范县。 ——民生福祉得到新的显著改善。城乡居民人均可支配收入和中等收入群体比例基本达到全省平均水平，高质量就业更加充分，高质量教育和医疗体系基本建成，基本实现公共服务均等化，多层次社会保障体系更加健全完善，人民生活品质持续提高。 ——治理效能得到新的显著提升。法治泗县、法治政府、法治社会建设取得积极进展，社会公平正义进一步彰显，行政效率和公信力显著提升，基层治理水平走在全国前列，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，成功创建全国双拥模范城市，平安泗县建设取得新成效。 (一)实施人才强县行动，汇聚创新力量，着力塑造发展新优势。分领域建立“泗县籍在外人才库”和“泗县优秀人才库”，建立长效对接机制。实施“领军型人才汇智”行动、“农民工回归”工程，全方位构建返乡创业就业服务保障体系。深化紧缺型人才引进体制机制改革，引进培育各类紧缺型人才。加强与高校科研院所合作，规划建设大学城、全国大学生实习实践基地，积极推动高等院校在泗设立分校，打造集聚高素质人才的“智力高地”。完善企业引才育才用才支持政策，发挥企业创新主体作用。完善人才招引服务政策，全面增强对各类人才的吸引力和汇聚力。 (二)实施工业强县行动，强化产业集聚，着力增强发展新动能。聚焦产业集群集聚、发展扩量提质，高质量建设皖北承接产业转移集聚示范区，建设制造强县、质量强县、网络强县和数字泗县。加快开发区提档升级，全面优化园区布局，积极与沪苏浙发达地区共建合作园区，争创国家级开发区。实施“351”重点企业培育工程、特色产业补链强链固链工程，做大做强农机装备和汽车零部件两大特色产业，集聚发展智能制造、新能源、纺织服装、农副产品深加工四大主导产业，打造6个百亿级产业集群。大力发展工业互联网产业、生产性服务业。 (三)实施城市强县行动，建设现代化中等城市，着力构建发展新格局。争创国家级新型城镇化示范县，高标准建设现代化中等城市。编制实施新一轮城市总体规划，形成“一主两翼”城市发展格局。实施城市更新行动，加大城市功能配套，提高城市管理数字化、精细化水平，建设精品城市、智慧城市。繁荣“八大专业市场”，培育相关专业市场，打造现代服务业集群区。坚持文旅发展服务城市发展，高标准打造“四大文旅片区”。新建改扩建一批城区中小学校，推进租赁住房建设，加快人口向县城集聚，2025年实现城市人口35万人。“县改市”“镇改街道”“乡改镇”取得明显成效。 (四)实施农业强县行动，加快城乡融合步伐，着力开启乡村全面振兴新征程。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫监测和帮扶机制。实施经济强镇、经济强村战略，增强镇村发展活力，打造国家现代农业产业园、国家农业高新技术产业示范区。严守耕地保护红线，加强粮食生产功能区建设，稳定生猪基础产能。加快现代农业产业化发展，深入实施“百果园、花世界、绿泗州”工程，大力实施农产品加工“五个一批”工程，构建“2410”现代农业发展体系。加快推进农业科技创新，大力发展数字农业、智慧农业、科技农业。实施乡村建设行动，加快城乡融合基础设施建设。扎实推进新一轮国家农村宅基地制度改革试点，持续深化农村“三变”改革和“一户一块田”改革。 (五)实施生态强县行动，坚持绿色发展，着力建设人与自然和谐共生新家园。拓宽绿水青山就是金山银山转化通道，坚持山水林田湖草系统治理，严守生态保护红线。实施大气污染综合防治行动，推进PM2.5和臭氧“双控双减”，全面消除重污染天气，基本消除中度污染天气。完善跨界河流水污染联防联控机制，推进重点流域水污染防治，确保国省考核断面稳定达标。推进化肥农药减量化和土壤污染治理，健全固废危废污染防控长效机制，加快建筑垃圾分类分级利用。大力发展绿色产业，开展大规模国土绿化行动，积极发展林业经济。加强农作物秸秆综合利用、畜禽粪污资源化利用，建设秸秆循环利用产业园，发展有机肥料产业。实施全民节能节水行动，推进重点行业和重点领域绿色发展。 |
